Рішення № 73109435, 02.04.2018, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

Номер провадження 2/243/1103/2018

Номер справи 658/4731/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«02» квітня 2018 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого - судді Хаустової Т.А.,

за участю секретаря судового засідання – Кобець О.М.,

розглянувши в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовною заявою Управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради Херсонської області до ОСОБА_1 про стягнення суми грошової допомоги, як зайво нарахованої,-

ВСТАНОВИВ:

Управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради Херсонської області звернулося до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення суми грошової допомоги, як зайво нарахованої, обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що 18 грудня 2014 року із Заявою про взяття на облік, як особу переміщену з району проведення антитерористичної операції до Управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради Херсонської області звернулася громадянка України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка за її словами з 14 грудня 2014 року перемістилася на територію міста Каховки з Донецької області, Микитівського району, м. Горлівки, вул. 60 років СРСР, 51/114 та розмістилася на орендованій житловій площі за адресою: м. Каховка, вул. Карла Лібкнехта (Панкеєвська), 138/330. У ході взяття на облік гр. ОСОБА_1 було видано Довідку про взяття на обік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції за № НОМЕР_1 від 18 грудня 2014 року.

Підставою для видачі Довідки був Паспорт громадянина України, що підтверджував факт реєстрації ОСОБА_1 на території адміністративно - територіальної одиниці, з якої здійснене внутрішнє переміщення у зв’язку з обставинам, визначеними в статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

На підставі Довідки № НОМЕР_1, реалізуючи своє право на соціальний захист та відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505 ОСОБА_1 отримувала щомісячну адресну грошову допомогу для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 20 листопада 2015 року.

01 липня 2016 року гр. ОСОБА_1 звернулася до Управління з питання перереєстрації за місцем свого тимчасового проживання/перебування в Каховці в межах міста і була перереєстрована за іншою адресою, яку заявниця вказала у Заяві: м. Каховка, вул. Карла Лібкнехта (Панкеєвська), 128/330.

Під час звернення їй було видано Довідку № НОМЕР_2 від 01 липня 2015 року, а попередню довідку – вилучено.

З липня по жовтень 2016 року в Управлінні спеціалістами Державної фінансової інспекції у Херсонській області проводилася ревізія стосовно окремих питань фінансово – господарської діяльності в частині законності призначення та виплати усіх видів соціальної допомоги, пільг, субсидій та інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів за 2014-2016 роки.

В ході ревізії Управлінням направлено запит від 14 липня 2016 року № 01-11/3778 до Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України з метою отримання інформації щодо перетину кордону з 01 січня 2014 року по 01 липня 2016 року по ВПО, що зазначені на дискових носіях, у тому числі і по гр. ОСОБА_1

За даними Головного центру обробки спеціальної інформації прикордонної служби України (вих. № 0.64-15653/15-16 від 25 липня 2017 року гр. ОСОБА_1 22 листопада 2015 року виїхала на територію, непідконтрольну українській владі та перебувала там упродовж 126 календарних днів (за період з 13 січня 2016 року по 18 травня 2016 року).

Відповідно до пп. 3 п. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII у разі неповідомлення внутрішньо переміщеною особою про її повернення до покинутого місця проживання згідно з абзацом другим пунктом 3 частини 2 статті 9 цього Закону рішення про скасування дії довідки відповідно до пункту 3 частини 1 цієї статті приймається на підставі інформації про тривалу відсутність (понад 60 днів) особи за місцем проживання, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання.

Інформацією, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання, є дані, отримані з відповідних державних реєстрів, у тому числі з Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України.

Керуючись пп. 3 п. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», повідомленням ЦОСІ ДПС України та п. 9 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 2016 року № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», та на підставі повідомлення Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України про перетинання державного кордону України громадянами України, акту обстеження побутових умов сім’ї від 13 жовтня 2016 року, складеного за місцем тимчасового проживання/перебування гр. ОСОБА_1, які підтверджували факт її відсутності за адресою, вказаною у Довідці про взяття на облік, через тривалу відсутність, яка давала підстави вважати гр. ОСОБА_1 такою, що повернулася додому. Наказом начальника Управління від 11 листопада 2016 року № 80 «Про скасування довідок внутрішньо переміщеним особам» було прийнято рішення про скасування Довідки про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи гр. ОСОБА_1 з 11 листопада 2016 року. Про факт скасування Довідки гр. ОСОБА_1 повідомлена у відповідності до діючого законодавства.

Листом ДФІ в Херсонській області від 24 жовтня 2016 року № 21-04-14-14/4164 про усунення порушень законодавства зазначено, що відповідно до Листа МФУ від 23 червня 2016 року № 31-290110-09-10/18293 інформація МФУ є достовірною та офіційною і не підлягає додатковій перевірці.

Відповідно до п. 3 Листа ДФІ в Херсонській області від 24 жовтня 2016 року № 21-04-14-14/4164 про усунення порушень законодавства було зафіксовано порушення виплати гр. ОСОБА_1, зазначеної допомоги. На підставі Акту ревізії ДФІ виставлено переплату коштів, отриманих з державного бюджету, як адресна грошова допомога на проживання, в сумі 3507,48 грн., яку гр. ОСОБА_1 має повернути, як зайво нараховану.

На запрошення від Управління від 08 листопада 2016 року № 01-11/6016 та від 16 листопада 2016 року № 01-11/6265 про необхідність терміново з’явитися з питання зайво виплачених коштів адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, гр. ОСОБА_1 не з’явилась.

На адресу Управління надійшов запит Управління соціального захисту населення Слов’янської райдержадміністрації від 03 листопада 2017 року № 04-45/1334 про зміну тимчасового місця перебування гр. ОСОБА_1

За інформацією Єдиної інформаційної бази даних внутрішньо переміщених осіб гр. ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, 84170, смт. Билбасівка, вул. Нова, 30, їй видано нову Довідку про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції за № НОМЕР_3.

Просять суд стягнути з ОСОБА_1 суму грошової допомоги, як зайво нараховану, в розмірі 3507,48 грн.

Відповідно до ч.5 ст.279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідач ОСОБА_1 повідомлялася про розгляд справи у спрощеному провадженні, а також про необхідність у строк до 02 квітня 2018 року надати відзив на позовну заяву із зазначенням заперечень та доказів, що підтверджують його відзив (62). 02 квітня 2018 року суду надала Заяву про розгляд справи без її участі (а.с.68).

Суд, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради Херсонської області до ОСОБА_1 про стягнення суми грошової допомоги, як зайво нарахованої, підлягають задоволенню з огляду на їх законність та обґрунтованість.

Згідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно із ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що відповідно до Довідки № НОМЕР_1 від 18 грудня 2014 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, було взято на облік як особу, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції. Відповідно Довідки її зареєстроване місце проживання значиться як: АДРЕСА_1, фактичне місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_3 (Панкеєвська)АДРЕСА_2 (а.с.6).

На підставі Довідки № НОМЕР_1 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505 ОСОБА_1 отримувала щомісячну адресну грошову допомогу для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 20 листопада 2015 року.

01 липня 2016 року гр. ОСОБА_1 звернулася до Управління з питання перереєстрації за місцем свого тимчасового проживання/перебування в Каховці в межах міста і була перереєстрована за іншою адресою - м. Каховка, вул. Карла Лібкнехта (Панкеєвська), 128/330. Під час звернення їй було видано Довідку № НОМЕР_2 від 01 липня 2015 року (а.с.7).

З липня по жовтень 2016 року в Управлінні спеціалістами Державної фінансової інспекції у Херсонській області проводилася ревізія стосовно окремих питань фінансово – господарської діяльності в частині законності призначення та виплати усіх видів соціальної допомоги, пільг, субсидій та інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів за 2014-2016 роки.

В ході ревізії Управлінням направлено запит від 14 липня 2016 року № 01-11/3778 до Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України з метою отримання інформації щодо перетину кордону з 01 січня 2014 року по 01 липня 2016 року по внутрішньо переміщеним особам, що зазначені на дискових носіях, у тому числі і по ОСОБА_1 (а.с.8).

За даними Головного центру обробки спеціальної інформації прикордонної служби України (вих. № 0.64-15653/15-16 від 25 липня 2017 року гр. ОСОБА_1 22 листопада 2015 року виїхала на територію, непідконтрольну українській владі та перебувала там упродовж 126 календарних днів (за період з 13 січня 2016 року по 18 травня 2016 року) (а.с.10).

Відповідно до Акту обстеження побутових умов сім’ї від 13 жовтня 2016 року, складеного за місцем тимчасового проживання/перебування гр. ОСОБА_1, підтверджено факт її відсутності за адресою, вказаною у Довідці про взяття на облік, а саме: АДРЕСА_3 (а.с.14).

Наказом начальника Управління від 11 листопада 2016 року № 80 «Про скасування довідок внутрішньо переміщеним особам» було прийнято рішення про скасування Довідки про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи гр. ОСОБА_1 з 11 листопада 2016 року (а.с.17).

Про факт скасування Довідки гр. ОСОБА_1 повідомлена у відповідності до діючого законодавства Повідомленням № 01-11/6128 від 11 листопада 2016 року (а.с.18).

Листом ДФІ в Херсонській області від 24 жовтня 2016 року № 21-04-14-14/4164 про усунення порушень законодавства зазначено, що відповідно до Листа МФУ від 23 червня 2016 року № 31-290110-09-10/18293 інформація МФУ є достовірною та офіційною і не підлягає додатковій перевірці.

Відповідно до п. 3 Листа ДФІ в Херсонській області від 24 жовтня 2016 року № 21-04-14-14/4164 про усунення порушень законодавства було зафіксовано порушення виплати гр. ОСОБА_1, зазначеної допомоги. На підставі Акту ревізії ДФІ виставлено переплату коштів, отриманих з державного бюджету, як адресна грошова допомога на проживання, в сумі 3507,48 грн., яку гр. ОСОБА_1 має повернути, як зайво нараховану (а.с.19-22).

На запрошення від Управління від 08 листопада 2016 року № 01-11/6016 та від 16 листопада 2016 року № 01-11/6265 про необхідність терміново з’явитися з питання зайво виплачених коштів адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, гр. ОСОБА_1 не з’явилась (а.с.24-25).

07 листопада 2016 року ОСОБА_1 було направлено Повідомлення про припинення надання соціальної допомоги з лютого 2016 року та відшкодування надмірно виплачених коштів у розмірі 3507,48 грн. з лютого 2016 року по травень 2016 року (а.с.23).

На адресу Управління надійшов запит Управління соціального захисту населення Слов’янської райдержадміністрації від 03 листопада 2017 року № 04-45/1334 про зміну тимчасового місця перебування гр. ОСОБА_1

За інформацією Єдиної інформаційної бази даних внутрішньо переміщених осіб гр. ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, 84170, смт. Билбасівка, вул. Нова, 30, їй видано нову Довідку про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції за № НОМЕР_3 (а.с.54).

Відповідно до пп. 3 п. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII у разі неповідомлення внутрішньо переміщеною особою про її повернення до покинутого місця проживання згідно з абзацом другим пунктом 3 частини 2 статті 9 цього Закону рішення про скасування дії довідки відповідно до пункту 3 частини 1 цієї статті приймається на підставі інформації про тривалу відсутність (понад 60 днів) особи за місцем проживання, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання.

У зв’язку з тим, що за даними Головного центру обробки спеціальної інформації прикордонної служби України (вих. № 0.64-15653/15-16 від 25 липня 2017 року ОСОБА_1, 22 листопада 2015 року виїхала на територію, непідконтрольну українській владі та перебувала там упродовж 195 календарних днів, враховуючи, що Довідку № НОМЕР_2 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, скасовано Наказом начальника управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача про стягнення з ОСОБА_1 суми грошової допомоги у розмірі 3507,48 грн., як зайво нарахованої.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 76, 78, 81, 89, 128, 141, 229, 235, 259, 263, 264, 265, 268, 280-283, 353, 355, 356 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради Херсонської області до ОСОБА_1 про стягнення суми грошової допомоги, як зайво нарахованої - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, інші дані суду невідомі, на користь Управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради Херсонської області, (код ЄДРПОУ 22761432, юридична адреса: вул. Велика Куликовська, 103, м. Каховка, Херсонська область), суму грошової допомоги, як зайво нарахованої, у розмірі 3507,48 грн. (три тисячі п’ятсот сім грн. 48 коп.).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов’язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано.

Рішення прийнято, складено і підписано в нарадчій кімнаті складом суду, який розглянув справу.

Головуючий:

Суддя Слов’янського

міськрайонного суду ОСОБА_2.