Ухвала суду № 73104115, 30.03.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 826/25443/15

УХВАЛА

про залишення апеляційної скарги без руху

30 березня 2018 року м. Київ

Суддя Київського апеляційного адміністративного суду Горяйнов А.М., перевіривши апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 грудня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

Державна фіскальна служба України 15 березня 2018 року подала апеляційну скаргу на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 грудня 2017 року.

З 15 грудня 2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким викладено у новій редакції, зокрема, Кодекс адміністративного судочинства України.

Згідно з п. 14 розділу VII «Перехідні положення» КАС України судові рішення, ухвалені судами апеляційної інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в касаційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.

У відповідності до ч. 2 ст. 186 КАС України у редакції, що діяла до 15 грудня 2017 року, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копію постанови суду від 13 грудня 2017 року представник відповідача отримав 20 грудня 2017 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Таким чином, апеляційну скаргу на вказане судове рішення необхідно було подати у строк до 02 січня 2018 року. Натомість дана апеляційна скарга подана до суду 15 березня 2018 року, тобто після закінчення строку апеляційного оскарження, встановленого ч. 2 ст. 186 КАС України у редакції, що діяла до 15 грудня 2017 року.

В апеляційній скарзі міститься клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження, яке обґрунтоване тим, що у межах встановленого строку відповідач звертався з апеляційною скаргою, яка була залишена без руху та у подальшому повернута скаржнику у зв'язку з ненаданням документа про сплату судового збору. Також Державна фіскальна служба України зазначає, що була позбавлена можливості сплатити судовий збір у встановлений суд строк через зупинення розрахункових операцій. У клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження зазначено, що платіжне доручення на оплату судового збору було підготовлене 19 січня 2018 року, проте було оплачене лише 01 березня 2018 року.

Як раніше зазначалося, копію постанови суду від 13 грудня 2017 року представник відповідача отримав 20 грудня 2017 року. У межах строку, визначеного ч. 2 ст. 186 КАС України, Державна фіскальна служба України 29 грудня 2017 направила апеляційну скаргу до суду першої інстанції засобами поштового зв'язку.

Таким чином, станом на 20 грудня 2017 року скаржнику було відомо про необхідність сплати судового збору.

Також звертаю увагу, що ухвалу суду про залишення апеляційної скарги без руху відповідач отримав 29 січня 2018 року.

Разом з тим, платіжне доручення про сплату судового збору скаржник передав для виконання лише 20 лютого 2018 року, тобто майже через два місяці після отримання оскаржуваної постанови та майже через місяці після вручення йому копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Посилання на обставини, які перешкоджали скаржнику подати для виконання платіжне доручення про сплату судового збору у період з 20 грудня 2017 року - дня отримання повного тексту оскаржуваної постанови суду по 08 лютого 2018 року - дата закінчення строку усунення недоліків апеляційної скарги у клопотанні - відсутні.

Крім того, з клопотанням про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги Державна фіскальна служба України не зверталася.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку про те, що звернення відповідача з платіжним дорученням від 20 лютого 2018 року про необхідність сплати судового збору не свідчить про наявність у скаржника об'єктивних перешкод для сплати судового збору у межах строку апеляційного оскарження та у межах строку, встановленого судом для усунення недоліків апеляційної скарги.

Відтак обставини, на які посилається представник скаржника, не є поважними причинами пропуску строку апеляційного оскарження.

Згідно з ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

З огляду на викладене приходжу до висновку про те, що апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України слід залишити без руху та надати скаржнику час для звернення із заявою про поновлення строку.

Крім того, до апеляційної скарги додана копія довіреності від 01 березня 2018 року № 99-99-10-17/8, яка не засвідчена належним чином.

Під час виконання вимог даної ухвали скаржнику необхідно врахувати, що з 07 березня 2018 року набула чинності Типова інструкція з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 року № 55 «Деякі питання документування управлінської діяльності».

Відповідно до п.п. 70, 71, 72 зазначеної Інструкції відмітка «Копія» проставляється у верхньому правому кутку першої сторінки паперового документа. Напис про засвідчення документа у паперовій формі складається із слів «Згідно з оригіналом», найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалу імені і прізвища, дати засвідчення копії і проставляється нижче реквізиту документа «Підпис». Напис про засвідчення паперової копії скріплюється печаткою із зазначенням на ній найменування відповідної установи (без зображення герба) або печаткою структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) установи.

У відповідності до ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, згідно з якими апеляційна скарга залишається без руху з наданням строку для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення копії даної ухвали.

У зв'язку з викладеним вважаю необхідним апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України залишити без руху та запропонувати усунути вказаний недолік апеляційної скарги шляхом надання оригіналу або належним чином завіреної копії довіреності особи, яка підписала апеляційну скаргу та заяви про поновлення строку апеляційного оскарження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 169, 293, 295, 296, 298 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 грудня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу - залишити без руху.

Встановити Державній фіскальній службі України строк для усунення вказаних недоліків - десять днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.

Суддя А.М. Горяйнов