Рішення № 73100038, 29.03.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2018 р. Справа № 818/653/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Савицької Н.В.,

за участю секретаря судового засідання - Веріч А.І.,

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Бондара Д.О. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1.) звернулася в суд із позовом до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (далі - відповідач, Управління) і просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 05.12.2017 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку до 50-ти років відповідно до пункту 3 Розділу ХV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

- зобов'язати Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 з 13 жовтня 2017 року пенсію за віком із зниженням пенсійного віку до 50-ти років відповідно до пункту 3 Розділу ХV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування як особі, що виховала дитину-інваліда дитинства.

В обгрунтування позову зазначає, що позивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 народила дочку ОСОБА_4. З дитинства дочка ОСОБА_4 часто хворіла, позивач постійно зверталась до лікарів за наданням медичної допомоги, але аналіз крові на цукор був зданий лише 01.09.2000 року, і саме тоді було встановлено, що її дочка страждає захворюванням підшлункової залози, наслідком якого є цукровий діабет. Після цього, дочка у віці 15 років була визнані дитиною - інвалідом, а після досягнення нею 16- річного віку, - людиною з інвалідністю III групи.

Вказує на те, що звертаючись із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, позивач подала до відповідача всі документи, які підтверджують у неї наявність права на призначення пенсії з 50-річного віку, оскільки вона виховувала дочку і до досягнення нею 6-ти річного віку,і що інвалідність пов'язана із вродженими вадами, а не стала результатом неналежного виконання материнських обов'язків, що позивач має необхідний трудовий стаж. На думку позивача, відповідач відмовив їй без належних правових підстав у призначенні пенсії, чим грубо порушив приписи ч.2 ст.19 Конституції України та гарантоване право позивача на призначення пенсії за віком при досягненні нею 50-річного віку.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 12.03.2018 позовну заяву прийнято до розгляду і відкрито провадження в адміністративній справі №818/653/18 за позовом ОСОБА_1 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії. Розгляд справи ухвалено проводити в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

У поданому до суду відзиві, Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області проти задоволення позову заперечувало, посилаючись на те, що при прийнятті рішення від 05.12.2017 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку до 50-ти років, відповідач діяв у межах повноважень, визначених Положенням про управління, керуючись діючим в Україні законодавством.

У судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали, просили суд позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, просив суд відмовити у його задоволенні, з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву (а.с.51-52). Також зазначив, що про необхідність подання висновку МСЕК до управління для призначення пенсії позивача під розписку було повідомлено під час прийняття її заяви про призначення пенсії. З урахуванням того, що вказаний необхідний документ ОСОБА_1 подано не було, відповідач відмовив їй у призначенні пенсії правомірно.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Під час розгляду справи судом було встановлено, що позивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.18), ІНФОРМАЦІЯ_2 народила дочку ОСОБА_4 (а.с.12).

Згідно наданих суду документів на пояснень позивача, з дитинства ОСОБА_4 часто хворіла, позивач постійно зверталась до лікарів за наданням медичної допомоги, але аналіз крові на цукор був зданий лише 01.09.2000 року, і саме тоді було встановлено, що її дочка страждає захворюванням підшлункової залози, наслідком якого є цукровий діабет. Після цього, дочка у віці 15 років була визнана дитиною - інвалідом, а після досягнення нею 16- річного віку, - людиною з інвалідністю III групи (а.с.17).

13.10.2017 ОСОБА_1 звернулася до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області із заявою про призначення пенсії за віком, як матері інваліда з дитинства (а.с.59).

Рішенням від 05.12.2017 №9583 Управлінням було відмовлено ОСОБА_1 у призначенні вказаного виду пенсії з огляду на те, що позивачем не надано до Управління всі необхідні документи для призначення їй пенсії, як матері інваліда з дитинства, яка виховала його до шестирічного віку. Зокрема, позивачем не було надано висновок лікарсько-консультатційної комісії про те, що її донька ОСОБА_4 мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Відмовляючи у задоволенні позову суд виходить з наступного.

Право на пенсію зі зниженням пенсійного віку визначено абз.3 п.3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції на день звернення позивача за призначенням пенсії): жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа осіб з інвалідністю з дитинства належать також діти з інвалідністю віком до 16 років.

Отже, право на призначення пенсії після досягнення 50 років мають жінки, які виховували дитину-інваліда, яка отримала інвалідність саме до досягнення 6 річного віку.

Управління є органом державної виконавчої влади, який здійснює свою діяльність у відповідності до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління.

Згідно з п.2 Положення управління у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також постановами правління Фонду, у тому числі цим положенням, та наказами Фонду і головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

Відповідно до пункту 1.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі-Порядок), затвердженого Постанова правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1), заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об'єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Розділом ІІ вказаного Порядку визначено документи, які необхідно надати разом із заявою про призначення пенсії.

Зокрема, п.2.18 Порядку передбачено, що визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком закладів охорони здоров'я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою 18-ти років (висновок про час настання інвалідності).

Відповідно до абз.3,4 п.1.7 Порядку у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Під час розгляду справи представник відповідача зазначив, що про ненадання висновку МСЕК, та необхідність його подання до управління відповідачу під розписку було повідомлено під час прийняття заяви про призначення пенсії. Висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що ОСОБА_4 мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку до Управління самостійно позивачем надано не було. Вказані обставини позивачем не заперечувалися.

Крім того, управлінням 19.10.2017 та 23.11.2017 було направлено до ЛКК запит про надання висновку лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання дія визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку (а.с.61,63).

04.12.2017 на адресу Управління надійшла відповідь про те, що ОСОБА_4, 1985 року народження, не мала право на інвалідність до досягнення нею 6 річного віку (а.с.62).

Посилання представника позивача на те, що відповідач безпідставно застосував положення Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", вимагаючи від позивача висновок лікарсько-консультаційної комісії суд вважає необгрунтованими, оскільки вказаний Порядок прийнятий на виконання вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", є чинним, а тому підлягає застосуванню.

За встановлених обставин, суд приходить висновку, що відповідачем доведено правомірність прийняття оскаржуваного рішення, а судом не виявлено підстав для його скасування.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (вул. С. Бандери, 43, м. Суми, 40009, ЄДРПОУ 40383837) про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено і підписано 02.04.2018.

Суддя Н.В. Савицька