Ухвала суду № 73088825, 30.03.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

30 березня 2018 р. Справа № 820/2205/18Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся представник позивача – Приватне підприємство «ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ «ПРАВО ГРУП» в особі власника ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України у Харківській області (код ЄДРПОУ: 14099344) щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) пенсії з 01 січня 2016 року, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, згідно з ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст.ст. 51,63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою КМУ № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданої належним чином Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Харківській області довідки № 100/34396 про грошове забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських на ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1);

- зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України у Харківській області (код ЄДРПОУ: 14099344) провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1), як пенсіонеру органів внутрішніх справ, згідно із ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст.ст. 51,63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою КМУ № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданої належним чином Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Харківській області довідки № 100/34396 про грошове забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських визнати на ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 01 січня 2016 року до моменту здійснення перерахунку та виплачувати таку пенсію у подальшому, з урахуванням здійсненого перерахунку.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи: немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо: позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Згідно з ч.ч. 1,2 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник. У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Відповідно до п.п. 11 п. 16-1 Перехідних Положень Конституції України з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)": представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Отже, в будь-якому випадку представником в адміністративному суді може бути фізична особа.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 4 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна. Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою. У разі задоволення заявленого клопотання щодо посвідчення довіреності фізичної особи на ведення справи, що розглядається, суд без виходу до нарадчої кімнати постановляє ухвалу, яка заноситься секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, а сама довіреність або засвідчена підписом судді копія з неї приєднується до справи. Довіреність фізичної особи, за зверненням якої прийнято рішення про надання їй безоплатної вторинної правничої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), який прийняв таке рішення. Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

З системного аналізу приписів вказаних норм вбачається, що представником фізичної особи – сторони по справі в суді першої інстанції можуть бути: її законний представник, адвокат або інша фізична особа, яка має відповідну довіреність, посвідчену нотаріально або у інший, визначений частиною 2 статті 59 КАС України спосіб.

Подана до суду позовна заява підписана засновником юридичної особи - Приватного підприємства «ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ «ПРАВО ГРУП» ОСОБА_2 Довіреність, долучена до позовної заяви, від 22.02.2018 видана позивачем, ОСОБА_1, юридичній особі - Приватному підприємству «ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ «ПРАВО ГРУП» в особі його працівників.

Відповідно до ч. 1 ст. 237 ЦК України представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє.

Згідно з ч.ч. 1-3 ст. 244 ЦК України представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю. Представництво за довіреністю може ґрунтуватися на акті органу юридичної особи. Довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.

Отже, за загальними вимогами цивільного законодавства щодо порядку оформлення правовідносин з представництва, особа, яка уповноважується на вчинення дій від імені іншої особи, має бути визначена у виданій довіреності, оскільки фактично є стороною договору, оформленого довіреністю.

Як вбачається з довіреності №3/Ю/2018 від 13.02.2018, вона видана позивачем юридичній особі - Приватному підприємству «ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ «ПРАВО ГРУП», яке чітко визначене довірителем, даних інших фізичних осіб в ній не зазначено, отже правовідносини з представництва на підставі вказаної довіреності виникли лише між позивачем та Приватним підприємством «ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ «ПРАВО ГРУП», яке не може бути представником в адміністративному суді, оскільки має статус юридичної особи.

На підставі викладеного, суддя приходить до висновку, що повноваження ОСОБА_2 на представництво інтересів ОСОБА_1 не підтверджені у спосіб, передбачений ст. 59 КАС України, тому позовна заява ОСОБА_1 підписана особою, яка не має права її підписувати, що є підставою для її повернення позивачу відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Відповідно до ч. 5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п’яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Відповідно до ч. 8. ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.169, 243, 248, 256, 293, 294, 295, 297, п.15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Білова О.В.