Рішення № 73080505, 19.02.2018, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/19267/17

Провадження № 2а/522/551/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2018 року Приморський районний суд м. Одеси

в складі : головуючого судді Загороднюка В.І.

при секретарі Міневич Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошових коштів, -

В С Т А Н О В И В :

13.10.2017 р. позивач звернувся до суду з позовом до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради та просить визнати бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати йому у повному обсязі щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2017 рік відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” – протиправною; стягнути з Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на його користь разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій за 2017 рік відповідно до ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум - 5360 гривень.

При цьому посилається на те, що він, як учасник бойових дій, має право на пільги, встановлені ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” №3551-XII від 22.10.1993 року) та має щорічно до 5 травня отримувати разову грошову допомогу у розмірі п'яти мінімальних пенсій за вікам.

Як учасник бойових дій, він повинен був отримати до 5 травня 2017 р. щорічну разову грошову допомогу у розмірі 6560 грн., (1312x5), проте відповідачем було сплачено лише 1200 грн. Відповідачем у липні 2017 року було відмовлено у перерахунку та виплаті щорічної допомоги до розміру 6560 грн. Вважає такі дії відповідача протизаконними в зв’язку з чим він звернувся до суду з вказаним позовом та просить його задовольнити.

В судове засідання позивач або його представник не з’явилися, від представника позивача до суду надійшло клопотання про розгляд справи в спрощеному проваджені за наявними матеріалами справи.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутністю, також надав суду письмові заперечення на позов.

Дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з’ясувавши обставини, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії МВ № 015567, виданим 21.09.2015 р., і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.

Відповідно до ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Законом України „Про внесення змін до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, затвердженим Постановою Верховної Ради України від 25.12.1998р. № 367- XIV передбачено, що порядок виплати разової грошової допомоги ветеранам війни визначається Кабінетом Міністрів України. А Кабінет Міністрів України, в свою чергу, щорічно у проекті Державного бюджету України на відповідний рік, передбачає цільові кошти, необхідні для виплати разової грошової допомоги ветеранам війни.

Також, згідно п. 26 розділу VI «Прикінцеві і перехідні положення» Бюджетного кодексу України (в редакції Закону України від 28.12.2014 року № 79-VІІІ) встановлено, що норми і положення, серед іншого, ст.ст.12, 13, 14, 15, 16 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Як вбачається з рішення Конституційного Суду України від 25.01.2012 року №1-11/2012 Конституційний Суд України встановив наступне: Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади, який розробляє проект закону про Державний бюджет України на наступний рік і подає його до Верховної Ради України, забезпечує виконання затвердженого Верховною Радою України Державного бюджету України, звітує перед Верховною Радою України про його виконання. Ефективне здійснення Кабінетом Міністрів України цих повноважень є основою для вжиття ним заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина, проведення політики у сфері соціального захисту, фінансової та податкової політики.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 р. № 223 „Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і „Про жертви нацистських переслідувань” установлено, що у 2017 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і „Про жертви нацистських переслідувань”, здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій, які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у місті (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення) у таких розмірах:

- учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув’язнення не виповнилося 18 років) в’язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - 1200 гривень.

ОСОБА_1, як учаснику бойових дій, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 р. № 223 „Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і „Про жертви нацистських переслідувань” Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради нарахована та виплачена разова грошова допомога до 5 травня у розмірі 1200 гривень.

Оскільки ця Постанова є чинною, і підлягає виконанню, то органи уповноважені на здійснення цих виплат у цей час діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

До цього часу Постанова Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 р. № 223 „Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і „Про жертви нацистських переслідувань” та положення Закону України „Про державний бюджет України на 2017 рік” не скасовані та неконституційними не визнавались, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. ст.241 - 246 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошових коштів – відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Приморський районний суд міста Одеси, шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя

19 лютого 2018 року