Постанова № 73076732, 27.03.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 826/14623/17 Суддя (судді) першої інстанції: Шейко Т.І.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Кузьменка В.В., Степанюка А.Г., розглянувши адміністративну справу за апеляційною скаргою Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві на Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 січня 2018 року за адміністративним позовом Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «ЄВРОПА» до Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві про визнання незаконними та скасування Постанов, -

В С Т А Н О В И В:

У зв'язку з неприбуттям жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, згідно з п. 2 частини першої ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі наявних у ній доказів.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 січня 2018 року позов задоволено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить судове рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а Постанову суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

28 квітня 2017 року Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області прийнято Постанови №№3-2804/10-10/1-86/2804/06/01, 2804/12-10/10-84/2804/06/01, 2804/11-10/10-85/2804/06/01 про накладення на Позивача за правопорушення сфері містобудівної діяльності штрафів у сумі 57600,00 грн., 72000,00 грн. та 72000,00 грн., відповідно.

Позивачем Голові Державної архітектурно-будівельної інспекції України подано Повідомлення про оскарження Постанов та Приписів, в якому зазначено, що ним подано позов щодо оскарження, зокрема Постанов Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області від 28 квітня 2017 року №№3-2804/10-10/1-86/2804/06/01, 2804/12-10/10-84/2804/06/01, 2804/11-10/10-85/2804/06/01, яке отримано Державною архітектурно-будівельною інспекцією України 13 травня 2017 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 червня 2017 року у справі №826/6287/17 за позовом Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «ЄВРОПА» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними та скасування Постанов, скасування Приписів, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду.

Як зазначено Відповідачем в апеляційній скарзі, йому 07.08.2017 року Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області пред'явлено виконавчі документи, а саме: його Постанови від 28 квітня 2017 року №№3-2804/10-10/1-86/2804/06/01, 2804/12-10/10-84/2804/06/01, 2804/11-10/10-85/2804/06/01 про стягнення з Позивача штрафів.

Постановами про відкриття виконавчого провадження головного державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 08 серпня 2017 року ВП №№54459776, 54459870, 54459829, на підставі Постанов Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області від 28 квітня 2017 року №№3-2804/10-10/1-86/2804/06/01, 2804/12-10/10-84/2804/06/01, 2804/11-10/10-85/2804/06/01 щодо стягнення боргу у сумі 57600,00 грн., 72000,00 грн. та 72000,00 грн. відповідно, відкрито виконавчі провадження.

Згідно з п. 29 Порядку накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06 квітня 1995 року № 244, оскарження постанови про накладення штрафу в установлений строк зупиняє її виконання до набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Відповідно до частини першої ст. 5 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» від 14.10.1994 року № 208/94-ВР (надалі - Закон № 208/94-ВР), постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності може бути оскаржено до суду протягом 15 днів з дня її винесення з повідомленням про таке оскарження у той самий строк органу, який виніс постанову.

Згідно з п. 1 частини четвертої ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404-VIII (надалі - Закон №1404-VIII), виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної сили (крім випадків, коли рішення у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання).

Позивачем оскаржено Постанови Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області від 28 квітня 2017 року №№3-2804/10-10/1-86/2804/06/01, 2804/12-10/10-84/2804/06/01, 2804/11-10/10-85/2804/06/01 в судовому порядку у передбачений Законом № 208/94-ВР строк, у зв'язку з чим колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскаржені Позивачем Постанови Відповідача є протиправними та підлягають скасуванню.

Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, за таких підстав, апеляційна скарга залишається без задоволення, а Постанова суду першої інстанції - без змін.

Згідно з частиною першою ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до частини першої ст. 271 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 289 цього Кодексу, суд проголошує повне судове рішення.

Згідно з частиною четвертою ст. 272 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення суду апеляційної інстанції у справах, визначених статтями 280, 281, 287 та 288 цього Кодексу, можуть бути оскаржені до суду касаційної інстанції.

Керуючись ст.ст. 272, 311, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві залишити без задоволення, а Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 січня 2018 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів безпосередньо до Верховного Суду.

Постанову складено в повному обсязі 28.03.2018 року.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Кузьменко В.В.

Степанюк А.Г.