Постанова № 73041057, 27.03.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2018 рокуЛьвів№ 876/1738/18

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Затолочного В.С., Сапіги В.П.

при секретарі судового засідання: Дутка І.С.

за участі представника позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 25.01.2018 року (рішення ухвалене о 15:58 хв. у смт. Богородчани судом у складі головуючого судді Шишка О.А.) у справі за позовом ОСОБА_2 до Тисменицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2017 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Тисменицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок та виплату доплати до надбавки до пенсії відповідно до Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» та постанови Кабінету Міністрів України від 02.12.2009 року № 1309 починаючи з 01.12.2009 року з урахуванням виплачених сум.

Позивач позовні вимоги мотивувала тим, що вона є пенсіонером та з 22.12.2006 року отримує пенсію по втраті годувальника, після смерті чоловіка. Чоловік позивачки був нагороджений званням Героя соціалістичної праці. Постановою КМУ № 1309 від 02.12.2009 року "Про встановлення доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною" з 01.12.2009 року окремим категоріям громадян, зокрема і Героям соціалістичної праці, установлено доплату до надбавки, яка встановлюється до пенсії. 25.10.2017 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та дорахування доплати відповідно до вимог вищевказаної постанови. Проте листом від 13.11.2017 року їй відмовлено, де вказано, що дана надбавка не передбачена до пенсії особам, які отримують пенсію у зв'язку із втратою годувальника. Оскільки ця надбавка могла бути встановлена її чоловікові, то вона має право на дану доплату в розмірі 70 %. Просила позов задоволити.

Рішенням Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 25.01.2018 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Рішення суду першої інстанції оскаржила ОСОБА_2. Вважає, що оскаржуване рішення прийняте з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задоволити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Якщо одна із сторін визнала пред'явлену до неї позовну вимогу під час судового розгляду повністю або частково, рішення щодо цієї сторони ухвалюється судом згідно з таким визнанням, якщо це не суперечить вимогам статті 189 цього Кодексу.

Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач з 22.12.2006 року отримує пенсію по втраті годувальника, після смерті чоловіка, який був нагороджений званням Героя соціалістичної праці.

25.10.2017 року звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Постанови КМУ № 1309 від 02.12.2009 року "Про встановлення доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною".

Однак, листом від 13.11.2017 року № 73/Г-15 їй відмовлено, мотивуючи тим, що згаданою постановою не передбачено встановлення доплат до пенсії особам, які отримують пенсію у зв'язку із втратою годувальника.

Згідно даних пенсійної справи ОСОБА_2 №130173 з 22.12.2006 року вона переведена на пенсію по втраті годувальника після смерті чоловіка ОСОБА_1, який отримував пенсію відповідно до Указу Президента України від 25.05.1994 року № 254 у порядку, встановленому Указом Президента України від 16.03.1994 року. ОСОБА_1 також була встановлена надбавка відповідно до Закону України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною".

Згідно ст. 37 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» від 1 червня 2000 року, у разі смерті особи, яка мала право на пенсію за особливі заслуги відповідно до статті 1 цього Закону, непрацездатні члени сім'ї померлого, зазначені в статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мають право на встановлення надбавки до пенсії у таких розмірах: за наявності одного непрацездатного члена сім'ї - 70 відсотків, двох і більше - 90 відсотків надбавки до пенсії померлого годувальника або надбавки до пенсії, що могла бути йому встановлена.

Постановою КМУ № 1309 від 02.12.2009 року "Про встановлення доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною" установлено з 1 грудня 2009 року Героям України, Героям Соціалістичної Праці, Героям Радянського Союзу, повним кавалерам ордена Трудової Слави, повним кавалерам ордена Слави, особам, нагородженим чотирма і більше медалями "За відвагу" доплату до надбавки, яка встановлюється до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до статті 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" або статті 9 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні", для того, щоб розмір зазначеної надбавки становив 10000 гривень. Доплата виплачується, якщо розмір пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат, установлених законодавством), разом з одержуваною заробітною платою (доходом) не досягає 15000 гривень і після встановлення доплати сума таких виплат не повинна перевищувати вказаного розміру.

Разом з тим, чоловікові позивачки надбавка до пенсії згідно ст.16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" або статті 9 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні", не призначалася, то відповідно підстави для перерахунку її пенсії на підставі Постанови КМУ № 1309 від 02.12.2009 року "Про встановлення доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною" відсутні.

Відтак, постанова КМУ № 1309 від 02.12.2009 року "Про встановлення доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною" виплату надбавки особам, що отримують пенсію по втраті годувальника, не передбачає.

Згідно ст. 1 Закону України "Про пенсії за особливі заслуги" пенсії за особливі заслуги перед Україною (далі - пенсії за особливі заслуги) встановлюються громадянам України: Героям України, особам, нагородженим орденом Героїв Небесної Сотні, Героям Радянського Союзу, Героям Соціалістичної Праці, особам, нагородженим орденом Леніна, орденом Слави трьох ступенів, орденом Трудової Слави трьох ступенів, чотирма і більше медалями "За відвагу", чотирма і більше орденами України та колишнього Союзу РСР, повним кавалерам ордена "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР", особам, відзначеним почесним званням України, колишніх Союзу РСР та Української РСР "народний".

Відповідно до ст. 5 цього Закону пенсія за особливі заслуги встановлюється як надбавка до розміру пенсії, на яку має право особа згідно із законом, у таких розмірах прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність: від 35 до 40 відсотків - особам, зазначеним у пунктах 1 і 8 статті 1 цього Закону. У разі збільшення розміру прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність, територіальний орган Пенсійного фонду України здійснює перерахунок пенсії за особливі заслуги з дати, з якої встановлено новий розмір прожиткового мінімуму.

Як вбачається з матеріалів справи, що позивачці виплачується підвищення за особливі заслуги в розмірі 70 % від надбавки до пенсії померлого годувальника або надбавки до пенсії, що могла бути йому встановлена відповідно до Закону України "Про пенсії за особливі заслуги" та здійснюється перерахунок вказаної надбавки у зв'язку із зміною прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

Узагальнюючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для відмови у задоволені адміністративного позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 243 ч. 3, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а рішення Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 25.01.2018 року у справі №338/1283/17 - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття.

На Постанову протягом тридцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. З. Улицький судді В. С. Затолочний В. П. Сапіга Повне судове рішення складено 28.03.2018 року