Постанова № 73040992, 28.03.2018, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2018 року справа №805/4926/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Блохіна А.А.

ОСОБА_1

при секретарі судового засідання Борисові А.А.,

за участю сторін по справі:

позивач: ОСОБА_2, ОСОБА_3

відповідач1: не з”явився,

відповідач2: не з’явився,

відповідач3: не з’явився

третя особа1: не з’явився

третя особ2: не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного підприємства "Альянс" на постанову Донецького окружного адміністративного суду (суддя – Голошивець І.О.) від 26 квітня 2017 року у справі № 805/4926/16-а за позовом ОСОБА_2 до Приватного нотаріусу Краматорського міського нотаріального округу ОСОБА_4, Головного управління юстиції у Донецькій області, Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради, треті особи - Приватне підприємство "Альянс", Товариство з обмеженою відповідальністю "Крампромекспорт" про скасування рішення про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Приватного нотаріусу Краматорського міського нотаріального округу ОСОБА_4, третя особа - Приватне підприємство "Альянс" про скасування рішення Приватного нотаріуса Краматорського міського нотаріального округу ОСОБА_4, індексний номер: 32753947 від 06 грудня 2016 року про державну реєстрацію права власності на 49/100 частки експериментально – лабораторного комплексу, загальною площею – 1905.4 кв. метра, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 1102453914129, юридична адреса: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, буд. 10-а за Приватним підприємством “Альянс”, код ЄДРПОУ 30723124, країна реєстрації: Україна, місце знаходження юридичної особи: 03680, м. Київ, Солом’янський район, бул. ОСОБА_5, буд. 6; зобов’язання Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради внести зміни в опис об’єкту нерухомого майна за реєстраційним номером 1102453914129, а саме його площі з 1905,4кв.м. на 3947,6кв.м.

Ухвалою суду від 17 січня 2017 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Товариство з обмеженою відповідальністю «Крампромекспорт» (третя особа 2).

Ухвалою суду від 27 лютого 2017 року залучено в якості співвідповідачів у справі Головне територіальне управління юстиції у Донецькій області (відповідач 2) та Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради (відповідач 3).

Постановою Донецького окружного адміністративного від 26 квітня 2017 року позов задоволено, скасовано рішення приватного нотаріуса Краматорського міського нотаріального округу ОСОБА_4, індексний номер: 32753947 від 06 грудня 2016 року про державну реєстрацію права власності на 49/100 частки експериментально – лабораторного комплексу, загальною площею – 1905.4 кв. метра, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 1102453914129, юридична адреса: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, буд. 10-а за Приватним підприємством “Альянс”, код ЄДРПОУ 30723124, країна реєстрації: Україна, місце знаходження юридичної особи: 03680, м. Київ, Солом’янський район, бул. ОСОБА_5, буд. 6; зобов’язано Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради внести зміни в опис об’єкту нерухомого майна за реєстраційним номером 1102453914129, в частині зазначення його площі, а саме з 1905,4кв.м. на 3947,6кв.м.

В апеляційній скарзі третя особа1 просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволені позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги третя особа посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Апелянт вважає,що суд розглянув і задовольнив позов особи, права та законні інтереси якої на момент її звернення до суду не є порушеними унаслідок прийняття суб’єктом владних повноважень оскаржуваного рішення. Апелянт також вважає, що звернення до адміністративного суду має стосуватися реального, а не ймовірно чи абстрактного, в майбутньому порушення права чи законного інтересу особи спірним рішенням. Апелянт також зазначив, що чинним законодавством визначено процедуру розгляду питання щодо внесення змін до записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно шляхом звернення заінтересованої особи до державного реєстратора із відповідною заявою та документами. Однак, позивач ніколи не звертався до Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради із заявою про внесення змін в опис об’єкту нерухомого майна, за реєстраційним номером 1102453914129, а саме його площі з 1905,4 кв.м. на 3 947,6 кв.м., не подав документів на підтвердження невірності запису у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо об’єкту нерухомості. Відтак, Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради у спірних правовідносинах не реалізувало свої дискреційні владні повноваження.

У додатковій заяві від 28.03.2018 року апелянт посилається на порушення судом першої інстанції правил юрисдикції адміністративних судів, встановлених ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України. Апелянт вважає, що даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а тому провадження у справі підлягає закриттю.

Апелянтом також подано заяву про проведення судового засідання за його відсутністю.

Відповідач1,2,3, третя особа1,2 у судове засідання не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача та його представника, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційних скарг, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що згідно договору купівлі-продажу від 10 січня 2006 року, укладеного між ВАТ «Фінексбанк» (продавець) та ПП «Альянс» (покупець), останньому передано у власність експериментально-лабораторний комплекс, що знаходиться за адресою: м. Краматорськ, вул. Орджонікідзе, б. 10-а та має розмір загальної площі 3926,30кв.м.

22 листопада 2006 року між ПП «Альянс» (одержувач ренти) та ТОВ «Крампромекспорт» (платник ренти) укладено договір ренти, за яким одержувач ренти передає у власність, а платник ренти отримує у власність частку експериментально-лабораторного комплексу, розташовану в місті Краматорськ Донецької області по вул. Орджонікідзе, б. 10-а, загальною площею 1905,4кв.м., що складає 49/100 часток від усього комплексу.

За договором купівлі-продажу частки нежитлового приміщення від 11 серпня 2012 року позивач (покупець) отримав від ТОВ «Краматорський завод Станкомаш» (продавець) у власність майно 51/100 частки експериментально-лабораторного комплексу, що знаходиться за адресою: м.Краматорськ, Донецька обл., вул. Орджонікідзе, 10-а загальною площею 2013.1кв.м., що підтверджено витягом про державну реєстрацію прав від 06.09.2012 року №35406630.

Рішенням Господарського суду м. Києва від 19 вересня 2016 року по справі №910/11961/16 за позовом ПП «Альянс» розірвано договір ренти від 22.11.2006 року, укладений між ПП «Альянс» та ТОВ «Крампромекспорт», посвідчений приватним нотаріусом Краматорського міського нотаріального округу ОСОБА_4, зареєстрований в реєстрі під №4514.

ТОВ «Крампромекспорт» 01 грудня 2016 року подано заяву про державну реєстрацію права власності на об’єкт нерухомого майна, що розташоване за адресою: м. Краматорськ, вул. О.Тихого. б.10-а.

Приватним нотаріусом ОСОБА_4 01 грудня 2016 року здійснено пошук заяв у базі даних про реєстрацію заяв та запитів.

Також 01 грудня 2016 року приватним нотаріусом ОСОБА_4А прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №32668139, яким за ТОВ «Крампромекспорт» проведено державну реєстрацію права власності на 49/100 частки експериментально-лабораторного комплексу, розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. О.Тихого, б. 10-а з відкриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об’єкт нерухомого майна, про що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності №17757229.

05 грудня 2016 року приватним нотаріусом ОСОБА_4 на підставі поданої ТОВ «Крампромексорт» заяви про державну реєстрацію припинення права власності на об’єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 1102453914129 прийнято рішення №32721439, яким за ТОВ «Крампромекспорт» проведено державну реєстрацію права власності на 49/100 частки експериментально-лабораторного комплексу, розташованого за адресою: м.Краматорськ, вул. О.Тихого. б. 10-а, про що в Державному реєстрі зроблено відповідний запис.

ПП «Альянс» 05 грудня 2016 року було подано заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на нерухоме майно з реєстраційним номером 1102453914129, розташоване за адресою: м.Краматорськ, вул. О.Тихого. б. 10-а.

Після проведення приватним нотаріусом ОСОБА_4 пошуку заяв у базі даних про реєстрацію заяв та запитів останнім винесено рішення №32753947 від 06 грудня 2016 року про державну реєстрацію права власності за ПП «Альянс» на нерухоме майно експериментально-лабораторний комплекс, розташований за адресою: м. Краматорськ, вул. О.Тихого. б. 10-а, з реєстраційним номером 1102453914129, про що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис №17848859.

09 грудня 2016 року передано до Управління реєстраційних повноважень міської ради та ведення реєстру територіальної громади міста Краматорська Донецької області документи з описом щодо державної реєстрації права власності на об’єкт нерухомого майна експериментально-лабораторний комплекс, що знаходиться у м.Краматорськ, вул. О.Тихого. б. 10-а, реєстраційний номер об'єкта в ДРРП 1102453914129.

Наведені обставини сторонами не оспорюються.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, забезпечення визнання та захист державою таких прав врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 року №1952-IV (далі Закон №1952- IV).

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 10 Закону №1952- IV державним реєстратором є нотаріус.

Згідно ч. 1 ст. 11 Закону №1952- IV державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Частиною 2 статті 13 Закону №1952-IV передбачено, що на кожний об’єкт нерухомого майна під час проведення державної реєстрації права власності на нього вперше у Державному реєстрі прав відкривається новий розділ та формується реєстраційна справа, присвоюється реєстраційний номер об’єкту нерухомого майна.

За приписами ч. 1 ст. 18 Закону №1952- IV державна реєстрація прав проводиться в такому порядку:1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв;2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав;3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв;4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень;5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав);6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об’єкти та суб’єктів цих прав;7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником;8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

Відповідно до ч. 4 зазначеної статті державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам.

Згідно ч. 7 цієї статті під час подання заяви про державну реєстрацію прав заявник зобов’язаний повідомити державного реєстратора про наявність встановлених законом обтяжень речових прав на нерухоме майно.

Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015р. №1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2016р. №553) (далі Порядок №1127), згідно п.1 якого цей Порядок визначає умови, підстави та процедуру проведення відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, об’єкти незавершеного будівництва та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов’язки суб’єктів у сфері державної реєстрації прав, а також умови, підстави та процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Відповідно до п. 6 Порядку №1127 державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб’єкта державної реєстрації прав або нотаріуса, крім випадків, передбачених цим Порядком.

З матеріалів реєстраційної справи вбачається, що на підставі заяви ТОВ «Крампромекспорт» від 01 грудня 2016 року приватним нотаріусом ОСОБА_4А прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №32668139, яким за ТОВ «Крампромекспорт» проведено державну реєстрацію права власності на 49/100 частки експериментально-лабораторного комплексу, розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. О.Тихого, б. 10-а з відкриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об’єкт нерухомого майна, про що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності №17757229.

Наведене рішення позивачем не оскаржується.

Після винесення зазначеного рішення, яким за ТОВ «Крампромекспорт» проведено державну реєстрацію права власності на 49/100 частки експериментально-лабораторного комплексу, розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. О.Тихого, б. 10-а, приватним нотаріусом ОСОБА_4 відкрито розділ у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційну справу на об’єкт нерухомого майна, про що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності №17757229.

Відповідно до п. 12 Порядку №1127 під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор обов’язково використовує відомості Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек, які є архівною складовою частиною Державного реєстру прав, а також відомості з інших інформаційних систем, доступ до яких передбачено відповідно до законодавства, у тому числі відомості з Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів (далі - Єдиний реєстр документів).

Згідно п. 20 цього Порядку у разі проведення державної реєстрації права власності на окремий індивідуально визначений об’єкт нерухомого майна, об’єкт незавершеного будівництва вперше, у тому числі у результаті поділу, виділу частки з об’єкта нерухомого майна або об’єднання об’єктів нерухомого майна, державний реєстратор за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав відкриває новий розділ у цьому Реєстрі з присвоєнням реєстраційного номера об’єкту нерухомого майна, об’єкту незавершеного будівництва та формує реєстраційну справу відповідно до законодавства.

За наявності зареєстрованих речових прав на такий об’єкт нерухомого майна, об’єкт незавершеного будівництва або обтяжень таких прав у спеціальному розділі Державного реєстру прав, Єдиному реєстрі заборон відчуження об’єктів нерухомого майна та Державному реєстрі іпотек державний реєстратор одночасно з відкриттям розділу у Державному реєстрі прав переносить такі відомості про речові права на таке майно та їх обтяження, про суб’єктів цих прав до відповідного відкритого розділу.

За приписами п. «б» ч. 1 ст. 24 Закону №1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до інформації, наявної в Державному реєстрі прав та даних облікової справи №17001602 «Державна реєстрація обтяження, Арешт нерухомого майна ТОВ «Крампромекспорт» рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_6 від 20.10.2016 року №31961919 проведено державну реєстрацію обтяжень, арешт нерухомого майна на адміністративні приміщення, що розташовані у Донецькій обл., м. Краматорськ, вулиця Тихого Олекси, б. 10-а за суб’єктом: Краматорський міський суд Донецької області.

Таким чином, здійснюючи відкриття розділу на об’єкт нерухомого майна частку експериментально-лабораторного комплексу, розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. О.Тихого. б. 10-а, приватний нотаріус ОСОБА_4 повинен був перенести відомості про зареєстровані у спеціальному розділі обтяження прав до відповідного відкритого розділу на даний об’єкт нерухомості з реєстраційним номером 1102453914129.

Крім того, відповідно до п. 10 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011р. №1141 (далі Порядок №1141), під час розгляду заяви (запиту) державний реєстратор здійснює пошук у Державному реєстрі прав певних відомостей,зокрема, про обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта цих прав.

Згідно п.11 цього Порядку пошук у Державному реєстрі прав відомостей здійснюється за реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна. У разі коли відомості про реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна у заяві (запиті) не зазначаються, пошук у Державному реєстрі прав відомостей здійснюється за такими ідентифікаторами: 1) за ідентифікаційними даними фізичної або юридичної особи: для фізичної особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства) - прізвище, ім'я та (за наявності) по батькові, податковий номер;для фізичної особи (громадянина України, який через свої релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податку (ідентифікаційного номера), офіційно повідомив про це відповідні органи державної влади та має відмітку в паспорті громадянина України) - прізвище, ім'я та (за наявності) по батькові, номер і серія паспорта громадянина України;для юридичної особи (резидента та нерезидента) - найменування юридичної особи та податковий номер;2) за адресою об'єкта нерухомого майна/місцезнаходженням земельної ділянки - назва адміністративно-територіальної одиниці (ОСОБА_7 Крим, область, м. Київ, м. Севастополь), району, населеного пункту або селищної, сільської ради.

Пошук у Державному реєстрі прав відомостей для цілей отримання інформації з цього Реєстру здійснюється за принципом повного збігу зазначеного ідентифікатора пошуку або повного збігу усіх чи одного з ідентифікаторів пошуку у разі здійснення пошуку за декількома ідентифікаторами.

У відповідності до п. 12 цього Порядку під час проведення державної реєстрації прав державний реєстратор додатково здійснює пошук інших заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на те саме майно та рішень судів про заборону вчинення дій, пов’язаних з державною реєстрацією таких прав, у базі даних про реєстрацію заяв і запитів.

Рішенням №32753947 від 06 грудня 2016 року приватним нотаріусом ОСОБА_4 проведено державну реєстрацію права власності за ПП «Альянс» на нерухоме майно експериментально-лабораторний комплекс, розташований за адресою: м. Краматорськ, вул. О.Тихого, б. 10-а, за наявності зареєстрованих у спеціальному розділі Державного реєстру прав обтяжень щодо даного об’єкту нерухомості від 20.10.2016 року на підставі ухвали Краматорського міського суду Донецької області, що є порушенням приписів ст. 24 Закону №1952-IV, та свідчить про нездійснення відповідачем 1 пошуку відомостей про даний об’єкт нерухомості у Державному реєстрі прав відповідно до приписів Порядку №1141.

Суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції про те, що наявність в Державному реєстрі запису про заборону відчуження майна є перешкодою для здійснення державним реєстратором реєстраційних дій до того часу, поки таке обтяження не буде зняте, а тому правомірно задоволено позов в частині скасування рішення приватного нотаріуса ОСОБА_4 індексний номер: 32753947 від 06 грудня 2016 року.

Доводи апеляційної скарги судом апеляційної інстанції не прийняті до уваги виходячи з наступного.

У відповідності до положень ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на час прийняття рішення) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є власником 51/100 частки спірного нерухомого майна - експериментально лабораторний комплекс, розташований за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, буд. 10-а.

Ухвалою Краматорського міського суду Донецької області від 11.10.2016р. у справі №234/14953/16-ц арешт на спірне майно було накладено саме за заявою ОСОБА_2.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає, що діями приватного нотаріуса ОСОБА_4 щодо проведення державної реєстрації права власності за ПП «Альянс» на нерухоме майно експериментально-лабораторний комплекс, розташований за адресою: м.Краматорськ, вул. О.Тихого, б. 10-а, при наявності в Державному реєстрі запису про заборону відчуження такого майна, порушені права позивача, а тому останній правомірно звернувся до адміністративного суду з позовом щодо оскарження рішення державного реєстратора.

Доводи апелянта про те, що даний спір на є публічно-правовим, а підлягає вирішенню за правилами цивільного судочинства, суд апеляційної інстанції вважає помилковим виходячи з наступного.

Предметом позову по цій справі є оскарження дій державного реєстратора про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно у момент наявності в Державному реєстрі запису про заборону відчуження майна. Тобто, спірні правовідносини не виникають із договірних відносин, а тому мають вирішуватися за правилами Кодексу адміністративного судочинства. Аналогічної позиції дійшов Верховний суд України в постанові від 11.11.2014 року.

Водночас, суд апеляційної інстанції погоджується з доводами апеляційної скарги про те, що судом першої інстанції безпідставно задоволено позовні вимоги в частині зобов’язання Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради внести зміни в опис об’єкту нерухомого майна за реєстраційним номером 1102453914129, а саме його площі з 1905,4 кв.м. на 3947,6 кв.м., виходячи з наступного.

Статтею 11 Закону №1952- IV встановлено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав. Втручання, крім випадків, передбачених цим Законом, будь-яких органів влади, їх посадових осіб, юридичних осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора під час проведення реєстраційних дій забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Таким чином, з огляду на Закон N 1952-IV випливає, що державна реєстрація є дискреційним повноваженням державного реєстратора, яка проводиться відповідно до визначених законом етапів, вчиненню реєстраційних дій передує перевірка поданих документів на їх відповідність вимогам законодавства. Суд не може зобов'язати здійснити державну реєстрацію права за обставин, коли достеменно не встановлено, що всі подані документи належним чином оформлені, а всі етапи їх перевірки - завершені.

Статтею 26 Закону №1952- IV визначено порядок внесення записів до Державного реєстру прав, змін до них та їх скасування, згідно частини 1 якої записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав.

У разі зміни ідентифікаційних даних суб'єкта права, визначення часток у праві спільної власності чи їх зміни, зміни суб'єкта управління об'єктами державної власності, відомостей про об'єкт нерухомого майна, у тому числі зміни його технічних характеристик, виявлення технічної помилки в записах Державного реєстру прав чи документах, виданих за допомогою програмних засобів ведення цього реєстру (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), за заявою власника чи іншого право набувача, обтяжувача, а також у випадку, передбаченому підпунктом "в" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, вносяться зміни до записів Державного реєстру прав.

За приписами частини 5 цієї статті внесення змін до записів Державного реєстру прав, зупинення реєстраційних дій, внесення запису про скасування державної реєстрації прав або скасування рішення державного реєстратора здійснюються у порядку, передбаченому для державної реєстрації прав (крім випадків, коли такі дії здійснюються у порядку, передбаченому статтею 37 цього Закону).

Порядок проведення державної реєстрації визначено ст.18 Закону №1952- IV.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач не оскаржував рішення приватного нотаріуса ОСОБА_4, яким за ТОВ «Крампромекспорт» проведено державну реєстрацію права власності на 49/100 частки експериментально-лабораторного комплексу, розташованого за адресою: м.Краматорськ, вул. О.Тихого, б. 10-а саме загальною площею 1905,4 кв.м.

Як свідчать матеріали реєстраційної справи, для проведення державної реєстрації права власності на об’єкт нерухомого майна експериментально лабораторний комплекс, розташований за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, буд. 10-а, заявником технічний паспорт не подавався. Тобто, державним реєстратором не здійснювалась перевірка цього документу на наявність підстав для вчинення певних реєстраційних дій.

Доказів звернення з заявою про внесення змін до записів Державного реестру щодо площі нерухомого майна, позивач не надав.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає, що у спірних правовідносинах суд не може перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції державного реєстратора, а тому вимоги позивача про зобов’язання Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради внести зміни в опис об’єкту нерухомого майна за реєстраційним номером 1102453914129, а саме його площі з 1905,4 кв.м. на 3947,6 кв.м. задоволенню не підлягають.

Рекомендаціями ОСОБА_8 Європи № R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої ОСОБА_8 11 березня 1980 року на 316-й нараді, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин. У рішенні по справі «Класс та інші проти Німеччини» Європейський суд з прав людини зазначив, що суд не повинен підміняти думку національних органів будь-якою своєю думкою.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції помилково задовольнив позов в цій частині.

Керуючись статтями 23, 33, 292, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 328, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Альянс" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2017 року у справі № 805/4926/16-а - задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2017 року у справі №805/4926/16-а – скасувати в частині задоволення позову ОСОБА_2 про зобов’язання Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради внести зміни в опис об’єкту нерухомого майна за реєстраційним номером 1102453914129, а саме його площі з 1905,4 кв.м. на 3947,6 кв.м.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Приватного нотаріусу Краматорського міського нотаріального округу ОСОБА_4, Головного управління юстиції у Донецькій області, Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради, треті особи - Приватне підприємство "Альянс", Товариство з обмеженою відповідальністю "Крампромекспорт" про зобов’язання Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради внести зміни в опис об’єкту нерухомого майна за реєстраційним номером 1102453914129, а саме його площі з 1905,4 кв.м. на 3947,6 кв.м. - відмовити.

В інший частині постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2017 року у справі № 805/4926/16-а – залишити без змін.

Повне судове рішення складено 29 березня 2018 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з 28 березня 2018 року та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Гаврищук Т.Г.

Судді: Блохін А.А.

ОСОБА_1