Постанова № 73036619, 29.03.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

29 березня 2018 р. № 820/1258/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області (61050, м. Харків, майдан Героїв Небесної Сотні, 36, корпус 2), третя особа Державна казначейська служба України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6) про зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позовні вимоги заявлені до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області про зобов'язання нарахувати та виплатити вихідну допомогу у розмірі 10 місячних заробітних плат за останньою посадою.

Ухвалою суду від 27.02.2018 року адміністративний позво прийнятий до провадження та відкрито провадження у справі. Розгляд справи призначену у спрощеному провадженні, без виклику осіб, в порядку, визначеному ст.263 КАС України.

Аргументуючи заявлені вимоги позивачка зазначила, що має право на одержання вихідної допомоги при звільненні у відставку у розмірі 10 місячних заробітних плат за останньою посадою.

Відповідач, Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, з поданим позовом не погодився, надав суду відзив на адміністративний позов, у якому зазначив, що на момент реалізації позивачем права на відставку норма Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-VI, яка передбачала виплату вихідної допомоги суддям, які вийшли у відставку у розмірі 10 місячних заробітних плат за останньою посадою втратила чинність, а норма Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 2 червня 2016 року № 1402-VІІI, яка передбачала виплату вихідної допомоги суддям, які вийшли у відставку у розмірі 3 місячних заробітних плат за останньою посадою не набрала чинності, підстави для виплати позивачу вихідної допомоги відсутні.

Третя особа правом подання пояснень на адміністративний позов не скористалася.

Дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд встановив наступні обставини.

Постановою Верховної Ради України від 22.09.2016 року № 1600-VІІІ позивачка звільнена у відставку та наказом голови Червонозаводського районного суду м. Харкова від 30.09.2016 року № 02-12/419 відрахована зі штату суду.

12.02.2018 року вона звернулася до Територіального управління ДСА України в Харківській області із заявою про виплату вихідної допомоги судді у зв'язку з відставкою.

За результатами розгляду вказаного звернення відповідач листом від 13.02.2018 року № 06-15/406/18 повідомив, що на час прийняття постанови Верховної Ради України від 22.09.2016 року № 1600-VІІІ «Про звільнення суддів», якою її звільнено зі штату зазначеного суду, ст. 143 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», яка передбачає, що судді, який вийшов у відставку, виплачується вихідна допомога в розмірі 3 місячних суддівських винагород за останньою посадою, не набрала чинності. Положення вищевказаного Закону набрали чинності 30.09.2016 року. За загальним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Перевіряючи оскаржувані рішення (дії) відповідача на відповідність положенням ч.2 ст.2 КАС України суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 109 Закону України № 2453-VI (у редакції, що діяла станом на час подання позивачем заяви про відставку) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається статтею 131 цього Закону, має право подати заяву про відставку. Заява про відставку, заява про звільнення з посади за власним бажанням подається суддею безпосередньо до Вищої ради юстиції, яка протягом одного місяця з дня надходження відповідної заяви вносить до органу, який обрав або призначив суддю, подання про звільнення судді з посади.

Законом України № 1166-VII, який набрав чинності 01 квітня 2014 року, було внесено зміни до Закону України № 2453-VI , а саме: виключено статтю 136 даного Закону, якою було передбачено право судді, який вийшов у відставку, на виплату вихідної допомоги у розмірі 10 місячних заробітних плат за останньою посадою.

У рішенні Конституційного Суду України від 09 лютого 1999 року №1-рп/99 зазначено, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Отже, в даному випадку, до спірних правовідносин слід застосовувати положення нормативно-правових актів, які діяли на час прийняття Верховною Радою України постанови про звільнення позивача з посади судді.

Згідно фактичних обставин, встановлених судом, позивачку звільнено у відставку на підставі постанови Верховної Ради України від 22 вересня 2016 року, тобто на час, коли положення про вихідну допомогу, передбачену статтею 136 Закону № 2453-VI, втратили чинність. Таким чином, суд приходить до висновку, що у позивачки відсутні правові підстави для нарахування їй вихідної допомоги у розмірі 10 місячних заробітних плат за останньою посадою.

Суд також зазначає, що датою виходу судді у відставку є дата прийняття Верховною Радою України постанови про звільнення з посади. Аналогічна позиція викладена в постанові ВС від 07.02.2018 року по справі 820/858/16.

Судовим розглядом встановлено, що позивачка звільнена постановою ВРУ від 22.09.2016 року № 1600-VІІІ, отже датою виходу у відставку є 22.09.2016 року, тоді як ст.143 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», яка передбачає виплату вихідної допомоги суддям, які вийшли у відставку у розмірі 3 місячних заробітних плат за останньою посадою набула чинності з 30.09.2016 року.

Відповідно до ст.ст. 7, 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України. У відповідності до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене вище,суд вважає адміністративний позов таким, що не підлягає задоволенню.

Судові витрати розподіляються в порядку, визначеному ст.139 КАС України

Керуючись ст.ст.6-9, ст.ст.72-77, 211, 241-243, 255, 295 КАС України, суд -

вирішив

Адміністративний позов залишити без задоволення

Рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду. Скарга може бути подана у порядку ч.1 ст. 297 КАС України безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду або у порядку п. 15.5 Розділу VII КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Суддя Зоркіна Ю.В.