Ухвала суду № 73026639, 26.03.2018, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 26.03.2018

Справа № 320/2528/17-к

(1-кс/320/850/18)

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«26» березня 2018 року Слідчий суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Горбачова Ю.В., при секретарі – Луценко П.В.,

за участю: старшого слідчого Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області – ОСОБА_1,

підозрюваної – ОСОБА_2 та її захисника – адвоката ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_1, погодженого прокурором Мелітопольської місцевої прокуратури ОСОБА_4, про відсторонення підозрюваної ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, від посади директора комунального підприємства «Райсількомунгосп» Мелітопольської районної ради, підозрюваної у вчинені кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42017081280000016 від 23.01.2017 року,

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області капітан поліції ОСОБА_1, за погодженням з прокурором Мелітопольської місцевої прокуратури ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про відсторонення підозрюваної ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, від посади директора комунального підприємства «Райсількомунгосп» Мелітопольської районної ради, підозрюваної у вчинені кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42017081280000016 від 23.01.2017 року, строком на два місяці.

Клопотання обґрунтовано наступними доводами.

03.11.2016 рішенням Мелітопольської районної ради № 8 на підставі листа КП «Райсількомунгосп» Мелітопольської районної ради № 407 від 27.10.2016 за бюджетною програмою «Програма розвитку КП «Райсількомунгосп» Мелітопольської районної ради на 2014-2016 роки» у 2016 році на 400000 грн. збільшені витрати підприємства на придбання автотранспортної техніки та навісного обладнання.

У листопаді 2016 року між КП «Райсількомунгосп» Мелітопольської районної ради в особі директора підприємства ОСОБА_2 (покупець) та ТОВ «Міраторг» (постачальник) укладено договір про закупівлю товарів за державні кошти № 3 від 16.11.2016 та договір про закупівлю товарів за державні кошти № 4 від 23.11.2016.

Відповідно до умов договору № 3 від 16.11.2016 ТОВ «Міраторг» протягом листопада 2016 року зобов’язується поставити на адресу покупця автомобіль ГАЗ 33023-212, бувший у вжитку, за ціною 163000 грн., розрахунки за договором проводяться шляхом оплати покупцем коштів протягом 5 робочих після поставки товару.

Згідно з умовами договору № 4 від 23.11.2016 ТОВ «Міраторг» протягом листопада 2016 року зобов’язується поставити на адресу покупця трактор ЕО-2621 (екскаватор), бувший у вжитку, за ціною 180000 грн., розрахунки за договором проводяться шляхом оплати покупцем коштів протягом 5 робочих після поставки товару.

Поставку автотранспортної техніки сторонами за договором № 3 від 16.11.2016 оформлено накладною № 117 від 17.11.2016, відповідно до якої 17.11.2016 директор ТОВ «Міраторг» здав, а директор КП «Райсількомунгосп» Мелітопольської районної ради ОСОБА_2 прийняла автомобіль ГАЗ 33023-212, бувший у вжитку, за ціною 163000 грн.

Поставку автотранспортної техніки сторонами за договором № 4 від 23.11.2016 оформлено накладною № 118 від 24.11.2016, відповідно до якої 24.11.2016 директор ТОВ «Міраторг» здав, а директор КП «Райсількомунгосп» Мелітопольської районної ради ОСОБА_2 прийняла трактор ЕО-2621 (екскаватор), бувший у вжитку, за ціною 180000 грн.

25.11.2016 на підставі розпоряджень директора КП «Райсількомунгосп» Мелітопольської районної ради ОСОБА_2 про проведення оплати за договорами № 3 від 16.11.2016 та № 4 від 23.11.2016 до Мелітопольського УДКС України Запорізької області подані платіжне доручення № 9 від 24.11.2016 про перерахування на розрахунковий рахунок ТОВ «Міраторг» 163000 грн. у якості оплати за поставлений за накладною № 117 від 17.11.2016 автомобіль ГАЗ 33023-212 та платіжне доручення № 10 від 24.11.2016 про перерахування на розрахунковий рахунок ТОВ «Міраторг» 180000 грн. у якості оплати за поставлений за накладною № 118 від 24.11.2016 трактор ЕО-2621(екскаватор).

28.11.2016 Мелітопольським УДКС України Запорізької області проведено фактичне перерахування грошових коштів за вказаними платіжними дорученнями № 9 від 24.11.2016 та № 10 від 24.11.2016 на розрахунковий рахунок ТОВ «Міраторг» на загальну суму 343000 грн.

Фактично автомобіль ГАЗ 33023-212, бувший у вжитку, та трактор ЕО-2621 (екскаватор), бувший у вжитку, ТОВ «Міраторг» на адресу КП «Райсількомунгосп» Мелітопольської районної ради не поставлялись, про що було достовірно відомо директору КП «Райсількомунгосп» Мелітопольської районної ради ОСОБА_2

Так, екскаватор ЕО-2621, 1991 року випуску, ідентифікаційний номер 680963, за ТОВ «Міраторг» ніколи зареєстрований не був, натомість 29.11.2016 вказаний екскаватор ГУ Держпраці в Запорізькій області за заявою ОСОБА_2 було зареєстровано за КП «Райсількомунгосп» Мелітопольської районної ради на підставі інвентарної картки обліку об’єкта основних засобів № 37 від 13.06.2013 (вихідний номер 01/17 від 13.06.2013). Згідно з даними вказаної інвентарної картки станом на 13.06.2013 зазначений екскаватор перебував на балансі КП «Райсількомунгосп» Мелітопольської районної ради.

Автомобіль ГАЗ 33023-212, 2006 року випуску, номер кузову 33023060050235, було придбано КП «Райсількомунгосп» Мелітопольської районної ради 26.11.2016 у ПрАТ «Першотравневий райагрохім» за ціною у 40000 грн. на підставі укладеного у ТСЦ №1441 РСЦ МВС у Донецькій області за безпосередньої участі ОСОБА_2 договору купівлі-продажу транспортного засобу №1441/2016/212301 від 26.11.2016.

Відповідно до висновку судової автотоварознавчої експертизи № 15/01 від 15.01.2018 станом на 28.11.2016 ринкова вартість екскаватора ЕО-2621, 1991 року випуску, ідентифікаційний номер 680963, що має фізичний знос складових 0,7 (70 відсотків), з урахуванням ПДВ складала 65902,48 грн.; станом на 28.11.2016 ринкова вартість автомобіля ГАЗ 33023-212, 2006 року випуску, номер кузову 33023060050235, що має пробіг 254591 км та фізичний знос складових 0,7 (70 відсотків), з урахуванням ПДВ складала 75550,43 грн.

Загальна ринкова вартість вказаної автотранспортної техніки станом 28.11.2016 складала 141452,91 грн.

Різниця між сумою коштів, яку було безпідставно перераховано КП «Райсількомунгосп» Мелітопольської районної ради на розрахунковий рахунок ТОВ «Міраторг» у якості оплати за ніби - то поставлену цим підприємством автотранспортну техніку та загальною ринковою вартістю цієї автотранспортної техніки станом на час перерахування бюджетних коштів на адресу ТОВ «Міраторг» складає 201547,09 грн.

Таким чином, директор КП «Райсількомунгосп» Мелітопольської районної ради ОСОБА_2, будучи наділеною службовими повноваженнями розпоряджатися коштами комунального підприємства, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер власних дій, будучи достовірно обізнаною про відсутність фактів та намірів здійснення ТОВ «Міраторг» на адресу КП «Райсількомунгосп» Мелітопольської районної ради поставок автотранспортної техніки, прийняла рішення та надала вказівку про безпідставне перерахування на користь ТОВ «Міраторг» бюджетних коштів, що були виділені підприємству за бюджетною програмою «Програма розвитку КП «Райсількомунгосп» Мелітопольської районної ради на 2014-2016 роки», у сумі 201547,09 грн., що у двісті п'ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Таким чином, ОСОБА_2 підозрюється у розтраті чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем у великих розмірах, тобто у вчиненні кримінальне правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Крім того, з метою створення видимості правомірності власних дій з перерахування на розрахунковий рахунок ТОВ «Міраторг» бюджетних коштів директор КП «Райсількомунгосп» Мелітопольської районної ради ОСОБА_2, будучи достовірно обізнаною у тому, що фактично автомобіль ГАЗ 33023-212, бувший у вжитку, та екскаватор ЕО-2621, бувший у вжитку, ТОВ «Міраторг» на адресу КП «Райсількомунгосп» Мелітопольської районної ради не поставлялись, у листопаді 2016 року організувала складання та, шляхом проставлення власних підписів і печатки комунального підприємства, взяла участь у складанні завідомо неправдивих офіційних документів:

- накладної № 117 від 17.11.2016, яка містить завідомо неправдиві відомості щодо факту здійснення 17.11.2016 ТОВ «Міраторг» на адресу КП «Райсількомунгосп» Мелітопольської районної ради поставки автомобіля ГАЗ 33023-212, бувшого у вжитку, за ціною 163000 грн.;

- накладної № 118 від 24.11.2016, яка містить завідомо неправдиві відомості щодо факту здійснення 24.11.2016 ТОВ «Міраторг» на адресу КП «Райсількомунгосп» Мелітопольської районної ради поставки трактора ЕО-2621 (екскаватора), бувшого у вжитку, за ціною 180000 грн.

Крім того, директор КП «Райсількомунгосп» Мелітопольської районної ради ОСОБА_2 видала зазначені завідомо неправдиві офіційні документи.

Внаслідок вказаних незаконних дій ОСОБА_2 на розрахунковий рахунок ТОВ «Міраторг» були безпідставно перераховані бюджетні кошти у сумі 201547,09 грн., чим територіальній громаді Мелітопольського району спричинені матеріальні збитки на вказану суму, яка в 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

Таким чином, ОСОБА_2 підозрюється у складанні та видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, що спричинило тяжкі наслідки, тобто у вчинені кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України.

Вказане правопорушення 23.01.2017 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42017081280000016, за ознаками кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України.

29.01.2018 ОСОБА_2 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України.

Вина підозрюваної ОСОБА_2 обґрунтована наступними доказами, зібраними під час досудового розслідування: показаннями свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9; договором купівлі-продажу транспортного засобу №1441/2016/212301; інвентарною карткою обліку основних засобів КП «Райсількомунгосп» від 13.06.2013; договорами закупівлі товарів за державні кошти № 3 від 16.11.2016 та № 4 від 23.11.2016, накладними до них № 117 від 17.11.2016 та № 118 від 24.11.2016, платіжними дорученнями № 9 від 24.11.2016 та № 10 від 24.11.2016; витягом з висновку автотоварознавчої експертизи № 15/01 від 15.01.2018; витягом з висновку технічної експертизи документів № 17-422 від 22.12.2017.

ОСОБА_2 підозрюється у вчиненні умисного тяжкого корисного злочину, вчиненого шляхом зловживання своїм службовим становищем у великому розмірі, передбаченого ст. 191 ч. 4 КК України, за вчинення якого передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п'яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років. Крім того ОСОБА_2 підозрюється у вчиненні умисного злочину середньої тяжкості у сфері службової діяльності, що спричинив тяжкі наслідки, передбаченого ст. 366 ч. 2 КК України, за вчинення якого передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від двох до п'яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від двохсот п’ятдесяти до семисот п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Також ОСОБА_2 вину у вчиненні вказаних кримінальних правопорушень не визнала, завдану внаслідок своїх протиправних дій, матеріальну шкоду територіальній громаді Мелітопольського району не відшкодувала.

Згідно статуту комунальне підприємство «Райсількомунгосп» Мелітопольської районної ради створене за рішенням Мелітопольської районної ради. Підприємство є спільною власністю територіальної громади Мелітопольського району. Засновником підприємства виступає Мелітопольська районна територіальна громада в особі районної ради.

Рішенням Мелітопольської районної ради № 16 від 17.12.2015 затверджено контракт з керівником КП «Райсількомунгосп» МРР ОСОБА_2 За контрактом ОСОБА_2 працює на посаді керівника вказаного комунального підприємства з 01.01.2016 до 31.12.2020. Згідно контракту ОСОБА_2 зобов’язується здійснювати поточне управління підприємством, забезпечувати його високопродуктивну діяльність, ефективне використання і збереження майна підприємства. Пунктом 2.4 Контракту встановлено, що керівник зокрема має право користуватися правом розпорядження коштів підприємства, накладати на працівників стягнення відповідно до законодавства; в межах своєї компетенції видавати накази та інші акти, давати вказівки, обов’язкові для всіх підрозділів та працівників підприємства.

Таким чином в ході слідства встановлені правові підстави для відсторонення від посади ОСОБА_2, оскільки підозрювана займає посаду директора КП «Райсількомунгосп» МРР, є особою, яка постійно обіймає на комунальному підприємстві посаду, пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій і є службовою особою, підозрюється у вчиненні тяжкого і середньої тяжкості злочинів. Перебування на посаді підозрюваної сприяло вчиненню злочину, оскільки саме вона, будучи директором вказаного підприємства, що уповноважений на управління господарською діяльністю, прийняла рішення та надала вказівку про безпідставне перерахування на користь третіх осіб бюджетних коштів.

Крім того свідками по вказаному кримінальному провадженню є бухгалтер КП «Райсількомунгосп» МРР ОСОБА_10 та машиніст-екскаваторник вказаного підприємства ОСОБА_11, які є підзвітними, підконтрольними підозрюваній ОСОБА_2 через займану нею посаду, що дає підстави вважати, що підозрювана, перебуваючи на посаді, незаконними засобами впливатиме на свідків ОСОБА_11, ОСОБА_10 та інших учасників кримінального провадження, чим протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню.

У судовому засіданні слідчий Абаджян А.Б. підтримав заявлене клопотання та просив його задовольнити посилаючись на підстави викладенні у клопотанні.

Підозрювана ОСОБА_2 та її захисник – адвокат ОСОБА_3 заперечували проти задоволення клопотання слідчого та просили відмовити у його задоволенні у зв’язку з його необгрутованістю та безпідставністю.

Вислухавши пояснення слідчого, підозрюваної та її захисника, перевіривши доводи клопотання та дослідивши долучені до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновків про відмову в задоволенні заявленого клопотання, виходячи з наступних підстав.

Частинами 1, 2 ст. 154 КПК України визначено, що відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.

Згідно ч.1 ст.157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального правопорушення або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Частина друга статті 157 КПК України передбачає, що при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов’язаний врахувати такі обставини : 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів , які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Так, при розгляді клопотання встановлено, що 23.01.2017 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про кримінальне правопорушення за № 42017081280000016, за ознаками кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України.

29.01.2018 ОСОБА_2 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч.4 ст.191, ч.2 ст.366 КК України. Обставини злочину, викладені у підозрі, відбувалися у листопаді 2016 року.

ОСОБА_2 є директором КП «Райсількомунгосп» МРР. Засновником даного КП є Мелітопольська територіальна громада в особі Мелітопольської районної ради, яка призначає і звільняє директора (п.2 п.6.2.7 Уставу КП). На даний час її відсторонення від посади може негативно вплинути на роботу вказаного підприємства в цілому, а тому відсутня доцільність її відсторонення від посади.

До того ж, в судовому засіданні слідчим не доведено, що ОСОБА_2 може незаконними засобами впливати на свідків, оскільки всі свідки надали свої покази на досудовому слідстві і згідно показань свідків ОСОБА_10 і ОСОБА_11, вони не є ключовими у даному провадженні.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 154,155,157, 372 слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання старшого слідчого Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_1, погодженого прокурором Мелітопольської місцевої прокуратури ОСОБА_4, про відсторонення від посади директора КП «Райсількомунгосп» МРР, ОСОБА_2, підозрюваної у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42017081280000016 від 23.01.2017 року.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Апеляційного суду Запорізької області протягом п'яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: Ю.В. Горбачова