Рішення № 73020033, 28.03.2018, Зміївський районний суд Харківської області

621/2863/17

2-а/621/13/18

РІШЕННЯ іменем України

28 березня 2018 року м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області в складі:

головуючого Бібіка О.В.

за участю секретаря Горобець Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Зміївського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Зміївського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обгрунтування позовних вимог зазначив, що звернувся 25.09.2017 року до Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області з заявою №1155/114 на призначення пенсії за віком (Список № 2) з урахуванням періоду роботи за спеціальністю, що дає право на призначення пенсії як працівнику локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітені.

До заяви позивачем було надано наступні документи:

- трудову книжку серія ЕТ-1 №0018684, видану 22.08.1984 року;

- довідку яка уточнює особливий характер роботи та умови праці, що необхідні для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 18.08.2017 р. № 05/207 щодо підтвердження періоду роботи в ПАТ ..Центренерго" Зміївська ТЕС з 01.09.2002 р. по 31.05.2003 р., з 01.07.2003 р. по 30.06.2004 р., з 01.08.2004 р. по 31.03.2005 р., з 01.05.2005 р. по 28.02.2006 р., з 01.04.2006 р. по 31.10.2006 р., з 01.12.2010 р. по 30.04.2011 р., з 01.06.2011 р. по 31.07.2011 р., з 01.09.2011 р. по 31.05.2013 р., з 01.08.2013 р. по 31.08.2015 р., з 01.10.2015 р. по 18.08.2017 р. на посаді майстра виробничої дільниці цеху паливоподавання, що дає право на призначення пенсії за Списком № 2;

- довідку, яка уточнює особливий характер роботи та умови праці, що необхідні для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 18.08.2017 р. № 05/206 щодо підтвердження періоду роботи в ПАТ „Центренерго" Зміївська ТЕС з 01.01.1997 р. по 31.08.2002 р. на посаді помічника машиніста тепловоза, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту „а" ст. 55 Закон) України „Про пенсійне забезпечення”.

Вже 28.09.2017 року рішенням Зміївського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Зміївського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області йому було відмовлено у призначенні пенсії за Списком №2.

Суть відмови полягає у тому, що оскільки він звернувся з заявою про взаємне зарахування періодів роботи (за віком на пільгових умовах Список №2 та за вислугу років), то призначення пенсії можливе тільки в разі його звільнення з роботи.

При цьому, відповідачем не заперечується та обставина, що загальний період роботи при взаємному зарахуванні періодів роботи передбачених в статтях 13, 14 та 55 Закону „Про пенсійне забезпечення" становить 15 років 06 місяців 14 днів.

Вважав таку відмову відповідача протиправною, виходячи з наступного:

Відповідно до п. „б" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці. - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад, і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років, 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Наданими відповідачу документами підтверджено, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (29.06.2017 року йому виповнилося 55 років), згідно даних трудової книжки серія ЕТ-1 №0018684 має загальний трудовий стаж понад 30 років, з яких 15 років 06 місяців 14 днів „пільговий стаж„ (але при взаємному зарахуванні періодів роботи, передбачених в статтях 13, 14 та 55 Закону „Про пенсійне забезпечення")

Відповідно до п „а” ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п. 2 розділу XV Закону „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", право на пенсію за вислугу років зокрема мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітені, за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно частини 6 статті 56 Закону України ,.Про пенсійне забезпечення" передбачено, що при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до ст. 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

При проведенні взаємного зарахування періодів роботи, передбачених статтями 13. 14 та 55 Закону України .Про пенсійне забезпечення", за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах, заявник має право вибору виду пенсії: за віком на пільгових умовах або за вислугу років.

Тобто, взаємне зарахування періодів роботи, зазначених в статтях 13, 14 та 55 Закону проводиться між усіма пунктами цих статей за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних умовах або більш пільгових умовах.

Відповідно до статті 7 Закону України „Про пенсійне забезпечення", пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Однак, позивач звернувся до відповідача з заявою на призначення пенсії на пільгових умовах за віком (Список № 2) з урахуванням періоду роботи за спеціальністю, що дає право на призначення пенсії як працівнику локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітені.

Відповідно наданих ним документів, стаж його роботи за Списком № 2 дійсно складає 09 років 10 місяців 14 днів.

Період роботи, яка дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно п. „а" статті 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення" дійсно складає 05 років 08 місяців.

Саме вказані вище роки роботи позивача підлягають взаємному зарахуванню, а тому загальний період роботи при взаємному зарахуванні періодів роботи передбачених в статтях 13. 14 та 55 Закону „Про пенсійне забезпечення" становить 15 років 06 місяців 14 днів.

Таким чином, оскільки позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсіїза віком за списком №2 з проведенням взаємного зарахування періоду роботи за вислугу років, передбаченого п. „а" статті 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення" та на день звернення працюю на посаді, яка передбачена Списком № 2, тому наявні підстави для призначення мені пенсії за віком за Списком №2 (як працюючому) відповідно до п.„б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення.

Позивач ОСОБА_1 до суду не з"явився, надав заяву, в якій просив розгянути справу за його відсутності, на задоволекнні позовних вимог наполягав у повному обсязі.

Представник відповідача надав відзив на позовну заяву в якому в задоволенні позову просить відмовити з тих підстав, що позивач продовжує роботу за пільговою спеціальністю і це є порушенням вимоги с.7 ЗУ " Про пенсійне забезпеченя", оскільки пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на пенсію. При цьому відповідач не заперечував щодо фактичних обставин, які є предметом доказування у даній справі.

У судове засідання, призначене на 28.03.2018 представник відповідача не з"явився, про час та місце розгляду справи повідомленитй належним чином, під розписку.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до ч. 3 ст. 205 КАС України, у разі повторної неявки повідомленого належним чином відповідача в судове засідання, суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів.

У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (ч. 4 ст. 299 КАС України)

Дослідивши матеріали спрви, суд дійшов наступного.

Обстани, які визнаються сторонами, підтверджені наступними письмовими доказами:

т рудовою книжкою серія ЕТ-1 №0018684, видану 22.08.1984 року на ім"я ОСОБА_1 (а.с.13-14)

- довідкою, яка уточнює особливий характер роботи та умови праці, що необхідні для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 18.08.2017 р. № 05/207 щодо підтвердження періоду роботи в ПАТ ..Центренерго" Зміївська ТЕС з 01.09.2002 р. по 31.05.2003 р., з 01.07.2003 р. по 30.06.2004 р., з 01.08.2004 р. по 31.03.2005 р., з 01.05.2005 р. по 28.02.2006 р., з 01.04.2006 р. по 31.10.2006 р., з 01.12.2010 р. по 30.04.2011 р., з 01.06.2011 р. по 31.07.2011 р., з 01.09.2011 р. по 31.05.2013 р., з 01.08.2013 р. по 31.08.2015 р., з 01.10.2015 р. по 18.08.2017 р. на посаді майстра виробничої дільниці цеху паливоподавання, що дає право на призначення пенсії а Списком № 2 (а.с.17)

- довідкою, яка уточнює особливий характер роботи та умови праці, що необхідні для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 18.08.2017 р. № 05/206 щодо підтвердження періоду роботи в ПАТ „Центренерго" Зміївська ТЕС з 01.01.1997 р. по 31.08.2002 р. на посаді помічника машиніста тепловоза, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту „а" ст. 55 Закон) України „Про пенсійне забезпечення”(а.с.18).

Із копії паспорту на ім"я ОСОБА_1 серії ММ № 166821 вбаччається, що ОСОБА_1 народився 29 червня 1962 року (а.с.9)

Відповіддю Зміївського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області від 12.10.2017 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 професій, що дають право на призначення відповідних пенсій з урахуванням періоду роботи за спеціальністю, що дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Предметом спору у даній справі є призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 із зарахуванням до цього пільгового стажу періоду роботи за спеціальністю з урахуванням періоду роботи за спеціальністю, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, особі, яка не залишила роботу, що дає право на цю пенсію.

Відповідно до п. „б" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці. - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад, і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років, 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно п „а” ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п. 2 розділу XV Закону „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", право на пенсію за вислугу років зокрема мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітені, за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Як визначено частиною 6 статті 56 Закону України ,.Про пенсійне забезпечення" передбачено, що при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до ст. 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Отже, позивачем доведено, що на час звернення до відповідача із заявою від 25.09.2017 року про призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 професій, що дають право на призначення відповідних пенсій з урахуванням періоду роботи за спеціальністю, що дає право на призначення пенсії за вислугу років він мав вік 55 років, та сукупний пільговий стаж 15 років 06 місяців 14 днів.

Сторони визанли ту обставину, що на час звернення із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивач продовжує працювати за професією, що входить до Списку №2.

Відповідно до приписів ст. 7 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

За приписами вказаної норми пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується.

Як втановлено судом позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, надав усі необхідні документи, які встоновлюють відповідні критерії, та зобов"язують суб"єкта владних повноважень вчинити позитивні юридично значимі дії на користь позивача ОСОБА_1 у спосіб призначення відповідної пільгової пенсії за віком.

Натомість відповідач, підмінюючи поняття, викладені у нормі ст. 7 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" відмовив позивачу у призначенні пенсії за вислугу років, із заявою про призначення якої ОСОБА_1 не звертався.

За наведеного, адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241- 246 КАС України, суд

Вирішив:

Визнати протиправним та скасувати рішення Зміївського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Зміївського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 28.09.2017 року, яким мені, як працюючому на пільгових умовах, було відмовлено у призначенні пенсії за Списком №2.

Зобов'язати Зміївське об’єднане Управління Пенсійний фонду України Харківської області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію як працюючому на пільгових умовах з моменту звернення з заявою про призначення пенсії від 28.09.2017 року за Списком №2 згідно ст. 13 п. „б” ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та зобов’язати провести з вказаної дати відповідні виплати.

Стягнути із Зміївського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (код ЄДРПОУ 41248550) на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмрі 640 (шістсот сорок) грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з моменту отримання її копії.

Головуючий: