Ухвала суду № 73016016, 22.03.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 810/2184/16

У Х В А Л А

22 березня 2018 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Судді-доповідача - Троян Н.М.,

суддів - Костюк Л.О., Твердохліб В.А.,

за участю секретаря - Рейтаровської О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві апеляційні скарги ОСОБА_2 та Військової частини польова пошта В6250 (А0501) на постанову Київського окружного адміністративного суду від 13 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Військової частини польова пошта В6250 (А0501), третя особа: Міністерство оборони України, Ірпінський міський центр зайнятості про визнання протиправними дій (бездіяльності) та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням уточнень позовних вимог, просив:

- поновити строки звернення до суду щодо стягнення середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку (ст. 233 КЗпП України);

- визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо невиплати позивачеві грошового утримання за час його перебування у місці постійної дислокації частини за періоди: з 01.10.2015 по 06.10.2015; 15.02.2016; з 03.03.2016 по 10.03.2016;

- визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо невиплати позивачеві грошового утримання за час його хвороби та перебування у лікувальних закладах відповідно до п.37.4 т п.10.1 Інструкції (період хвороби - з 07.10.2015 по 12.02.2016; період знаходження на лікуванні з 16.02.2016 по 02.03.2016);

- визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо невиплати позивачеві грошової компенсації за невикористану відпустку за 2015 рік;

- визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо невиплати позивачеві матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2015 рік;

- визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо виплати одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2015 рік у неналежному розмірі;

- визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо виплати одноразової грошової допомоги при звільненні у неналежному розмірі;

- стягнути з відповідача на користь позивача кошти невиплаченого грошового утримання за час перебування у лікувальних закладах за періоди з 07.10.2015 по 12.02.2016; сума до нарахування - 12751 грн 90 коп., до видачі на руки належить 12229 грн 07 коп., з них нараховані та виплачені відповідачем у жовтні та листопаді 2015 року кошти в розмірі (120 + 6) х 2 = 252 грн мають бути відняті від суми коштів, що підлягає стягненню (на руки, відповідно, виплачено 241 грн 68 коп.). Підсумкова сума до нарахування - 12499 грн 90 коп., до виплати - 11987 грн 40 коп.;

- стягнути з відповідача на користь позивача кошти невиплаченого грошового утримання за час перебування у військовій частині та виконання службових обов'язків за періоди: з 28.09.2015 по 06.11.2015; 15.02.2016; з 03.03.2016 по 10.03.2016. Розмір коштів невиплаченого грошового утримання, що підлягає нарахуванню за час перебування у військовій частині та виконання службових обов'язків складає: за період з 01.10.2015 по 06.10.2015 - 702 грн 34 коп., до видачі на руки - 673 грн 54 коп.; за 15.02.2016 - 291 грн 97 коп., до видачі на руки - 291,97 - 7,59-4,38= 280 грн; з 03.03.2016 до 10.03.2016 - 2185 грн 08 коп., до видачі на руки - 2095 грн 49 коп. Загалом з 01.10.2015 по 06.10.2015, за 15.02.2016 та з 03.03.2016 по 10.03.2016 до нарахування - 702,34 + 291,97 + 2185,08 = 3179 грн 39 коп., до видачі на руки - 3049 грн 03 коп.;

- зобов'язати відповідача провести розрахунок належних йому коштів за 2016 рік з врахуванням змін розмірів грошового забезпечення військовослужбовців у 2016 році, визначених Наказом Міністерства оборони України від 27.01.2016 №44 з наступними змінами;

- стягнути з відповідача на користь позивача кошти невиплаченої компенсації за невикористану оплачувану відпустку за 2015 рік згідно з наведеними розрахунками (розмір компенсації за невикористану щорічну основну відпустку: до нарахування - 2268 грн та до виплати на руки - 2175 грн 10 коп.);

- зобов'язати відповідача провести розрахунок одноразової грошової допомоги при звільненні відповідно до всього періоду військової служби від дня мобілізації станом на дату виключення зі списків частини - 10.03.2016, стягнути з відповідача на користь позивача різницю в сумі недонарахованих коштів згідно з наведеними розрахунками (різниця між виплаченою та належною сумою складає 3810,24 - 1029,24 = 2781 грн, до видачі на руки - 2666 грн 97 коп.);

- стягнути з відповідача на користь позивача кошти невиплаченої одноразової матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2015 рік відповідно до наведених розрахунків (розмір коштів, що підлягають нарахуванню в якості одноразової матеріальної допомоги за 2015 рік для вирішення соціально-побутових питань - 2268 грн, до виплати на руки - 2175 грн 10 коп.);

- стягнути з відповідача на користь позивача різницю між виплаченою та належною згідно з чинним законодавством матеріальною допомогою на оздоровлення за 2015 рік відповідно до наведеного розрахунку (різниця до нарахування складає 455,00 грн, до видачі на руки - 455 (1.5% + 2.6%) = 436,35 грн);

- стягнути з відповідача середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку;

- зобов'язати відповідача виплатити позивачеві грошову компенсацію, обчислену відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159;

- зобов'язати відповідача провести виплату належних позивачу недоодержаних коштів з урахуванням індексу інфляції;

- стягнути з відповідача на користь позивача недоодержані з вини відповідача як роботодавця кошти - допомогу по безробіттю, через штучне заниження середньоденного доходу, обчисленого для виплати зазначеної допомоги;

- зобов'язати відповідача виплатити позивачу компенсацію за нанесену моральну шкоду в сумі 20000 грн.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 13 травня 2017 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини польова пошта В6250 щодо невиплати ОСОБА_2 грошової компенсації за невикористану відпустку за 2015 рік.

Стягнуто з військової частини польова пошта В6250 на користь ОСОБА_2 невиплачену компенсацію за невикористану оплачувану основну відпустку за 2015 рік у розмірі 2268 грн.

Визнано протиправними дії військової частини польова пошта В6250 щодо виплати ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2015 рік у неналежному розмірі.

Стягнуто з військової частини польова пошта В6250 на користь ОСОБА_2 різницю між виплаченою та належною згідно з чинним законодавством матеріальною допомогою на оздоровлення за 2015 рік у розмірі 455 грн.

Визнано протиправними дії військової частини польова пошта В6250 щодо виплати ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги при звільненні у неналежному розмірі.

Зобов'язано військову частину польова пошта В6250 провести розрахунок та виплатити ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу при звільненні відповідно до всього періоду військової служби з 05.09.2014 по дату виключення зі списків частини - 10.03.2016.

У решті позовних вимог - відмовлено.

Позивач, не погоджуючись із зазначеною постановою, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить суд скасувати постанову у частині, якою позовні вимоги залишено без змін та прийняти у цій частині нову, якою зазначені вимоги задовольнити.

Відповідач, не погоджуючись із зазначеною постановою, також подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить суд скасувати постанову та прийняти нову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, вислухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що слід зупинити провадження у справі, з огляду на наступне.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2016 року, зокрема зобов'язано Військову частину польова пошта В6250 (А0501) надати письмове заперечення на апеляційну скаргу ОСОБА_2 з посиланням на норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини між позивачем і відповідачем та які діяли на момент їх виникнення.

13 лютого 2018 року до канцелярії Київського апеляційного адміністративного суду на виконання ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2017 Військовою частиною польова пошта В6250 (А0501) надано лише інформаційну довідку про нараховане та виплачене ОСОБА_2 грошове забезпечення за період з 03 жовтня 2014 року по 10 березня 2016 року (а.с. 65 Том III).

Тобто, станом на 22.03.2018 вказана ухвала суду в повному обсязі не виконана.

Як свідчать матеріали справи, відповідно до Наказу командира військової частини ппВ 6250 від 10.03.2016 №54, військовослужбовця за призовом, капітана медичної служби ОСОБА_2, колишнього начальника медичного пункту гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи, звільненого за наказом командира військової частини А1314 (по особовому складу) від 27.08.2015 №75 з військової служби у запас відповідно до Указу Президента України від 12.06.2015 №328/2015 «Про звільнення з військової служби військовослужбовців, які були призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період відповідно до Указу Президента України від 21.07.2014 №607 «Про часткову мобілізацію» (зі змінами), з 10.03.2016 виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення і направлено для зарахування на військовий облік до Ірпінського МВК Київської області (а.с. 148 Том I).

Згідно п.1.8 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31 грудня 2007 року №499 у разі виникнення в особи рядового чи начальницького складу права на отримання (зміну розмірів) якогось з видів грошового забезпечення зазначені виплати проводяться з урахуванням указаних з дня набуття особою такого права.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає за необхідне витребувати додаткові пояснення від відповідача та Міністерства оборони України щодо оплати грошового забезпечення позивача за період з грудня 2015 року по 10.03.2016 (день звільнення позивача згідно Наказу командира військової частини ппВ 6250 від 10.03.2016 №54) та виплати його з усіх видів забезпечення військовою частиною.

Відповідно до ст. 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

У виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

З матеріалів справи вбачається, що дана справа перебуває на розгляді у Київському апеляційному адміністративному суді з липня 2017 року.

Частиною першою та другою статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено підстави для зупинення провадження у справі.

Відповідно до частини четвертої статті 236 КАС України - про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Враховуючи вищевикладене, з метою дотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України, прав та інтересів сторін, а також процесуальних строків розгляду справи, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі до 12 квітня 2018 року до 14 год. 00 хв.

Керуючись ст.ст. 236, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Зупинити провадження у справі за апеляційними скаргами ОСОБА_2 та Військової частини польова пошта В6250 (А0501) на постанову Київського окружного адміністративного суду від 13 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Військової частини польова пошта В6250 (А0501), третя особа: Міністерство оборони України, Ірпінський міський центр зайнятості про визнання протиправними дій (бездіяльності) та зобов'язання вчинити дії - для дачі додаткових пояснень відповідачем та Міністерством оборони України до 12 квітня 2018 року до 14 год. 00 хв.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду у строк визначений ст. 329 КАС України.

Суддя-доповідач: Н.М. Троян

Судді: Л.О. Костюк,

В.А. Твердохліб

Повний текст виготовлено: 27 березня 2018 року.