Ухвала суду № 73005693, 26.03.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

26 березня 2018 року м. Київ № 810/854/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району та Відділу містобудування та архітектури Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з позовом до Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району та Відділу містобудування та архітектури Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району про зобов'язання Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району та Відділу містобудування та архітектури Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району внести зміни до містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1, затверджених рішеннями виконкому Вишневої міської ради №45/26 від 21.07.2017, №56/33 від 09.10.2017, а саме:

- зазначити про знаходження об'єкту будівництва в межах нормативної прибережної захисної смуги струмка Желань та влаштованого в його руслі штучного озера;

- зазначити про необхідність дотримання положень пункту 8.2.4 ДБН 2.2-5:2011 «Благоустрій територій» для ділянок рік, ув'язнених в закриті колектори, замість водоохоронних зон треба встановлювати зони технічного обслуговування колектора;

- зазначити про необхідність дотримання положень пункту 3.13 ДБН 360-92 «Містобудування планування і забудова міських і сільських поселень» відстань між житловими будинками, житловими і громадськими, а також між виробничими будинками треба приймати на основі розрахунків інсоляції і освітленості відповідно до норм (розділ 10), протипожежних вимог, крім того, і від гаражів (додаток 3.1). Між довгими сторонами житлових будинків заввишки 2-3 поверхи треба приймати відстані (побутові розриви) не менше 15 м, а заввишки в 4 поверхи і більше - 20 м, між довгими сторонами і торцями з вікнами із житлових кімнат цих будинків - не менше 15 м.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.02.2018 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви.

16.03.2018 на адресу суду від представника позивача надійшла заява, до якої була додана позовна заява з доказами по справі.

Вказана заява була передана судді Кушновій А.О. 21.03.2018, оскільки у період з 12.03.2018 по 20.03.2018 (включно) суддя Кушнова А.О. перебувала у щорічній основній відпустці.

Отже суд зазначає, що позивачем усунуто недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі суду від 26.02.2018 у повному обсязі та у встановлений судом строк. У позовній заяві позивач заявив клопотання про залучення в якості третіх осіб ТОВ "Спецвисотмонтаж-буд", Державної екологічної інспекції у Київській області та Департамента Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як вбачається з позовної заяви, предметом позову є вимога про зобов'язання Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району та Відділу містобудування та архітектури Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району внести зміни до містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1, затверджених рішеннями виконкому Вишевої міської ради №45/26 від 21.07.2017, №56/33 від 09.10.2017.

З матеріалів справи вбачається, що замовником містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1, які затверджені рішеннями виконкому Вишневої міської ради №45/26 від 21.07.2017, №56/33 від 09.10.2017, є Товариство з обмеженою відповідальністю "Спецвисотмонтаж-буд".

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та обов'язки Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецвисотмонтаж-буд" як замовника містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва.

У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів Товариство з обмеженою відповідальністю "Спецвисотмонтаж-буд".

Щодо клопотання позивача про залучення в якості третіх осіб Державної екологічної інспекції у Київській області та Департамента Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, то суд не вбачає підстав для його задоволення в цій частині, оскільки матеріали позовної заяви не містять доказів на підтвердження того, що рішення суду по даній справі якимось чином вплине на права та обов'язки вказаних органів державної влади чи обмежить їх у реалізації владних управлінських функцій.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити підготовче засідання на 03 травня 2018 року о 11:00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).

4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, Товариство з обмеженою відповідальністю "Спецвисотмонтаж-буд" (ідентифікаційний код 33056888, місцезнаходження: 04074, м.Київ, вул.Автозаводська, буд.18-К).

5. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

6. Витребувати від відповідачів:

- копію Положення про Відділ містобудування та архітектури Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району;

- копію договору суборенди земельної ділянки від 27.02.2017, посвідченого приватним нотаріусом Кивєо-Святошинського районного нотаріального округу Київської області Дереберою Т.О., за яким ТОВ "Спецвисотмонтаж-буд" було передано в суборенду земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1;

- копію договору оренди, за яким Комунальному підприємству "Управління розвитку території Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області" було передано в оренду земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1;

- копії всіх документів, на підставі яких були прийняті рішення від 21.07.2017 №45/26 та від 09.10.2017 №56/33;

від Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецвисотмонтаж-буд":

- копії реєстраційних документів (свідоцтво про державну реєстрацію, довідка органів статистики, Статут, протокол про призначення директора);

- копії документів, які були подані до Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області, для затвердження містобудівних умов та обмеження для проектування об'єкта будівництва.

7.Запропонувати відповідачам подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз'яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

8. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову та відзиву в строк до 03.05.2018.

9. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

10. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Кушнова А.О.

І Н Ф О Р М А Ц І Я

про права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі,

встановлені Кодексом адміністративного судочинства України

Відповідно до ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; 5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.