Ухвала суду № 72974701, 26.03.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

26 березня 2018 року м. Київ №810/1340/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про стягнення заборгованості,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 з позовом до Державної фіскальної служби України, у якому позивач просить суд:

- стягнути з Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРІІОУ 39292197) на користь ОСОБА_1 (проживає за адресою: АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) заборгованість невиплаченої заробітної плати за період з 12.03.2014 по 24.07.2014 рр..

- стягнути з Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРІІОУ 39292197) на користь ОСОБА_1 (проживає за адресою: АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) середній заробіток за весь час затримки виплати належних коштів з 25.07.2014 по день фактичного розрахунку.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статей 257, 261 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням учасників судового процесу.

У позовній заяві позивач зазначив в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Міністерство доходів і зборів України, Генічеську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Херсонській області та ДПІ у м.Сімферополі Головного управління Міндоходів в Автономній Республіці Крим.

Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як вбачається з позовної заяви, предметом позову є вимога про стягнення з Державної фіскальної служби України на користь позивача заборгованості із невиплаченої заробітної плати за період з 12.03.2014 по 24.07.2014 рр. та середнього заробітку за весь час затримки виплати належних коштів з 25.07.2014 по день фактичного розрахунку.

У позовній заяві зазначено, що ОСОБА_2 з 24.09.2013 працював у Державній податковій інспекції у м.Сімферополі Головного управління Міндоходів в Автономній Республіці Крим, з 24.03.2014 був відряджений до робочої групи, яка перебувала у м.Києві, а з 28.05.2014 - до Міністерства юстиції України.

Наказом Державної податкової інспекції у м.Сімферополі Головного управління Міндоходів в Автономній Республіці Крим від 24.07.2014 №195-о позивача було звільнено з посади.

Позивач зазначив про те, що під час звільнення йому не було виплачено заробітну плату.

Згідно із п.2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України" від 06.08.2014 №611 було постановлено реорганізувати територіальні органи Міністерства доходів і зборів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 2.

Так, Державна податкова інспекція у м.Сімферополі Головного управління Міндоходів в Автономній Республіці Крим була реорганізована шляхом приєднання до Генічеської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області.

Відповідно до інформації є Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 17.08.2016 до реєстру було внесено запис №18821120003020673 про державну реєстрацію припинення Державної податкової інспекції у м.Сімферополі Головного управління Міндоходів в Автономній Республіці Крим.

Згідно із пп.33 п.11 Положення "Про Міністерство доходів і зборів України", затвердженого Указом Президента України від 18.03.2013 №141/2013 міністр як керівник Міністерства доходів і зборів України приймає рішення щодо розподілу бюджетних коштів, головним розпорядником яких є Міндоходів України.

Відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення Державної фіскальної служби» від 21.05.2014 р. № 160 відбулась реорганізація Міністерства доходів і зборів шляхом перетворення, внаслідок чого була утворена Державна фіскальна служба як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.1 Положення про Державну фіскальну службу України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 21.05.2014 р. №236 (надалі-Положення) Державна фіскальна служба України (ДФС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску.

З огляду на те, що у 2014 році позивач перебував у трудових відносинах з ДПІ у м.Сімферополі Головного управління Міндоходів в Автономній Республіці Крим, яке надалі було приєднано до Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області, а функції розпорядника бюджетних коштів, у тому числі заробітної плати працівників органів Міндохів у 2014 році, виконувало Міністерство доходів і зборів України, суд вважає, що рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та обов'язки Міністерства доходів і зборів України та Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області.

У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Міністерство доходів і зборів України та Генічеську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Херсонській області.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.

2. Призначити судове засідання на 19 квітня 2018 року о 17:00 год.

Судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).

3. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Міністерство доходів і зборів України (ідентифікаційний код 38516786, місцезнаходження: 04655, м.Київ, пл.Львівська, буд. 6-8) та Генічеську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Херсонській області (ідентифікаційний код: 39471254, місцезнаходження: 75500, Херсонська обл., Генічеський р-н., м.Генічеськ, вул.Братів Коваленків, буд.60).

4. Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників)..

5. Витребувати від відповідача:

- розрахунок середньомісячної заробітної плати ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1 з урахуванням всіх надбавок, доплат та премій по посаді (фактично встановлені розміри по посаді основного окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, надбавки за високі досягнення у праці, середнього розміру премії тощо) за період з 01.01.2014 року по 24.07.2014 року включно;

- копію розпоряджень Міндоходів України №55-р від 24.03.2014 "Про створення робочої групи із додатком до нього, №76-р від 17.04.2014;

- копію листа Міндоходів України від 28.05.2014 №1081/5/99-99-04-01-16;

- письмові пояснення щодо виділення бюджетних асигнувань на виплату заборгованості із заробітної плати колишнім працівникам ДПІ у м.Сімферополі ГУ Міндоходів в Автономній Республіці Крим; чи вчинялись дії по нарахуванню заробітної плати, яким органом мало проводитись нарахування заробітної плати позивачу в період з 12.03.2014 після початку окупації Автономної Республіки Крим? Які дії вчинялись по наданню роз'яснень чи практичної допомоги Головному управлінню Міндоходів в Автономній Республіці Крим щодо виділення бюджетних асигнувань на заробітну плату працівникам, які переїхали на материкову частину України? повідомити, де знаходиться особова справа позивача та чи володіє Державна фіскальна служба України інформацією про нараховані суми заробітної плати позивача за період з 01.01.2014?

6. Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву.

Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

7. Запропонувати позивачу протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

8. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

19. Запропонувати третім особам подати до суду пояснення щодо позову та відзиву протягом десяти днів з дня отримання позову та відзиву відповідно.

10. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

11. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Кушнова А.О.