Рішення № 72943987, 23.03.2018, Долинський районний суд Івано-Франківської області

Справа №: 343/2294/16-ц

Провадження №: 2/0343/119/18

Р І Ш Е Н Н Я

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2018 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючої судді – Монташевич С. М.,

з участю: секретарів – Шикор Г. В., Оленяк С.І.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у вiдкритому судовому засiданнi в залі Долинського районного суду Івано-Франківської області справу за позовом ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства "Укрнафта" в особі Нафтогазовидобувного управління "Долинанафтогаз" про визнання недійсним п. 1 наказу "Про плату за проживання в гуртожитку "Дружба" НГВУ "Долинанафтогаз" на 2013 рік № 148",

ВСТАНОВИВ:

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача:

Позивач звернувся з позовом до відповідача, в якому просить визнати незаконним та скасувати пункт 1 наказу № 148 від 06.06.2013 р. начальника НГВУ «Долинанафтогаз» «Про плату за проживання в гуртожитку «Дружба» НГВУ «Долинанафтогаз» на 2013 рік», а також стягнути з відповідача на його користь судові витрати.

Свої вимоги мотивує тим, що він зареєстрований і проживає в гуртожитку «Дружба» по вул. Грушевського, 14, кімната 45, м. Долина. Під час розгляду справи за позовом НГВУ «Долинанафтогаз» до нього про стягнення заборгованості за користування жилою площею в гуртожитку „Дружба” йому стало відомо, що НГВУ Долинанафтогаз” збільшило плату за проживання в гуртожитку «Дружба» на рівні 13,14 грн. за 1 м2 жилої площі із врахуванням ПДВ з 01.06.2013 року на підставі наказу відповідача № 148 від 06.06.2013 р., хоча до 01.06.2013 р. плата за ліжко-місце в гуртожитку „Дружба” була встановлена в розмірі 48 грн. згідно рішення облдержадміністрації.

Встановлена відповідачем плата за проживання в гуртожитку «Дружба», а саме: тариф на комунальні послуги в розмірі 13,14 грн. за 1 м2 в 7,6 рази вищий від встановленого Долинською міською радою в 2011 році тарифу на комунальні послуги в розмірі 1,72 грн. за 1 м2, що суперечить п. 1 розпорядження № 428 від 17.07.2009 р. Івано-Франківської обласної державної адміністрації.

Тариф на послуги для гуртожитків, що призначаються для проживання одиноких громадян розраховується згідно з Постановою Кабінету Міністрів України «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги» № 869 від 01.06.2011 р. Вартість послуг з розрахунку на ліжко-місце визначається як добуток тарифу на норму житлової площі для однієї особи в гуртожитку, при розрахунку нормативних витрат калькуляційною одиницею є 1 кв. метр загальної площі, що перебуває у власності або наймі фізичної чи юридичної особи.

НГВУ „Долинанафтогаз”, яке видало наказ № 148 від 06.06.2013 р. „Про плату за проживання в гуртожитку „Дружба” на 2013 рік” не є комунальним підприємством, не надає комунальні послуги, не є центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства, не є органом місцевого самоврядування, не є власником гуртожитка, а тому не має права на встановлення плати за проживання в гуртожитку, встановлення (затвердження) цін/тарифу на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій в даному випадку для гуртожитку „Дружба”, який розміщений за адресою вул. Грушевського, 14, м. Долина, Івано-Франківська область.

Відповідач (балансоутримувач) гуртожитку «Дружба» в м. Долина по вул. Грушевського, 14 не мав підстав і не мав права змінювати в червні 2013 року тариф за проживання в гуртожитку, оскільки відповідних рішень про затвердження граничних розмірів на житлово-комунальні послуги в місті Долина від лютого 2011 року не приймалось, а тариф, встановлений пунктом 1 наказу № 148 від 06.06.2013 р., не затверджений ні Івано-Франківською обласною державною адміністрацією, ні Долинською міською радою, ні Долинською районною державною адміністрацією, ні жодним іншим органом самоврядування, тариф не перевірявся Державною інспекцією з контролю за цінами у Івано-Франківській області.

12 січня 2017 року відповідач подав заперечення на позов ОСОБА_1 та заяву про застосування строку позовної давності, в якій зазначив, що ЦК України встановлено строки позовної давності. Загальний строк позовної давності складає три роки. Відповідачем 06.06.2013 р. було видано наказ № 148, копію якого того ж дня вивішено на стіну першого поверху в приміщенні гуртожитку «Дружба» по вул. Грушевського, 14 в м. Долина для забезпечення можливості кожного жителя гуртожитку «Дружба» ознайомитись з його змістом. Тому в позивача була об’єктивна можливість знати про існування наказу № 148 від 06.06.2013 р., а відповідно про обставини можливого порушення його прав чи інтересу з 06.06.2013 р.Таким чином, право позивача на звернення до суду із позовною вимогою про визнання незаконним та скасування п. 1 наказу «Про плату за проживання в гуртожитку «Дружба» НГВУ «Долинанафтогаз» на 2013 рік» № 148 від 06.06.2013 р. виниклопісля 06 червня 2013 року. Жодних обставин, які б могли перешкоджати позивачу звернутись до суду в межах трирічного строку позовної давності останнім не зазначено. Позов датований 13.12.2016 р., що відповідно є наслідком пропуску встановленого законом трирічного строку позовної давності для звернення до суду за захистом свого права чи інтересу. Просив застосувати позовну давність та відмовити у задоволенні позову.

Відповідач позовних вимог про визнання незаконним та скасування п. 1 наказу «Про плату за проживання в гуртожитку «Дружба» НГВУ «Долинанафтогаз» на 2013 рік» № 148 від 06.06.2013 р. не визнає, вважає їх безпідставними й такими, що не підлягають до задоволення.

НГВУ «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» визнає ту обставину, на яку вказує позивач у позовній заяві, а саме, що НГВУ «Долинанафтогаз» не є комунальним підприємством та не надає комунальні послуги.

Відповідно до інвентарної карточки № 88 обліку основних засобів відповідач є балансоутримувачем гуртожитку «Дружба», який знаходиться за адресою: вул. Грушевського (колишня вул. Леніна), 14, м. Долина, Івано-Франківська область. Як споживач комунальних послуг він несе постійні витрати по утриманню та забезпеченню необхідним обсягом побутових послуг для жителів гуртожитку на підставі укладених договорів з підприємствами виробниками/виконавцями комунальних послуг за цінами та тарифами, установленими з урахуванням витрат на виробництво житлово-комунальних послуг.

Оскільки ні ПАТ «Укрнафта», ні структурний підрозділ НГВУ «Долинанафтогаз» не є виробником/виконавцем житлово-комунальних послуг, на них не поширюються будь-які обов’язки виконавця житлово-комунальних послуг, в тому числі визначені Законом України «Про житлово-комунальні послуги». Станом на червень 2013 рік українським законодавством не було встановлено обов’язку для балансоутримувача гуртожитку «Дружба» (НГВУ «Долинанафтогаз»), що не являється комунальним підприємством чи суб’єктом господарювання, що надає комунальні послуги, а є споживачем комунальних послуг, погоджувати чи затверджувати в органі місцевого самоврядування чи будь-якому державному органі ставки платиза користування жилою площею в гуртожитку, як часткову компенсацію за отримані та сплачені ним комунальні послуги.

Відповідачем було проведено розрахунок вартості плати за проживання гуртожитку «Дружба» на підставі фактичних витрат понесених на утримання гуртожитку за наслідками 2012 року та житлової і побутової площі. Відповідно до детальних розрахунків плату проживання в гуртожитку «Дружба» визначено в сумі 13,14 грн. з ПДВ (10,95 грн. без ПДВ) за 1 м2.

Після прийняття наказу № 148 від 06.06.2013 р., яким було встановлено ставку плати за проживання в гуртожитку «Дружба» по вул. Грушевського, 14 в м. Долина в розмірі 13,14 грн. за 1 м2 жилої площі, із врахуванням ПДВ, копію даного наказу 06.06.2013 р. було вивішено на стіну першого поверху в приміщенні гуртожитку «Дружба» по вул. Грушевського, 14 в м. Долина для забезпечення можливості кожного жителя гуртожитку «Дружба» ознайомитись з його змістом.

Тож жодних обґрунтованих правових підстав для можливого визнання незаконним та скасування п. 1 наказу № 148 від 06.06.2013 р. не існує, а результатом можливого визнання незаконним та скасування п. 1 наказу № 148 від 06.06.2013 р. буде відсутність будь-якої визначеної плати за користування жилою площею в гуртожитку «Дружба» та відсутність можливості відповідачем отримувати часткову компенсацію за понесені витрати на утримання гуртожитку «Дружба».

Заяви та клопотання учасників справи:

Позивач та його представник – адвокат ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, обґрунтовували їх обставинами, які викладені у позовній заяві, а також у поданих 23.11.2017 року письмових поясненнях щодо заперечення відповідача (а.с. 161 – 164) та у поданих 24.01.2018 року додаткових поясненнях щодо заперечення відповідача (а.с. 179 – 180). Зазначили, що на підставі оскаржуваного наказу з мешканців гуртожитку стягнено плату по тарифах, встановлених як для підприємств, а не населення. Наказ підписується уповноваженою особою, а працівники ознайомлюються з ним під особистий підпис, чого не було дотримано в даному випадку. Право встановлювати самостійно плату за проживання в гуртожитках мають навчальні заклади, однак таким правом не неділений відповідач. Оскаржуваний наказ не є правочином, відповідно до нього не може застосовуватись загальна позовна давність у три роки. Договори з комунальними підприємствами для забезпечення експлуатації даного гуртожитку підписані начальником НГВУ «Долинанафтогаз» ОСОБА_4, який не мав на це права, відповідно є неналежними, недопустимими, недостовірними доказами і не можуть бути взяті до уваги. Просили позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнав з підстав, викладених у запереченні проти позову, просив у задоволенні позову відмовити, так як він є безпідставний. Вказав, що НГВУ «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» не встановлювало жодних тарифів, а встановило плату за проживання в гуртожитку, який знаходиться у нього на балансі. При визначенні розміру даної плати використовувалися тарифи на послуги для громадян, а не юридичних осіб, що відображено у відповідному розрахунку. Відповідач є підприємством, а не органом місцевого самоврядування, органом влади чи навчальним закладом, відповідно відсутні підстави для застосування законодавста, яке стосується останніх. На підставі договорів з підприємствами виробниками (виконавцями) комунальних послуг надаються відповідні послуги мешканцям гуртожитку, в тому числі їх отримує ОСОБА_1, договори дійсні, а керівник НГВУ «Долинанафтогаз» уповноважений на їх підписання. Також представник підтримав подану письмову заяву про застосування строку позовної давності.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрований і проживає в гуртожитку «Дружба» по вул. Грушевського, 14 кімната 45 в м. Долина. Факт реєстрації підтверджується відміткою у паспорті громадянина України КН 14265 та визнається сторонами по справі (а.с. 10).

Балансоутримувачем гуртожитку «Дружба», який знаходиться за адресою вул. Грушевського, 14 (в минулому вул. Леніна) м. Долина, відповідно до інвентарної карточки № 88 обліку основних засобів є НГВУ «Долинанафтогаз» (а.с. 37).

Відповідно до п. 2 Положення про гуртожиток «Дружба» НГВУ «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» від 02.12.2011 року гуртожиток «Дружба» НГВУ «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» функціонує з 1972 року і призначений для проживання робітників спеціалістів, керівників структурних підрозділів ПАТ «Укрнафта» Долинського нафтопромислового району та їх сімей.

Згідно п. 3 вказаного Положення гуртожиток включений до єдиного реєстру об’єктів державної власності і обліковується на балансі НГВУ «Долинанафтогаз».

Розділом 6 п.п. 1, 3 Положення про гуртожиток «Дружба» НГВУ «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» передбачено, що плата за користування житловою площею в приміщеннях, що знаходяться в спільному користуванні кількох осіб, які не перебувають у сімейних відносинах, проводиться за встановленими ставками. Витрати на комунальні послуги входять до ставки плати за користування жилою площею і окремо плата за них не стягується. Плата за користування жилою площею в гуртожитку і за комунальні послуги вноситься не пізніше 10 числа наступного за оплачуваним місяця (а.с. 64 - 66).

06 червня 2013 року НГВУ «Долинанафтогаз» видано наказ № 148 «Про плату за проживання в гуртожитку «Дружба» НГВУ «Долинанафтогаз» на 2013 рік», відповідно до п. 1 якого з 01.06.2013 р. встановлено плату за проживання в гуртожитку «Дружба», що розташований за адресою м. Долина, вул. Грушевського, 14, в розмірі 13,14 грн. за 1 м2 жилої площі, із врахуванням ПДВ (а.с. 11).

Згідно акту НГВУ «Долнанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» від 18.08.2014 року наказ № 148 від 06.06.2013 р. «Про плату за проживання в гуртожитку «Дружба» НГВУ «Долинанфтогаз» на 2013 рік» для загального ознайомлення було вивішено з 06.06.2013 р. на стіну першого поверху біля кімнати чергової в приміщенні гуртожитку «Дружба». Наказ було знято 18.08.2014 р. при санітарній обробці коридору першого поверху гуртожитку «Дружба» (а.с. 70).

Відповідно до довідки № 140-1158 від 03.04.2015 року, складеної НГВУ «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта», житлова площа та площа приміщень для забезпечення побутових умов гуртожитку «Дружба» згідно даних робочого проекту капітального ремонту гуртожитку «Дружба» становить 1250,24 м2 (а.с. 69).

В основу розміру плати за проживання в гуртожитку взято витрати, понесені відповідачем на утримання гуртожитку у 2012 році, що підтверджується розрахунком плати за проживання в гуртожитку «Дружба» НГВУ «Долинанафтогаз» (а.с. 67-68). З розрахунку, а саме: граф 3-5 вбачається, що відповідач несе витрати на утримання гуртожитку з урахуванням тарифів, які встановлені для юридичних осіб, в той же час, з граф 6-8 встановлено, що для розрахунку плати за проживання в гуртожитку відповідачем застосовуються тарифи на водопостачання, водовідведення, електроенергію та споживання газу для населення. Вказаними розрахунками підтверджується, що відповідач в рік несе витрати на утримання гуртожитку, які більше, ніж у шість разів, перевищують плату, яку НГВУ «Долинанафтогаз» встановило для населення у розмірі 10,95 грн. за 1 м2 в місяць без ПДВ.

Відповідно до довідки № 06/1091 від 03.06.2011 року Долинська міська рада на звернення НГВУ «Долинанафтогаз» повідомила, що затвердження вартості плати за проживання у гуртожитках не належить до компетенції сесії міської ради (а.с. 63).

Підтвердженням того, що Долинська міська рада не встановлювала тарифи на комунальні послуги в гуртожитку № 14 по вул. Грушевського, є рішення виконкому Долинської міської ради № 35 «Про тарифи на комунальні послуги» від 28.02.2011 р. та № 4 від 27.01.2011 р. «Про тарифи на комунальні послуги», в яких чітко визначено будинки, для яких встановлені тарифи відповідних розмірів, де будинок № 14 по вул. Грушевського відсутній (а.с. 16-17).

Згідно довідки АБ № 626257 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України НГВУ «Долинанафтогаз» є відокремленим підрозділом ПАТ «Укрнафта» без прав юридичної особи. Його керівником є ОСОБА_4. Також з довідок з ЄДРПОУ вбачається, що ПАТ «Укрнафта» в особі НГВУ «Долинанафтогаз» не являється комунальним підприємством і не здійснює надання житлово-комунальних послуг споживачам відповідно до умов договору (а.с. 56 - 58). ПАТ «Укрнафта» та структурний підрозділ НГВУ «Долинанафтогаз» є споживачами комунальних послуг та несуть витрати по оплаті наданих їм послуг, що підтверджується укладеним між ПАТ «Укрнафта» НГВУ «Долинанафтогаз» (Споживач) та ПАТ «Прикарпаттяобленерго» (Постачальник) договором на постачання електричної енергії № 1/561/11-П від 26.12.2011 р. (а.с. 38 - 42), укладеним між відповідачем та КП «Комунгосп» договором № 1042/10-Р від 17.05.2010 р. (а.с. 43 - 46), укладеним між відповідачем та Долинським ВУВКГ договором № З/1014/10-Р на споживання води з комунального водопроводу та прийом стічних вод від 17.05.2010 р. (а.с. 47 - 49), укладеним договором про надання послуг № 376/13-П від 08.04.2013 р. з Долинським центром профілактичної дезінфекції (а.с. 50 - 51) та договором з ПАТ «Івано-Франківськгаз» № 2/2013/Т-ПР-Дл-12016/2537/12-П на розподіл природного газу (на транспортування природного газу газопровідними мережами для споживачів ПАТ «Укрнафта» від 21.12.2012 р. (а.с. 52 - 55).

Таким чином, НГВУ «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта», який не є комунальним підприємством і не здійснює надання житлово-комунальних послуг споживачам, забезпечує експлуатацію гуртожитку на підставі укладених договорів із підприємствами - виробниками (виконавцями) комунальних послуг за цінами та тарифами, установленими з урахуванням витрат на виробництво житлово-комунальних послуг, затверджених органами місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

З метою часткової компенсації за понесені відповідачем витрати на утримання та обслуговування гуртожитку останнім встановлена плата за проживання в гуртожитку, яка складається з тарифів на комунальні послуги для населення та плати за користування житловою площею.

Позивач ОСОБА_1, який користується житловою площею гуртожитку, тобто є його наймачем, обов’язок щодо внесення коштів в рахунок плати за проживання в гуртожитку не виконує з часу зміни її розміру з червня 2013 року.

У зв’язку з неоплатою позивачем вказаних коштів відповідач двічі звертався до Долинського районного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за користування житловою площею в гуртожитку «Дружба».

Рішенням Долинського районного суду Івано-Франківської області позов задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь ПАТ «Укрнафта» в особі НГВУ «Долинанафтогаз» заборгованість за користування житловою площею в гуртожитку «Дружба» у розмірі 1304 грн. за період з 01.06.2013 р. по 31.01.2015 р. та 243,60 грн. сплаченого судового збору. Дане рішення залишене без змін ухвалою Апеляційного суду Івано-Франківської області від 22.06.2015 року, справа № 343/312/15-ц (а.с. 189 – 194).

Рішенням Долинського районного суду від 13 грудня 2016 року позов задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь ПАТ «Укрнафта» в особі Нафтогазовидобувного управління «Долинанафтогаз» заборгованість за користування жилою площею в гуртожитку «Дружба» у розмірі 2037,60 грн за період з 01 лютого 2015 року по 31 липня 2016 року та 1378 грн сплаченого судового збору. Вказане рішення відповідно до рішення Апеляційного суду Івано-Франківської області від 04.02.2017 року в частині стягнення із ОСОБА_1 на користь публічного акціонерного товариства «Укрнафта» в особі Нафтогазовидобувного управління «Долинанафтогаз» 1378 грн сплаченого судового збору скасоване. Відмовлено публічному акціонерному товариству «Укрнафта» в особі Нафтогазовидобувного управління «Долинанафтогаз» у стягненні із ОСОБА_1 судових витрат. В решті рішення Долинського районного суду від 13 грудня 2016 року залишено без змін (а.с. 195 – 200).

Вищеописані рішення набрали законної сили.

У даній цивільній справі предметом оскарження є розмір нарахованої плати за проживання в гуртожитку та порядок її встановлення.

Оцінка суду:

Вислухавши аргументи сторін, дослідивши письмові докази, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 2 ст. 128 ЖК України ж ила площа в гуртожитку надається одиноким громадянам і сім’ям, які мають право проживати у гуртожитках, за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації або органу місцевого самоврядування, у власності чи управлінні яких перебуває гуртожиток.

На час винесення наказу № 148 від 06.06.2013 р., п. 1 якого оскаржується, діяло Примірне положення про гуртожитки, затверджене постановою Ради Міністрів УРСР від 03.06.1986 р. за № 208, яке втратило чинність на підставі постанови КМУ № 582 від 12.08.2015 р.

Відповідно до п. 38 цього Примірного положення плата за користування жилою площею в приміщеннях, що знаходяться в спільному користуванні кількох осіб, які не перебувають у сімейних стосунках, провадиться за встановленими ставками. Витрати на комунальні послуги входять до ставки плати за користування жилою площею і окремо плата за них не стягується.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 84 від 27.04.2015 р. затверджене Положення про гуртожитки, яке діє на даний час. П 7 цього Положення також передбачена плата за проживання в гуртожитку.

Аналогічний порядок сплати за проживання в гуртожитку визначений і в розділі 6 Положення про гуртожиток «Дружба» НГВУ «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта», про який зазначено вище (а.с. 64 - 66).

Отже, з вищеописаних норм випливає, що мешканці гуртожитків (як для проживання окремих осіб, так і для проживання сімей) оплачують вартість комунальних послуг та плату за проживання в гуртожитку. Комунальні послуги окремо не стягуються, а входять у щомісячний платіж, який сплачують мешканці гуртожитку його балансоотримувачу. Розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку, а розмір плати за проживання в гуртожитку визначається відповідно до розрахунку, затвердженого власником гуртожитку.

Такі висновки повністю підтверджують пояснення представника відповідача та спростовують твердження позивача про те, що плата за проживання в гуртожитку та тариф на житлово-комунальні послуги є одним і тим же поняттям, а також те, що відповідачем в п. 1 оскаржуваного наказу встановлено тариф на комунальні послуги. При цьому ОСОБА_1 не враховано, що НГВУ «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» не являється надавачем житлово-комунальних послуг, не підпадає під дію Закону України «Про житлово-комунальні послуги» в частині визначення обов’язків виробників/виконавців комунальних послуг, а визначає плату за користування жилою площею самостійно відповідно до правил глави 59 ЦК України та Положення про гуртожиток «Дружба».

Також необґрунтованими та нічим не доведеними є твердження позивача ОСОБА_1 про те, що НГВУ «Долинанафтогаз» не є балансоутримувачем гуртожитку «Дружба».

В судовому засіданні встановлено та підтверджено доказами, долученими до матеріалів справи, зокрема вищеописаною довідкою АБ № 626257 з ЄДРПОУ (а.с. 56), що НГВУ «Долинанафтогаз» є відокремленим структурним підрозділом ПАТ «Укрнафта».

Відокремлений підрозділ юридичної особи характеризується сукупністю певних ознак, визначених законодавством України, за наявності яких його і можна вважати відокремленим підрозділом. Серед таких ознак, зокрема, є: рішення органу управління юридичної особи про створення відокремленого підрозділу; розташування поза місцезнаходженням юридичної особи; здійснення всіх або частини функцій юридичної особи; здійснення представництва і захисту інтересів юридичної особи; відсутністю статусу юридичної особи; наділенням майна юридичної особи, яка їх створила; здійснення діяльності на підставі положення про відокремлений підрозділ; включення відомостей про створення відокремленого підрозділу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Отже, НГВУ «Долинанафтогаз» як відокремлений структурний підрозділ наділений майном юридичної особи, яке обліковується на його балансі, в тому числі гуртожиток «Дружба», що підтверджується інвентарною карткою та Положенням про гуртожиток «Дружба» (а.с. 37, 64 - 66). А тому саме НГВУ «Долинанафтогаз» є балансоутримувачем гуртожитку та несе обов’язки по його експлуатації, обслуговуванню та утриманню.

Зокрем, відповідно до ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - балансоутримувач) - власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом.

Згідно п.п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 24 вказаного Закону балансоутримувач має право: здійснювати функції утримання на балансі переданого йому за договором з власником майна та управляти ним чи передавати за договором повністю або частково функції управління управителю; визначати порядок утримання, експлуатації та ремонту майна; укладати договори на надання житлово-комунальних послуг.

На підставі вищеописаних норм законодавства та проведених відповідних розрахунків витрат на експлуатацію, обслуговування та утримання гуртожитку видано наказ "Про плату за проживання в гуртожитку "Дружба" НГВУ "Долинанафтогаз" на 2013 рік № 148", який підписаний начальником НГВУ "Долинанафтогаз" ОСОБА_4, як керівником відокремленого структурного підрозділу ПАТ "Укрнафта", балансоутримувачем майна.

Як вбачається з матеріалів справи (а.с. 38 - 55), НГВУ «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» відповідно до вимог ст. 24 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» укладено договори на надання житлово-комунальних послуг з виробниками/виконавцями житлово-комунальних послуг.

Твердження позивача про те, що укладені договори є недійсними, оскільки підписані неуповноваженою особою не заслуговують на увагу, оскільки нормами чинного цивільного законодавства дійсність правочинів презюмується, що випливає з ст. 204 ЦК України. Жоден з описаних вище договорів не визнаний в судовому порядку недійними. Ці договори виконуються їх сторонами, послуги, передбачені у них, надаються.

Також безпідставним є посилання позивача про те, що в основу розрахунку плати за проживання в гуртожитку відповідачем взято тарифи на комунальні послуги для юридичних осіб, а не для населення, так як це спростовується вищеописаним розрахунком плати за проживання в гуртожитку (а.с. 67 - 68). За укладеними договорами з виконавцями та виробниками послуг НГВУ «Долнанафтогаз» проводить розрахунки як юридична особа. Однак, при визначенні розміру плати за проживання в гуртожитку відповідач враховує тарифи, встановлені для населення, чим дотримується вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги» № 869 від 01.06.2011 року.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються на:

1) комунальні послуги (централізоване постачання холодної води, централізоване постачання гарячої води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), газо- та електропостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо);

2) послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо);

3) послуги з управління будинком, спорудою або групою будинків (балансоутримання, укладання договорів на виконання послуг, контроль виконання умов договору тощо);

4) послуги з ремонту приміщень, будинків, споруд (заміна та підсилення елементів конструкцій та мереж, їх реконструкція, відновлення несучої спроможності несучих елементів конструкцій тощо).

Як встановлено судом, в розмір плати за проживання в гуртожитку «Дружба», визначений п. 1 наказу № 148 від 06.06.2013 р., входять тарифи, встановлені для населення, на послуги з водопостачання та водовідведення, електро- та газопостачання, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» відносяться до комунальних послуг. Одночасно тарифи на послуги, визначені в п.п. 2 - 4 ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», до розрахунку плати за проживання в гуртожитку не ввійшли, оскільки відповідач даними послугами не користується та не укладав відповідних договорів за встановленими на них тарифами. НГВУ «Долинанафтогаз» власними силами здійснює утримання гуртожитку, який знаходиться на його балансі. З цією метою створена та діє житлова ремонтно-експлуатаційна дільниця, за якою закріплено, зокрема, гуртожиток «Дружба». Головним завданням ЖРЕД є забезпечення виробничо-господарської діяльності об’єктів та інженерних мереж, закріплених за дільницею. Дані обставини підтверджуються Положенням про житлову ремонтно-експлуатаційну дільницю нафтогазовидобувного управління «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта», затвердженим начальником НГВУ «Долинанафтогаз» від 22.09.2011 р. (а.с. 187 - 188).

При визначенні розміру плати за проживання в гуртожитку «Дружба» з 01.06.2013 р. відповідач враховував понесені ним витрати на утримання цього гуртожитку в 2012 році та частково, у незначній частці включив їх в плату за проживання в гуртожитку для його жителів.

Жодних доказів на спростування вказаного розрахунку позивачем не надано.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що жоден з тарифів, який ввійшов у плату за проживання в гуртожитку «Дружба», встановлену наказом № 148 від 06.06.2013 р., не перевищує тарифів, встановлених для населення у відповідному регіоні, а відповідно і дотримано вимоги п.1 розпорядження голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації № 428 від 17.07.2009 року «Про встановлення плати за проживання в гуртожитках», що зареєстроване в Головному управлінні юстиції в Івано-Франківській області 24.07.2009 р. за №33/956, на яке посилається позивач ОСОБА_1 (а.с. 13).

Наказ «Про плату за проживання в гуртожитку «Дружба» НГВУ «Долинанафтогаз» на 2013 рік» не є внутрішнім наказом по підприємству та стосується не тільки осіб, які перебувають у трудових відносинах, виданий не органом влади чи місцевого самоврядування, а тому суд вважає, що відповідач обрав належний спосіб ознайомлення з ним осіб, які проживають у гуртожитку і не повинен при його ознайомленні керуватися Типовою інструкцією з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженою постановою КМУ від 30.11.2011 р. № 1242, на яку посилається позивач.

Про те, що позивачу ОСОБА_1 було відомо про зміну розміру плати за проживання в гуртожитку, свідчить та обставина, що останній перестав вносити плату саме з червня 2013 року, з часу прийняття наказу № 148 від 06.06.2013 р.

А тому суд вважає, що позивач, звернувшись до суду 13.12.2016 р. з позовом про визнання недійсним п. 1 наказу «Про плату за проживання в гуртожитку «Дружба» НГВУ «Долинанафтогаз» на 2013 рік» № 148 від 06.06.2013 р., пропустив встановлений ст. 257 ЦК України строк позовної давності та не просить його поновити, однак це не є підставою для відмови у задоволенні даного позову, оскільки положення закону про правові наслідки спливу позовної давності можуть застосовуватися лише у тих випадках, коли буде доведено існування самого суб’єктивного цивільного права і факт його порушення або оспорювання. Так як під час розгляду справи встановлено, що суб’єктивне право позивача, про захист якого він просить, оскаржуваним наказом не порушено, наказ не суперечить вимогам законодавства, суд відмовляє в позові не через пропущення позовної давності, а за безпідставністю матеріально-правової вимоги.

Сторони не надавали суду доказів про понесені судові витрати, позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", а відповідно він компенсується за рахунок держави.

На підставі викладеного, ст. 128 ЖК України, ст. 204, глави 59 ЦК України, ст.ст. 1, 13, 23, 24 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Примірного положення про гуртожитки, яке діяло на день прийняття оскаржуваного наказу, та було затверджене постановою Ради Міністрів УРСР від 03.06.1986 року за № 208, втратило чинність на підставі постанови КМУ № 582 від 12.08.2015 року, керуючись ст.ст. 133, 141, 258, 259, 264, 265, 268 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства "Укрнафта" в особі Нафтогазовидобувного управління "Долинанафтогаз" про визнання недійсним п. 1 наказу "Про плату за проживання в гуртожитку "Дружба" НГВУ "Долинанафтогаз" на 2013 рік № 148" відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1, житель ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1.

Відповідач: ПАТ "Укрнафта", місцезнаходження: м. Київ, пров. Несторівський, 3-5, код ЄДРПОУ 00135390, в особі Нафтогазовидобувного управління "Долинанафтогаз", місцезнаходження: м. Долина, вул. Промислова, 7 Івано-Франківської області, код ЄДРПОУ 00136490.

Повний зміст рішення складено 26 березня 2018 року.

Суддя: