Постанова № 7293147, 15.12.2009, Львівський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2009 року о 11 год., 21 хв. м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В.

секретар судового засідання Черній Ю.Л.

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу № 2а-3993/09/1370

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Бориславське автотранспортне підприємство», представник Веселовський В.О. (доручення № 9 від 12.06.2009 року), директор Кузик С.І. до Львівської обласної державної адміністрації, представник Собко В.Б. (довіреність № 5/13-6747/0/2-08-2 від 21.10.2008 року)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ПП «Галич-Авто», представник Шильник Є.Ю. (довіреність № 14/1 від 28.01.2009 року), директор - Кобильник Р.Ю. про визнання нечинним рішення від 03.06.2009 року та зобов'язання вчинити дії

Товариство з обмеженою відповідальністю «Бориславське автотранспортне підприємство» звернулось до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Львівської обласної державної адміністрації про визнання нечинним рішення від 03.06.2009 року та зобов'язання вчинити дії.

В процесі розгляду залучено до участі у справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ПП «Галич-Авто».

Позивач свої позовні вимоги обґрунтовує наступним, розпорядженням голови Львівської обласної державної адміністрації від 20 березня 2009 року за № 223/0/5-09 «Про затвердження складу обласного конкурсного комітету з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на автобусному маршруті загального користування», кількість членів конкурсного комітету становить 17 осіб. Лише 7 чоловік із складу конкурсного комітету позивач вважає представниками громадських організацій, що є порушенням Постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування». Сформований обласний конкурсний комітет позивач вважає не правомочним і таким, що не вправі приймати жодних рішень.

Оголошення про проведення конкурсу на визначення перевізників для роботи на автобусних маршрутах загального користування опубліковане з порушенням вимог чинного законодавства, а саме серед інформації, поданої в оголошенні, не було зазначено таких пунктів: час відправлення з кінцевих пунктів та прибуття до них, режим руху та інтервал.

Згідно оголошення, опублікованого в газеті «Новий погляд» про проведення конкурсу на маршрут №150 Борислав АС - ОСОБА_6 через місто Трускавець, організатором заявлено на обслуговування 10 автобусів, хоча до моменту оголошення конкурсу цей маршрут обслуговувався 16 автобусами. Жодного техніко - економічного обґрунтування, паспорту маршруту та розрахунків, які вимагає від органів виконавчої влади ст. 7 Закону України «Про автомобільний транспорт» подано не було.

На засіданні обласного конкурсного комітету 3 червня 2009 року, на якому приймалося рішення про визначення переможців конкурсу на автобусному маршруті №150 Борислав АС - ОСОБА_6, встановлено факт, що автобуси, які заявлені до участі в конкурсних пропозиціях переможцями конкурсу, мають в наявності більше однієї ліцензійної картки, подібні автобуси брали участь і у інших конкурсах. Це були автобуси 2008 та 2009 років випуску, які відповідно до методики бальної оцінки давали суттєву перевагу тим перевізникам, котрі їх представили на розгляд конкурсного комітету. Згідно Наказу «Про затвердження ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом відповідно до видів робіт», на автомобільний транспортний засіб до ліцензії додається одна ліцензійна картка, один транспортний засіб повинен мати тільки одну ліцензійну картку.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили суд задоволити позов повністю.

Позиція відповідача викладена в запереченні, відповідач вважає, що вимоги позивача є безпідставними, необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню з

наступних підстав. Те, що лише 7 осіб конкурсного комітету є представниками громадських організацій, вплинуло на результати конкурсу, відповідач погодитись не може, оскільки конкурсний комітет визначає кращого з використанням бальної системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів. Сумарна кількість балів, одержаних перевізниками-претендентами, є підставою для визначення переможця конкурсу. Персональний склад конкурсного комітету не міг вплинути на рішення конкурсного комітету та визначення переможця, оскільки переможцем визнається перевізник, який отримав найбільшу кількість балів. Позивач розпорядження голови облдержадміністрації про затвердження складу конкурсного комітету не оскаржив. Розпорядженням голови облдержадміністрації від 20 липня 2009 року №692/0/5-09 затверджено новий склад конкурсного комітету, більшість складу якого є представники недержавних структур та громадських організацій. Про те, що оголошення за змістом не відповідає вимогам, слід зазначити, що дані відомості жодним чином не впливають на результати конкурсу, а тому не можуть бути підставою для його скасування. При оголошенні конкурсу на маршрут Борислав АС - ОСОБА_6 передбачено 10 автобусів середньої вмістимості для його обслуговування на пропозицію Бориславської міської ради. Умови конкурсу визначає організатор конкурсу, це його право. Видача ліцензійних карток - це питання в компетенції Територіального управління Головавтотрансінспекції у Львівській області.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги заперечив, просив суд в задоволенні позову відмовити повністю, з вказаних підстав.

Позиція третьої особи викладена в запереченні, позивач просить суд визнати нечинним рішення конкурсного комітету на автобусному маршруті №150 Борислав АС - ОСОБА_6 на якому за рішенням конкурсного комітету третя особа визнана переможцем. Викладене в позовній заяві не може вважатися порушеннями прав позивача, оскільки позивач по наслідках оцінювання конкурсних пропозицій отримав рейтингову оцінку в сумі 34 бали, що є нижчою в порівнянні з 57 балами, які були отримані третьою особою. Позивача задовольняли також умови конкурсу в частині роботи десяти транспортних засобів, адже в своїх конкурсних пропозиціях він подав саме десять транспортних одиниць, а не шістнадцять, як це він просить в позовних вимогах. Позивач бачив наявність тих обставин, які він вважає спірними і не заперечував їх, не вимагав усунення порушення права, отже на момент проведення конкурсу не вважав ці обставини такими що порушують його права, а після того як конкурсний комітет визнав переможцем іншого перевізника враз оцінив дії відповідача як такі, що порушують його право.

Представники третьої особи в судовому засіданні позовні вимоги заперечили, просили суд в задоволенні позову відмовити повністю, з вказаних підстав.

Заслухавши пояснення представників позивача, представника відповідача, безпосередньо, всебічно, повно та обєктивно дослідивши наявні у справі докази, давши їм оцінку, суд

ВСТАНОВИВ:

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про автомобільний транспорт» № 2344-III від 05.04.2001 року із змінами і доповненнями, Порядком проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03.12.2008 року , КАС України.

20.03.2009 року розпорядженням Львівської обласної державної адміністрації затверджено склад обласного конкурсного комітету з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на автобусному маршруті загального користування. Згідно тексту вказаного розпорядження, склад конкурсного комітету 17 осіб, з них 10 - представники органів виконавчої влади та (або) органів місцевого самоврядування, решта 7 - представники громадських організацій.

30.03.2009 року Виконавчий комітет Бориславської міської ради просив відповідача задіяти на маршруті Борислав АС ОСОБА_6 10 автобусів

03.04.2009 року в газеті «Новий погляд» міститься оголошення відповідача про конкурси на визначення перевізників для роботи на автобусних маршрутах загального користування. В тексті вказаного оголошення зазначено: номер та назва маршруту, вид маршруту, протяжність км., кількість автобусів, режим роботи, вимоги до класу автобусів за конструкцією. Конкурси проводитимуться 05.05.2009 року.

22.04.2009 року ПП «Галич-Авто» подало заяву на участь у конкурсі на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, згідно якої ПП «Галич-Авто» претендує на одержання права здійснювати перевезення на 3-х обєктах конкурсу (номери маршруту 150, 165, 174).

28.04.2009 року Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Львівській області надано інформацію в розрізі перевізників про порушення вимог чинного законодавства, згідно якої ПП «Галич-Авто» має 3 порушення за останні 12 місяців.

05.05.2009 року відповідачем отримано інформацію про претендентів на участь у конкурсі від Управління державної автомобільної інспекції ГУМВС України у Львівській області, згідно якої ПП «Галич-Авто» має 10 порушень ПДР за останні 12 місяців.

05.05.2009 року на засіданні обласного конкурсного комітету з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на автобусному маршруті загального користування (протокол № 2), вирішено: з метою довивчення перенести розгляд маршрутів, в тому числі Борислав ОСОБА_6, на наступне засідання конкурсного комітету.

20.05.2009 року на засіданні обласного конкурсного комітету з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на автобусному маршруті загального користування (протокол № 3), вирішено: Перенести розгляд маршруту № 150 Борислав ОСОБА_6 на термін не більше 15 днів. Доручити робочому органу конкурсного комітету надати техніко-економічне обґрунтування кількості транспортних засобів, вказаних в оголошенні на цей же маршрут.

02.06.2009 року складений хронометраж пасажиропотоку на автобусному маршруті Борислав АС ОСОБА_6

03.06.2009 року на засіданні обласного конкурсного комітету з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на автобусному маршруті загального користування (протокол № 4), вирішено: Визначити переможцем конкурсу ПП «Галич-Авто» на маршруті 150 Борислав АС ОСОБА_6 і укласти договір на 10 автобусів, 5 автобусів БАЗ А-079 Еталон, 1 Богдан А-092, 1 Богдан А-069, 2 І-VAN А07А1, 1 ЛАЗ А-183. Друге місце посіло ТОВ «Канзас». Згідно тексту вказаного протоколу при розгляді інших маршрутів, ПП «Галич-Авто» знімали 5 балів за недотримання схеми маршруту. Представник ПП «Галич-Авто» не заперечував про таке порушення. Представник відповідача зазначив, що вказане порушення є порушенням умов договору.

Згідно оцінки пропозицій перевізників претендентів, які беруть участь в конкурсах 5 травня 2009 року, третя особа ПП «Галич-Авто» отримало загальну кількість балів 57.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, добросовісно.

Згідно ст. 8 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Згідно ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, в редакції що діяла на час проведення конкурсу , цей же Порядок визначає процедуру підготовки та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування (далі - конкурс) і є обов'язковим для виконання органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами (організаціями), залученими на договірних умовах для організації забезпечення проведення конкурсів, конкурсними комітетами та автомобільними перевізниками.

Згідно ст. 17 КАС України, спори юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), поширюється на компетенцію адміністративних судів.

Згідно п. 10 цього ж Порядку, організатор затверджує умови конкурсу, до яких повинні бути включені визначена органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування обґрунтована структура парку автобусів, що працюватимуть в межах визначеного об'єкта конкурсу, за пасажиромісткістю, класом, технічними та екологічними показниками та державні соціальні нормативи у сфері транспортного обслуговування пасажирів (регулярність руху, питання диспетчерського контролю та управління перевезеннями тощо). Організатор визначає режим руху («звичайний», «експресний» або «маршрутне таксі») для міського чи приміського.

Відповідачем не затверджено таких умов конкурсу, як за пасажиромісткість, клас, технічні та екологічні показники.

Згідно п. 11 цього ж Порядку, організатор за погодженням з відповідними органами Держкомпідприємництва та Антимонопольного комітету затверджує регламент проведення конкурсу, який встановлює особливості процедури відбору перевізника для здійснення перевезень пасажирів.

Згідно п. 19 регламенту проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування: «У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови конкурсного комітету (або за його відсутності голос заступника голови конкурсного комітету)».

Згідно п. 14 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, організатор залучає робочий орган, на який покладаються функції з підготовки матеріалів для проведення конкурсу, приймання документів на конкурс, перевірки достовірності одержаної від перевізника-претендента інформації, їх аналізу та оцінки відповідності конкурсних пропозицій перевізника-претендента умовам конкурсу, підготовки паспортів автобусних маршрутів та матеріалів

для подальшого встановлення відносин між організатором та автомобільним перевізником переможцем конкурсу.

Згідно п. 22 цього ж Порядку, персональний склад конкурсного комітету затверджується організатором, який призначає голову, його заступника та секретаря.

Згідно п. 23 цього ж Порядку, до складу конкурсного комітету входять представники відповідних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, Головавтотрансінспекції, Державтоінспекції та громадських організацій.

Згідно п. 24 цього ж Порядку, чисельність складу конкурсного комітету визначається організатором за поданням наведених у пункті 23 цього ж Порядку органів та організацій. Із складу конкурсного комітету 50 відсотків - представники органів виконавчої влади та (або) органів місцевого самоврядування, решта - представники громадських організацій.

В цій частині конкурсний комітет сформований з порушенням вимог щодо якісного та кількісного складу конкурсного комітету. Кількісний склад конкурсного комітету 17 осіб, унеможливлює його розподіл 50% на 50% та реалізацію вимог п. 19 регламенту проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування. Якісний склад конкурсного комітету: 10 осіб - представники органів виконавчої влади та (або) органів місцевого самоврядування, 7 осіб - представники громадських організацій, що також не відповідає вимогам про розподіл 50% на 50%. Доданий представником відповідача лист Голови ЛОО «Союзу Чорнобиль України» про включення ОСОБА_7 до складу конкурсного комітету, не спростовує вищевказані порушення вимог якісного та кількісного складу конкурсного комітету.

Згідно п. 27 цього ж Порядку, члени конкурсного комітету:

- беруть участь в обговоренні, розгляді оцінки за бальною системою та зіставленні конкурсних пропозицій перевізників-претендентів і забезпечують прийняття рішення про визначення переможця конкурсу;

- зобов'язані дотримуватися норм законодавства, цього Порядку та регламенту проведення конкурсу, об'єктивно та неупереджено розглядати конкурсні пропозиції перевізників-претендентів.

Згідно п. 28 цього ж Порядку, організатор або робочий орган публікує в офіційних друкованих засобах масової інформації не пізніше ніж за 30 календарних днів до початку конкурсу оголошення про конкурс, яке крім іншого повинне містити таку інформацію, на приміському маршруті - режим руху та інтервал. В тексті оголення в газеті «Новий погляд» не міститься оголошення відповідача про режим руху та інтервал.

Згідно п. 29 цього ж Порядку, для участі у конкурсі автомобільний перевізник подає на кожний об'єкт конкурсу окремо заяву за формою, визначеною згідно з додатками. ПП «Галич-Авто» подало одну заяву на участь у конкурсі на 3-х обєктах конкурсу (номера маршруту 150, 165, 174), що є порушенням цього ж п. 29 .

Згідно п. 40 цього ж Порядку, під час проведення конкурсу конкурсний комітет розглядає пропозиції перевізників-претендентів виключно за такими показниками:

- наявність достатньої кількості автобусів, які відповідають умовам конкурсу за класом та пасажиромісткістю (категорія, пасажиромісткість, наявність багажних відділень, додаткового обладнання);

- наявність (у кількості не менше від нормативу згідно з додатком 3), характеристика та кількість резерву автобусів для заміни рухомого складу в разі виходу техніки з ладу;

- наявність транспортних засобів, призначених для перевезення осіб з особливими потребами;

- наявність свідоцтва відповідності автобуса параметрам комфортності (для міжміського перевезення);

- строк експлуатації автобусів (рік виготовлення, строк фактичної експлуатації);

- наявність сертифіката відповідності послуг з перевезення пасажирів автобусами ліцензійним умовам;

- наявність виробничої бази;

- умови підтримання належного технічного та санітарного стану рухомого складу;

- умови контролю технічного стану транспортних засобів перед виїздом;

- умови виконання регламентних робіт з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів;

- досвід роботи перевізника-претендента, пов'язаної з відповідним видом перевезення;

- наявність та тяжкість порушень безпеки дорожнього руху, транспортного законодавства, ліцензійних умов;

- якість роботи автомобільного перевізника на даному маршруті (у разі обслуговування на умовах договору (дозволу), укладеного (наданого) на підставі попереднього конкурсу;

- запропонований рівень тарифів або вартості послуг;

- наявність інвестицій (кредитів) на придбання нового рухомого складу.

Однак оцінка пропозицій перевізників претендентів, які беруть участь в конкурсах, містить лише:

- наявність транспортних засобів, призначених для перевезення осіб з особливими потребами;

- наявність свідоцтва відповідності автобуса параметрам комфортності (для міжміського перевезення);

- досвід роботи перевізника - претендента, пов'язаної з відповідним видом перевезення;

- запропонований рівень тарифів або вартості послуг;

- наявність інвестицій (кредитів) на придбання нового рухомого складу.

В іншій частині виключних показників, оцінка проведена не у відповідності змісту та тексту вимог цього ж п. 40.

Згідно ст. 43 Закону України «Про автомобільний транспорт», основними засадами визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування крім інших є те, що на конкурс виносяться маршрути із затвердженими паспортами.

Згідно ст. 44 цього ж Закону, організація проведення конкурсу та визначення умов перевезень покладаються на органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

До обов'язкових умов конкурсу на перевезення пасажирів належать:

- визначена органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування обґрунтована структура парку автобусів, що працюватимуть на маршруті загального користування, за пасажиромісткістю, класом, технічними та екологічними показниками.

Порядок проведення конкурсів визначає Кабінет Міністрів України.

Таким чином суд прийшов до висновку про підставність задоволення позовних вимог в частині визнання нечинним рішення конкурсного комітету Львівської обласної державної адміністрації від 3 червня 2009 року, прийнятого за результатами конкурсу на визначення перевізників на автобусних маршрутах загального користування в частині визначення переможця на автобусному маршруті № 150 Борислав АС - ОСОБА_6, оскільки таке рішення прийнято з вищевказаними порушеннями, про які по суті не заперечують сторони та третя особа у справі. Так, в судовому засіданні представниками сторін та представниками третьої особи підтверджено порушення щодо умов конкурсу за пасажиромісткістю, класом, технічними та екологічними показниками, порушення щодо кількісного та якісного складу конкурсного комітету, відсутність в оголошеній інформації про режим руху та інтервал, заява третьої особи подана одночасно на три обєкти конкурсу, відсутність оцінки претендентів за виключними показниками, не відображення в оцінці порушень ліцензійних умов ПП «Галич-Авто», про що не заперечували його представники. Вказані порушення в сукупності суперечать меті визначення автомобільного перевізника на конкурсних засадах (п. 5 Порядку) та підтверджують, що відповідач діяв не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені вказаним нормативними актами, а відтак спірне рішення конкурсного комітету порушує права позивача в тому числі передбачені ст. ст. 42, 43 Конституції України.

На підтвердження своїх позовних вимог позивачем надано суду розпорядження № 692/0/5-09 від 20.07.2009 року та оголошення конкурсу на визначення перевізників від 12.09.2009 року, які зі слів представника позивача відрізняються від розпорядження та оголошення щодо рішення конкурсного комітету по предмету спору по даній справі.

Суд не погоджується із позицією відповідача та третьої особи у справі, що вказані порушення є формальними і не можуть впливати на результат рішення конкурсного комітету щодо переможця конкурсу, оскільки суд не може собою підміняти конкурсний комітет і надавати оцінку значення вищевказаних порушень на результат рішення, яке приймається колегіальним органом. Суд не повноважений давати оцінку впливу вказаних порушень на результат конкурсу, оскільки такими повноваженнями наділений лише конкурсний комітет колегіальний орган, суд вправі надати оцінку оскаржуваному рішенню в межах предмету позову по даній справі.

Така позиція суду щодо неможливості суду підміняти собою органи владних повноважень, повністю узгоджується із позицією Верховного суду України, викладеною в постанові Пленуму ВСУ від 24.10.2008 року за № 13, Постанові ВСУ від 05.12.2006 року, згідно яких суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймаючи замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб'єкта владних повноважень; з позицією Європейського суду з прав людини викладеною у рішеннях по справах: «Класс та інші проти Німеччини» від 6 вересня 1978 року, «Фадєєва проти Росії» (Заява N 55723/00), Страсбург, від 9 червня 2005 року, «Кумпене і Мазере проти Румунії» (Заява N 33348/96), Страсбург, від 17 грудня 2004 року, «Єрузалем проти Австрії», (Заява N 26958/95), Страсбург, від 27 лютого 2001 року, «Реквеньї проти Угорщини», (Case of Rekvenyi v. Hungary), (Заява N 25390/94), Страсбург, від 20 травня 1999 року, згідно яких завдання суду при здійсненні його контрольної функції полягає не в тому, щоб підміняти органи влади держави, тобто суд не повинен підміняти думку національних органів будь-якою своєю думкою.

Позовні вимоги в частині - зобов'язати Львівську обласну державну адміністрацію сформувати новий склад конкурсного комітету із залученням представників громадських організацій в кількості не менше 50% від загального складу конкурсного комітету, задоволенню не підлягають, оскільки розпорядженням голови Львівської обласної державної адміністрації від 20.07.2009 року, затверджено (новий) склад обласного конкурсного комітету з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на автобусному маршруті загального користування.

Позовні вимоги в частині - визнати нечинною пропозицію Львівської обласної державної адміністрації щодо обслуговування маршруту №150 Борислав АС - ОСОБА_6 десятьма автобусами середнього класу безпідставною та зобов'язати Львівську обласну державну адміністрацію при розгляді в подальшому пропозицій щодо обслуговування маршруту №150 Борислав АС - ОСОБА_6 кількість автобусів зберегти у розмірі 16 автобусів, також задоволенню не підлягають, оскільки позивач не оскаржував до суду рішення дії чи бездіяльність відповідача щодо затвердження умов конкурсу.

Таким чином, адміністративний позов підлягає частковому задоволенню, а саме з врахуванням вимог ст. 162 КАС України, рішення конкурсного комітету Львівської обласної державної адміністрації від 3 червня 2009 року прийнятого за результатами конкурсу на визначення перевізників на автобусних маршрутах загального користування (протокол № 4) в частині визначення переможця на автобусному маршруті № 150 Борислав АС ОСОБА_6, є протиправним і підлягає скасуванню.

Згідно ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 159-163, 167, 256 КАС України, суд

П Р И Й Н Я В:

1. Адміністративний позов задоволити частково.

2. Визнати протиправним і скасувати рішення конкурсного комітету Львівської обласної державної адміністрації від 3 червня 2009 року прийнятого за результатами конкурсу на визначення перевізників на автобусних маршрутах загального користування (протокол № 4) в частині визначення переможця на автобусному маршруті № 150 Борислав АС ОСОБА_6

3. В іншій частині позовних вимог відмовити.

4. Заходи забезпечення адміністративного позову вжиті ухвалою суду від 16 червня 2009 року, скасувати.

5. Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Бориславське автотранспортне підприємство» (ЄДРПОУ 36007016, Львівська область, м. Борислав, вул. Коваліва, 14а,) 0,85 грн. судового збору.

6. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

7. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду першої інстанції повністю або частково в порядку і строки встановлені ст. 186 КАС України:

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова складена в повному обсязі 21.12.2009 року

Суддя Гавдик З.В.