Ухвала суду № 72926999, 19.03.2018, Приморський районний суд м. Одеси

Справа №522/1910/18

1-кс/522/3286/18

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.03. 2018 року місто Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси Терзі І.Г., при секретарі Пешко Я.С. розглянувши клопотання прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_1 про надання тимчасового доступу до речей та документів, -

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається з клопотання прокурора, слідчим управлінням ГУ НП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12018160000000082 за фактом зловживання посадовими особами ДП «Дослідницьке господарство «Новоселівське» Селекційно–генетичного інституту - Національного центру насіннєзнавства та сортовивчення Національної академії аграрних наук України», яке розташоване на території Подільського району Одеської області, арбітражного керуючого, а також посадовими особами ГУ Держгеокадастру в Одеській області своїм службовим становищем, в наслідок чого в порушення норм чинного законодавства України незаконно передано у приватну власність мешканцям Одеської області земельні ділянки за рахунок земель державної власності, які знаходяться у користуванні державного підприємства, чим спричинено державі збиток у великих розмірах.

В ході проведення досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженню встановлено, що посадовими особами ГУ Держгеодкастру в Одеській області, в порушення норм чинного законодавства, підписано накази про надання дозволу на розробку землевпорядної документації мешканцям Одеської області за рахунок земель державної власності, які знаходяться у користуванні державних підприємств - дослідних господарств системи Національної академії аграрних наук України (НААНУ).

Так, на підставі п. 2 постанови Президії Верховної ОСОБА_2 Української РСР "Про статус Української академії аграрних наук" від 29.07.1991 № 1370-XII за НААНУ закріплено землю, всі основні фонди та інше державне майно, що знаходиться у розпорядженні її установи.

Згідно з пунктом "е" частини 4 ст. 84 Земельного кодексу України, земельні ділянки, які використовуються для забезпечення діяльності Верховної ради України, Президента України, Кабінету міністрів України, інших органів державної влади, Національної академії наук України, державних галузевих академій наук належать до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність.

Установлено, що ДП «ДГ «Новоселівське» з 1996 року має в користуванні земельну ділянку загальною площею 8409 гектарів, що розташована на території Подільського району Одеської області на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою (цільове призначення пропаганда передового досвіду ведення сільського господарства).

Разом з цим, ухвалою Господарського суду Одеської області від 08.01.2013 за заявою управління Пенсійного фонду України у м. Котовськ та Котовському районі порушено провадження про банкрутство боржника державного підприємства дослідного господарства «Новоселівське».

Також, постановою Господарського суду Одеської області від 18.03.2015 ДП «ДГ Новоселівське» визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру. Проте, НААН сумісно з комітетом кредиторів на сьогодні здійснюються заходи направленні на відновлення платоспроможності боржника та укладення мирової угоди.

Однак, 12.12.2016 на адресу НААН надійшов лист Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру за № 8-28-0.13-19058/2-16 від 07.12.2016 про те, що останнім видано накази про припинення права користування земельною ділянкою ДП «ДГ «Новоселівське», що посвідчено державним актом на право постійного користування землею на території Котовського району, Одеської області на підставі листів арбітражного керуючого - ліквідатора ДП «ДГ «Новоселівське» щодо припинення права постійного користування землею, в зв’язку з ліквідацією підприємства.

Перевіркою отриманої інформації установлено, що зазначена земельна ділянка на підставі листів арбітражного керуючого ОСОБА_2, органами Держгеокадастру вилучена з постійного користування ДП «ДГ «Новоселівське», яке на даний час не ліквідовано, та переведено до земель запасу (цільове призначення пропаганда передового досвіду ведення сільського господарства). У подальшому Держегеокадастром в Одеській області на території вказаної земельної ділянки проведено виділення нових земельних ділянок та видано накази про надання дозволу на розробку землевпорядної документації (проектів) на земельні ділянки мешканцями Одеської області на підставі заяв останніх та якими частиною уже отримано право власності на земельні ділянки.

Зазначені дії було проведено з грубим порушенням вимог діючого законодавства України.

Так, Постановою Президії Верховної ОСОБА_2 Української РСР «Про статус Української академії аграрних наук» № 1370-ХІІ від 29.07.1991 остання визначена як самоврядна організація. Земля, всі основні фонди та інше державне майно, що знаходяться в розпорядженні її установ, закріплені державою за Національною академією аграрних наук України. Порядок володіння і використання їх визначається виключно президією НААН.

У відповідності до Закону України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу», Статуту Національної академії аграрних наук України, майновий комплекс НААН складається з усіх матеріальних та нематеріальних активів, які перебувають на балансі НААН і наукових та інших установ, підприємств та організацій, що перебувають у її віданні, закріплені державою за НААН в безстрокове користування або придбані за рахунок бюджетних коштів, а також коштів, одержаних в результаті фінансово-господарської діяльності, чи набуті іншим шляхом, не забороненим законом.

Згідно з п. "е" частини 4 ст. 84 Земельного кодексу України, земельні ділянки, які використовуються для забезпечення діяльності Верховної ради України, Президента України, Кабінету міністрів України, інших органів державної влади, Національної академії наук України, державних галузевих академій наук належать до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність.

Частиною 3 ст. 24 Земельного кодексу України передбачено, що у разі ліквідації державного чи комунального підприємства, установи, організації землі, які перебувають у їх постійному користуванні, за рішенням відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування переводяться до земель запасу або надаються іншим громадянам та юридичним особам для використання за їх цільовим призначенням, а договори оренди земельних ділянок припиняються.

Також пунктом «в» частини 1, а також частиною 2 ст. 150 Земельного кодексу України встановлено, що до особливо цінних земель відносяться землі, надані в постійне користування НВАО "Масандра" та підприємствам, що входять до його складу; землі дослідних полів науково-дослідних установ і навчальних закладів. Припинення права постійного користування земельними ділянками особливо цінних земель, визначених у пункті "в" частини першої цієї статті, з підстави добровільної відмови від користування ними здійснюється за погодженням з Верховною ОСОБА_2 України.

Таким чином, за загальним правилом відповідно до ч. 3 ст. 24 ЗКУ переведення земель, що перебували у постійному користуванні державного підприємства, до категорії земель запасу можливо лише у разі його ліквідації, однак до теперішнього часу ДП «ДГ «Новоселівське» СГІ-НЦНС» не ліквідовано. У той же час пунктом "е" частини 4 ст. 84 ЗКУ встановлено пряму заборону на приватизацію земельних ділянок, які використовуються для забезпечення діяльності, зокрема Національної академії наук України, державних галузевих академій наук. Також, земельна ділянка, що знаходиться в користуванні ДП «ДГ «Новоселівське» СГІ-НЦНС» відповідно до приписів п. «в» ч. 1 ст. 150 ЗКУ відноситься до особливо цінних земель. У той же час встановленого ч. 2 ст. 150 ЗКУ порядку припинення права користування земельною ділянкою, а саме за погодженням з ВРУ, дотримано не було.

За наявними даними у жовтні 2016 року керівництвом ГУ Держгеокадастру в Одеській області, в порушення норм чинного законодавства, підписано 100 наказів про надання дозволу на розробку землевпорядної документації (проектів) на земельні ділянки, що використовуються ДП ДГ "Новоселівське" селекційно-генетичного інституту Національного центру насіннєзнавства та сортовивчення (ЄДРПОУ 00494611, має акт на право постійного використання земельною ділянкою площею 8409 га, 4500 га з яких рілля). Слід зазначити, що на даний час ДП ДГ "Новоселівське" СГІ НЦ НС знаходиться у стадії ліквідації.

Таким чином, користуючись негативним фінансовим станом державних підприємств системи НААНУ зацікавленими особами вживаються заходи з протиправного вилучення земель НААНУ з державної власності, чим державі наносяться істотні збитки.

В ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_2 замовив виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення, відновлення меж земельних ділянок в натурі (на місці) на території Новоселівської сільської ради Котовського (Подільського) району Одеської області щодо земель, які знаходились у постійному користуванні ДП ДГ «Новоселівське» в ТОВ «Земаеросервіс» за адресою 04053, м. Київ, Шевченківський район, провулок Киянівський, будинок 7-А.

Отже, з метою повного всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, виникла необхідність у дослідженні документів, які виготовлені за замовленням ОСОБА_2, а саме всієї наявної технічної документації із землеустрою щодо встановлення, відновлення меж земельних ділянок в натурі (на місці) на території Новоселівської сільської ради Котовського (Подільського) району Одеської області щодо земель, які знаходились у постійному користуванні ДП ДГ «Новоселівське», які перебувають у володінні ТОВ «Земаеросервіс» за адресою 04053, м. Київ, Шевченківський район, провулок Киянівський, будинок 7-А.

Вважається, що використання отриманих відомостей, для даного кримінального провадження буде мати доказове значення та допоможе перевірити обставини кримінального правопорушення, оскільки самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами, які знаходяться у володінні ТОВ «Земаеросервіс», мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у суспільні відносини.

Беручи до уваги все вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані відомості, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, які допоможуть досудовому розслідуванні підтвердити здійснення протиправних дій, та, відповідно, кваліфікації кримінального правопорушення, прокурор звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів.

Прокурор до суду не з’явився та подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, яке підтримав та просив задовольнити у повному обсязі.

Особа у володінні якої перебувають документи, яка була повідомлена про час та місце розгляду справи також до суду не з’явилась, про причини своєї неявки не повідомила.

У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання проведено за відсутності учасників судового провадження та без фіксації за допомогою технічних засобів, оскільки всі особи, які беруть участь у судовому провадженні до суду не з’явилися.

Дослідивши надані матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання, приходжу до висновку, що клопотання задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.160 КПК України у клопотанні слідчого, прокурора мають бути зазначені речі та документи тимчасовий доступ до яких планується обрати.

У своєму клопотанні прокурор не навів перелік документів до яких йому необхідно отримати доступ, а лише обмежився загальним формулюванням.

Це виключає можливість здійснення належної оцінки значення цих документів для кримінального провадження та можливості їх перебування у володінні особи про яку йдеться у клопотанні. Так само не можливо здійснити оцінку правового режиму інформації яка міститься в цих документах, що є обов’язковим при розгляді цього клопотання.

Крім того, факт виготовлення ТОВ «Земаеросервіс» будь-якої документації на замовлення ОСОБА_2 жодним чином не підтверджується наданими матеріалами .

Таким чином, прокурором не доведено підстав, передбачених ч.5 ст.163 КПК України, а тому у задоволенні поданого клопотання необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст.159-166 КПК України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_1 про надання тимчасового доступу до речей та документів – відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:

19.03.2018