Постанова № 7292689, 08.12.2009, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Копія Справа № 2-а-7647/09/1170

Категорія статобліку 2.11.17

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"08" грудня 2009 р.

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Могилан С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні 08 грудня 2009 року о 14-50 год. адміністративну справу №2-а-7647/09/1170

за позовом: Приватного підприємства «Вентехком»

до відповідача: Державної податкової інспекції у м. Кіровограді

про визнання протиправними дій та визнання нечинним акту про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість,

за участю:

секретаря судового засідання Канюки І.І.,

представників:

позивача Очеретяний І.К., Наговський С.М.

відповідача Король Д.М.,

Приватне підприємство «Вентехком» звернулося з позовом до Державної податкової інспекції у м.Кіровограді, уточненим в судовому засіданні (а.с.22), про визнання протиправними дій Державної податкової інспекції у м.Кіровограді щодо анулювання 15.10.2009 р. реєстрації платника податку на додану вартість Приватного підприємства «Вентехком» та визнання нечинним акта ДПІ у м. Кіровограді від 15.10.2009 р. №154 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Позивач зазначив, що анулювання здійснено відповідно до п.п. «в» п. 9.8 ст. 9 Закону України «Про податок на додану вартість» на підставі рапорту б/н від 13.10.2009 р., відповідно до змісту якого, не знайдено посадових осіб за адресою м.Кіровоград, вул.Валентини Терешкової, 9. Але висновки викладені в рапорті, позивач вважає такими, що не відповідають фактичним даним, оскільки ПП «Вентехком» постійно знаходиться за адресою вказаною в свідоцтві про реєстрацію платника податку на додану вартість. ПП «Вентехком» перебуває на загальній системі оподаткування, є платником податку на додану вартість за ставкою 20%, а тому вважає, що у ДПІ в м.Кіровограді відсутні підстави для анулювання реєстрації платником податку за п.п. «в» п. 9.8 ст. 9 Закону України «Про податок на додану вартість».

Відповідачем подано заперечення на позовну заяву відповідно до змісту якого, позов ним не визнається у повному обсязі на тій підставі, що при здійсненні податковим органом постійного моніторингу платників податку на додану вартість були застосовані заходи з перевірки фактичного місцезнаходження приватного підприємства «Вентехком» та його посадових осіб, в результаті встановлено незнаходження посадових осіб за місцем реєстрації підприємства, а тому на підставі п.п.«в» п.9.8 ст. 9 Закону України «Про податок на додану вартість» реєстрацію платника ПДВ анульовано.

В судове засідання зявилися представники позивача, які позов підтримали у повному обсязі та просили суд його задовольнити. Представник відповідача позов не визнав та просив в його задоволенні відмовити.

Відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 08.12.2009 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 14.12.2009 р., про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч.4 ст.167 КАС України.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін та покази свідків, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Вентехком» 14.08.2008 р. зареєстроване Виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради за адресою: м.Кіровоград, вул.Валентини Терешкової, 9, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №748033 (а.с.9).

15.08.2008 р. Приватне підприємство «Вентехком» взяте ДПІ у м. Кіровограді на облік як платник податків, що підтверджується довідкою від 15.08.2008 р. №2483/29-0 (а.с.25).

09.09.2008 р. позивач зареєстрований ДПІ у м. Кіровограді як платник податку на додану вартість, що підтверджується свідоцтвом №100138236 про реєстрацію платника податку на додану вартість серії НБ №019750 (а.с.10).

Державною податковою інспекцією у м. Кіровограді 15.10.2009 р. винесено акт №154 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Приватного підприємства «Вентехком» на підставі п.п. «в» п. 9.8 ст. 9 Закону України «Про податок на додану вартість» та п.21 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 01.03.2000 р. №79 (а.с.7). Допитані в якості свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5 пояснили, що вони входили до складу комісії, що прийняла оскаржуваний акт, та пояснили, що підставою для прийняття рішення про анулювання свідоцтва реєстрації платника податку на додану вартість був рапорт.

В судовому засіданні представником відповідача повідомлено, що анулювання реєстрації позивача, як платника податку на додану вартість, здійснено на підставі п.п.«в» п. 9.8 ст. 9 Закону України «Про податок на додану вартість» у звязку із наявністю інших причин, а саме незнаходження посадових осіб за місцем реєстрації підприємства. Факт незнаходження посадових осіб ПП «Вентехком» за місцем реєстрації підприємства відповідачем встановлено на підставі рапорту о/у ГВПМ ДПІ у м. Кіровограді Ткаченка А.Б. (а.с.39).

Відносини щодо підстав та порядку реєстрації, анулювання реєстрації субєктів господарювання, як платників податку на додану вартість врегульовані Законом України „Про податок на додану вартість” та Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України від 01.03.2000 року №79.

Відповідно до п. 9.1, п 9.2 ст.9 Закону України „Про податок на додану вартість” центральний податковий орган веде реєстр платників податку. Будь-якій особі, яка реєструється як платник податку на додану вартість, присвоюється індивідуальний податковий номер, який використовується для справляння цього податку.

Анулювання реєстрації платника податку на додану вартість здійснюється лише при настанні законодавчо встановлених випадків, передбачених п. 9.8 ст. 9 Закону України „Про податок на додану вартість”:

а) платник податку, який до місяця, в якому подається заява про анулювання реєстрації, є зареєстрованим згідно з положеннями підпункту 2.3.1 пункту 2.3 статті 2 цього Закону більше двадцяти чотирьох календарних місяців, включаючи місяць реєстрації, та має за останні дванадцять поточних календарних місяців обсяги оподатковуваних операцій, менші за визначені зазначеним підпунктом;

б) ліквідаційна комісія платника податку, оголошеного банкрутом, закінчує роботу або платник податку ліквідується за власним бажанням чи за рішенням суду (фізична особа позбувається статусу суб'єкта господарювання);

в) особа, зареєстрована як платник податку, реєструється як платник єдиного податку або стає субєктом інших спрощених систем оподаткування, які визначають особливий порядок нарахування чи сплати податку на додану вартість, відмінний від тих, що встановлені цим Законом, чи звільняють таку особу від сплати цього податку за рішенням суду або з будь-яких інших причин;

г) зареєстрована як платник податку особа обирає відповідно до цього Закону спеціальний режим оподаткування за ставками, іншими, ніж зазначені у статті 6 та статті 81 цього Закону;

ґ) особа, зареєстрована як платник податку, не надає податковому органу декларації з цього податку протягом дванадцяти послідовних податкових місяців або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність оподатковуваних поставок протягом такого періоду, а також у випадках, визначених законодавством стосовно порядку реєстрації суб'єктів господарювання.

Анулювання реєстрації на підставах, визначених у підпункті „а” цього пункту, здійснюється за заявою платника податку.

Анулювання реєстрації на підставах, визначених у підпунктах „б”-„ґ” цього пункту, здійснюється за ініціативою відповідного податкового органу або такої особи.

Законом України „Про податок на додану вартість” передбачено вичерпний перелік підстав анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Порядок анулювання реєстрації платників податку на додану вартість регулюється Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України №79 від 01.03.2000 р.

Згідно із п. 25.2.2 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість за ініціативою податкового органу оформляється актом про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість за формою №6-ПДВ. Такий акт складається у двох примірниках комісією, утвореною відповідно до розпорядження керівника податкового органу, та затверджується керівником (заступником керівника) податкового органу. В акті про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість обовязково вказується підстава для такого анулювання з посиланням на відповідні норми Закону. Дата затвердження акта про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість уважається днем прийняття такого рішення. Реєстрація діє до дати її анулювання, яка відбувається у випадках, визначених пунктом 9.8 статті 9 Закону „Про податок на додану вартість”.

В судовому засіданні, допитаний в якості свідка ОСОБА_6 пояснив, що він 12.10.2009 р. близько 8-30 години прибув за місцем реєстрації ПП «Вентехком» - м.Кіровоград, вул.Валентини Терешкової, 9 та пробув там приблизно 10 хвилин. Посадових осіб підприємства не було. За вказаною адресою перевірка місцезнаходження посадових осіб позивача здійснена лише один раз, а тому судом взято до уваги той факт, що податковим органом не проведено системних заходів перевірки знаходження посадових осіб за місцем реєстрації підприємства в робочий час та протягом відповідного періоду.

Крім того, відповідач при визначенні підстави анулювання реєстрації ПП „Вентехком”, як платника податку на додану вартість послався на п. п. „в” п. 9.8. ст. 9 Закону України „Про податок на додану вартість”, однак в судовому засіданні, в порушення ч. 2 ст. 71 КАС України, обставин та відповідних доказів щодо реєстрації позивача, як платника єдиного податку або, як субєкта інших спрощених систем оподаткування, які визначають особливий порядок нарахування чи сплати податку на додану вартість, відмінний від тих, що встановлені вказаним Законом, чи прийняття рішення про звільнення останнього від сплати цього податку або з будь-яких інших причин, відповідачем суду не подано.

Відповідно до преамбули Закону України „Про податок на додану вартість” зазначений Закон визначає платників податку на додану вартість, обєкти, базу та ставки оподаткування, перелік неоподатковуваних та звільнених від оподаткування операцій, особливості оподаткування експортних та імпортних операцій, поняття податкової накладної, порядок обліку, звітування та внесення податку до бюджету, а тому саме нормами зазначеного Закону регулюються питання повязанні із визначенням платників податку на додану вартість та сплатою податку на додану вартість.

Пунктом 9.8 статті 9 Закону України „Про податок на додану вартість” встановлено вичерпний перелік підстав анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, який розширеному тлумаченню не підлягає.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене вище, суд, перевіривши відповідно до вимог ч. 2 ст. ст. 2 КАС України оспорюванне рішення про анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість, викладене в акті від 15.10.2009 року №157, дійшов висновку, що дії податкового органу щодо прийняття вказаного акту вчиненні з порушенням принципу законності, а тому підлягають визнанню протиправними, а акт ? визнанню нечинним.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити в повному обсязі.

2. Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у м.Кіровограді щодо анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість Приватного підприємства «Вентехком» протиправними.

2. Визнати нечинним акт Державної податкової інспекції у м.Кіровограді №154 від 15.10.2009 р. про анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість Приватного підприємства «Вентехком».

Присудити Приватному підприємству «Вентехком», код ЄДРПОУ 36023258 (25014, м.Кіровоград, вул. Валентини Терешкової, 9) з Державного бюджету України (рахунок №31118095600002, УДК в Кіровоградській області, МФО 823016, ідентифікаційний код 24145329) судовий збір в сумі 3,40 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня складення постанови у повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Дата виготовлення повного тексту постанови 14 грудня 2009 року.

Суддя (підпис)

З оригіналом згідно:

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. Могилан