Рішення № 72918214, 22.03.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2018 р. № 814/285/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:фермерського господарства "ТІТАН АГРО", вул. Кошового, 24, с. Прибузьке, Вітовський район, Миколаївська область, 57280 до відповідача:Державної фіскальної служби України, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053 про:визнання протиправними та скасування рішень та зобов’язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство "Тітан Агро" звернулося з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень від 10.10.2017 р. № 216321/39026445, від 13.10.2017 р. № 225865/39026445, від 10.10.2017 р. № 216324/39026445, від 18.10.2017 р. № 232352/39026445, від 18.10.2017 р. № 232357/39026445, від 18.10.2017 р. № 232359/39026445, від 18.10.2017 р. № 232360/39026445, від 19.10.2017 р. № 236042/39026445, від 19.10.2017 р. № 236043/39026445, від 19.10.2017 р. № 236044/39026445, а також зобов’язання зареєструвати податкові накладні від 27.08.2017 р. № 21, від 23.08.2017 р. № 22, від 30.08.2017 р. № 25, від 06.09.2017 р. № 42, від 11.09.2017 р. № 51, від 12.09.2017 р. № 52, від 14.09.2017 р. № 54, від 15.09.2017 р. № 55, від 16.09.2017 р. № 56, від 17.09.2017 р. № 57 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідачем не вказано переліку документів для підтвердження відображених у податкових накладних показників. Позивач надав пояснення та копії документів по кожній податковій накладній, реєстрацію якої зупинено. Однак відповідач без обґрунтування підстав відмовив у реєстрації податкових накладних. При цьому, частина податкових накладних з тими ж контрагентами, за тими ж договорами поставки зареєстрована належним чином.

Станом на дату розгляду справи відповідач не надав відзиву на позовну заяву.

З'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд дійшов висновку, що позов належить задоволенню, виходячи з наступного:

Позивач є сільськогосподарським підприємством, основним видом діяльності якого є вирощування овочів і баштанних культур. У серпні-вересні 2017 р. позивач партіями поставляв вирощені томати ТОВ "Сандора" і ТОВ "Томатпром".

Позивачем виписано податкові накладні від 27.08.2017 р. № 21, від 23.08.2017 р. № 22, від 30.08.2017 р. № 25, від 06.09.2017 р. № 42, від 11.09.2017 р. № 51, від 12.09.2017 р. № 52, від 14.09.2017 р. № 54, від 15.09.2017 р. № 55, від 16.09.2017 р. № 56, від 17.09.2017 р. № 57, які він намагався зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Автоматизованою системою "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України направлено позивачу повідомлення, в яких зазначено про прийняття податкових накладних та зупинення їх реєстрації. Підставою вказано, що податкові накладні відповідають критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених п. 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 р. № 567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 0702. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Позивач направив відповідачу повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій. У своїх поясненнях позивач вказав розмір власних та орендованих площ, кількість зайнятих працівників, основних засобів, зазначив постійних постачальників палива, засобів захисту рослин, добрив, насіння, запчастин тощо. Вказано також про площі посівів томатів, етапи їх вирощування, укладені договори з контрагентами-покупцями, періоди та порядок збору врожаю. На докази своїх пояснень позивачем надано відповідні докази.

Відповідач не врахував надані позивачем пояснення та докази на їх підтвердження і рішеннями від 10.10.2017 р. № 216321/39026445, від 13.10.2017 р. № 225865/39026445, від 10.10.2017 р. № 216324/39026445, від 18.10.2017 р. № 232352/39026445, від 18.10.2017 р. № 232357/39026445, від 18.10.2017 р. № 232359/39026445, від 18.10.2017 р. № 232360/39026445, від 19.10.2017 р. № 236042/39026445, від 19.10.2017 р. № 236043/39026445, від 19.10.2017 р. № 236044/39026445 відмовив у реєстрації податкових накладних від 27.08.2017 р. № 21, від 23.08.2017 р. № 22, від 30.08.2017 р. № 25, від 06.09.2017 р. № 42, від 11.09.2017 р. № 51, від 12.09.2017 р. № 52, від 14.09.2017 р. № 54, від 15.09.2017 р. № 55, від 16.09.2017 р. № 56, від 17.09.2017 р. № 57 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Підставами для відмови вказано надання платником податків копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття рішення про реєстрації податкових накладних.

У відповідності до п. 201.16 ст. 201 ПК України (у редакції на момент виникнення спірних правовідносин) реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

Так, згідно п. 74.2 ст. 74 ПК України в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 р. № 567, передбачено, що моніторинг податкової накладної / розрахунку коригування здійснюється ДФС за такими критеріями:

1) обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній / розрахунку коригування, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 разу більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу придбання на митній території України такого товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, і митних деклараціях, та обсягу постачання відповідного товару/послуги, зазначеного у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 75% загального такого залишку) товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, та відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється);

2) відсутність (анулювання, призупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право суб’єкта господарювання на виробництво, експорт, імпорт, оптову і роздрібну торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 та 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 розділу VI Податкового кодексу України (далі - Кодекс), стосовно товарів, які зазначені платником податку у податковій накладній, поданій на реєстрацію в Реєстрі.

У разі якщо за результатами Моніторингу визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідає вимогам підпункту 1 цього пункту та сума податку на додану вартість, зазначена в податкових накладних, зареєстрованих платником податку в Реєстрі у звітному (податковому) періоді з урахуванням податкової накладної / розрахунку коригування, поданої на реєстрацію в Реєстрі, які відповідають вимогам підпункту 1 цього пункту, більша за середньомісячну суму сплачених за останні 12 місяців єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та податків і зборів (крім суми податку на додану вартість, сплаченої при ввезенні товарів на митну територію України) платником податку та його відокремленими підрозділами, реєстрація такої податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 розділу V Кодексу.

У разі якщо за результатами Моніторингу визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідає одній з умов, зазначених у підпункті 2 цього пункту, - реєстрація такої податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 розділу V Кодексу.

У відповідності до п.п. а п. 185.1 ст. 185 ПК України об'єктом оподаткування є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг, у відповідності до п. 187.1 ст. 187 ПК України, вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту (п. 201.10 ст. 201 ПК України).

Відповідач не вказав, які саме з наданих позивачем первинних документів щодо поставки товару оформлені неналежним чином та не відповідають нормам ПК України чи Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність".

Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У даному випадку, за відсутності відзиву відповідача, суд не може вважати доведеною правомірність оскаржуваних рішень.

Європейський суд з прав людини неодноразово висловлював свою позицію щодо "принципу правової визначеності" (наприклад, справа "Гешмен і Герруп проти Сполученого Королівства"), відповідно до якого особа, здійснюючи правомірну поведінку, повинна мати можливість передбачати правові наслідки такої правової поведінки, чітко визначені законом.

Статтею 1 Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Правомірно декларуючи податкові зобов’язання, позивач мав законні сподівання на реєстрацію податкових накладних, тим більше, що частина з них, з тими ж контрагентами, але з іншими сумами ПДВ, була зареєстрована належним чином.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, що є підставою для задоволення позову.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Позивач надав платіжні доручення про сплату судового збору в загальній сумі 17620,00 грн., що й підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 241, 244, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправними та скасувати рішення Державної фіскальної служби України від 10.10.2017 р. № 216321/39026445, від 13.10.2017 р. № 225865/39026445, від 10.10.2017 р. № 216324/39026445, від 18.10.2017 р. № 232352/39026445, від 18.10.2017 р. № 232357/39026445, від 18.10.2017 р. № 232359/39026445, від 18.10.2017 р. № 232360/39026445, від 19.10.2017 р. № 236042/39026445, від 19.10.2017 р. № 236043/39026445, від 19.10.2017 р. № 236044/39026445.

3. Зобов’язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкові накладні фермерського господарства "Тітан Агро" від 27.08.2017 р. № 21, від 23.08.2017 р. № 22, від 30.08.2017 р. № 25, від 06.09.2017 р. № 42, від 11.09.2017 р. № 51, від 12.09.2017 р. № 52, від 14.09.2017 р. № 54, від 15.09.2017 р. № 55, від 16.09.2017 р. № 56, від 17.09.2017 р. № 57 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (ідентифікаційний код 39292197) судовий збір у сумі 17620,00 грн. на користь фермерського господарства "Тітан Агро" (ідентифікаційний код 39026445).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Рішення складено у повному обсязі 22.03.2018 р.

Суддя Н.В. Лісовська