Рішення № 72913382, 16.03.2018, Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області

233 № 233/5665/17

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

/М о т и в о в а н е/

16 березня 2018 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Наумик О. О., за участі секретаря Клугер Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу адміністративного судочинства №233/5665/17 за позовом ОСОБА_1 (представник ОСОБА_2В.)

до Костянтинівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (представник ОСОБА_3В.),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, – Товариство з додатковою відповідальністю Орендне підприємство «Шахта ім. Святої Мотрони Московської» (представник ОСОБА_4О.)

«про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії»,

В С Т А Н О В И В:

20 листопада 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Костянтинівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області «про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії», в якому просить зобов’язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області перевести його з пенсії за віком на пенсію відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 26 вересня 2017 з урахуванням пільгового стажу за Списком №1 за період роботи з 01 листопада 2015 року по 31 грудня 2015 року на посаді «учня електрослюсаря дільниці стаціонарного обладнання підземного» та з 01 квітня 2016 року по 30 квітня 2016 року на посаді «електрослюсаря дільниці стаціонарного обладнання підземного» в Товаристві з додатковою відповідальністю «Орендне підприємство «Шахта ім. Святої Мотрони Московської», скасувавши рішення Костянтинівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 13 жовтня 2017 року як незаконне,

пославшись на таке:

26.09.2017 р. він звернувся до Костянтинівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про переведення з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Рішенням Костянтинівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 13 жовтня 2017 року йому було відмовлено у переведенні з одного виду пенсії на інший, мотивоване тим, що за період з 01 листопада 2015 року по 31 грудня 2015 року та з 01 квітня 2016 року по 30 квітня 2016 року відсутні відомості про нарахування страхових внесків за місцем його роботи в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Орендне підприємство «Шахта ім. Святої Мотрони Московської».

До пільгового стажу за Списком № 1 не зараховано періоди роботи з 01 листопада 2015 року по 31 грудня 2015 року та з 01 квітня 2016 року по 30 квітня 2016 року та визначено, що він має 14 років 09 місяців 09 днів пільгового стажу за Списком № 1 та набуде право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» після набуття 15 років пільгового стажу за Списком № 1.

Вважає рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 13 жовтня 2017 року незаконним.

Так, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі йому було призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яку він отримує по теперішній час.

Після призначення пенсії він продовжував працювати та набув необхідного стажу за Списком № 1 в загальному розмірі більш 15 років, що дає йому право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до абз.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (в редакції на день подання заяви) мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Згідно зі ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (в редакції на день подання заяви) мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до записів в трудовій книжці та відповідно до уточнюючої довідки пільгового характеру №226 від 14 липня 2017 року, він працював в Товаристві з обмеженою відповідальністю Орендне підприємство «Шахта ім. Святої Мотрони Московської»:

- з 22 жовтня 2015 року по 28 грудня 2015 року в якості учня електрослюсаря дільниці стаціонарного обладнання (ВГП, компресорна) підземного, що передбачено Списком № 1, Розділ 1, підрозділ 1.1а.;

- з 29 грудня 2015 року по 14 липня 2017 року на посаді «електрослюсар дільниці стаціонарного обладнання (ВГП, компресорна) підземного», що передбачено Списком № 1, Розділ 1, підрозділ 1.

Відповідно до довідки №226 від 14 липня 2017 року, в період роботи з 22 жовтня 2015 року по 28 грудня 2015 року оплата проводилася за тарифною ставкою підземного учня електрослюсаря, згідно з особовим рахунком №3095.

Посади «учня електрослюсаря дільниці стаціонарного обладнання підземного» та «електрослюсаря дільниці стаціонарного обладнання підземного» передбачено Списком 1, Розділ 1, підрозділ 1.1а. та Списком 1, Розділ 1, підрозділ 1 відповідно до постанови КМ України №36 від 16.01.2003 р.

Також зауважує на тому, що він не є особою, відповідальною за нарахування та сплату внесків. Йому видані розрахункові листи про нараховану та виплачену заробітну плату за період з 01 листопада 2015 року по 31 грудня 2015 року та з 01 квітня 2016 року по 30 квітня 2016 року, та відповідно до яких нарахування та утримання усіх внесків згідно із законодавством проведено в повному обсязі.

Таким чином, на його заробітну плату було проведено усі нарахування, а також були проведені усі утримання за періоди з 01 листопада 2015 року по 31 грудня 2015 року та з 01 квітня 2016 року по 30 квітня 2016 року, що не сплачені підприємством - ТОВ Орендне підприємство «Шахта ім. Святої Мотрони Московської». Оскільки обов’язок щодо обчислення, утримання, нарахування та сплати страхових внесків законом покладено на роботодавця, тому наявність заборгованості по їх сплаті не може бути підставою, що обмежує реалізацію працівником права на призначення (перерахунок) пенсії.

Відповідач - Костянтинівське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (представник ОСОБА_3В.) позов не визнав за підстав, викладених у письмових запереченнях проти позову з посиланням на таке:

ОСОБА_1 звернувся 26.09.2017 р. за переходом з пенсії за віком на пенсію відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пп.1 п.1 ст.64 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», п.4.2. «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058, затвердженого постановою правління ПФ України від 25.11.2005 р. №2-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. №1566/11846 Пенсійний фонд має право отримувати від підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності відомості, що пов’язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість видачі довідок.

Згідно з довідкою про пільговий характер роботи від 14.07.2017 р. №226 від ТДВ «Орендне підприємство «Шахта імені ОСОБА_5 Московської» ОСОБА_1 працював на підземних роботах за Списком №1 з 22.10.2015 р. по 14.07.2017 р., підприємством за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу страхові внески за цей період не сплачено.

Період нарахування страхових внесків з 20.10.2015 р. по 31.10.2015 р., з 01.01.2016 р. по 31.03.2016 р., з 01.05.2016 р. по 14.07.2017 р. враховано до права до пільгового стажу і загальний пільговий стаж за Списком №1 за період з 05.01.2000 р. по 30.08.2014 р. та з 22.10.2015 р. по 14.07.2017 р. (х урахуванням безоплатних відпусток) складає 14 років 9 місяців 9 днів, період з 01.11.2015 р. по 31.12.2015 р. та з 01.04.2016 р. по 30.04.2016 р. не враховано для права до пільгового стажу в зв’язку з відсутністю відомостей про нарахування страхових внесків за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу.

На момент звернення відсутній стаж 15 років на підземних роботах за Списком №1 для переведення з пенсії за віком на пенсію відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Право на перерахунок пенсії по Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» ОСОБА_1 набуде при наявності не менше нівж 15 років стажу на підземних роботах за Списком №1.

Просила у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, – Товариство з додатковою відповідальністю Орендне підприємство «Шахта ім. Святої Мотрони Московської» (представник ОСОБА_4О.) заперечень проти заявлених позовних вимог суду не надала.

З’ясувавши всі обставини справи і перевіривши їх доказами, суд приходить до такого:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою, що застрахована в системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, та отримувачем пенсії відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв’язку з чим перебуває на обліку в Костянтинівському об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області.

26.09.2017 р. ОСОБА_1 звернувся до Костянтинівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про переведення його з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Зазначені обставини сторонами не оспорюються.

Рішенням Костянтинівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 13 жовтня 2017 року (а.с.10-10а) ОСОБА_1 було відмовлено у переведенні з одного виду пенсії на інший, мотивоване тим, що за період з 01 листопада 2015 року по 31 грудня 2015 року та з 01 квітня 2016 року по 30 квітня 2016 року відсутні відомості про нарахування страхових внесків за місцем його роботи в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Орендне підприємство «Шахта ім. Святої Мотрони Московської».

До пільгового стажу за Списком № 1 ці періоди роботи не зараховано та визначено, що ОСОБА_1 має 14 років 09 місяців 09 днів пільгового стажу за Списком № 1 та набуде право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» після набуття 15 років пільгового стажу за Списком № 1.

Вирішуючи питання щодо правомірності оскаржуваного рішення, судом враховано таке:

Відповідно до абз.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (в редакції на день подання заяви) мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Згідно зі ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (в редакції на день подання заяви) мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

За записами у трудовій книжці позивача (а.с.11-13) та відповідно до уточнюючої довідки пільгового характеру №226 від 14 липня 2017 року (а.с.14) ОСОБА_1 працював в Товаристві з додатковою відповідальністю «Орендне підприємство «Шахта ім. Святої Мотрони Московської»:

-з 21 жовтня 2015 року по 28 грудня 2015 року в якості учня електрослюсаря дільниці стаціонарного обладнання (ВГП, компресорна) підземного,

-з 29 грудня 2015 року по 14 липня 2017 року на посаді «електрослюсар дільниці стаціонарного обладнання (ВГП, компресорна) підземного».

Як вбачається з довідки №226 від 14 липня 2017 року (а.с.15), в період роботи з 22 жовтня 2015 року по 28 грудня 2015 року оплата ОСОБА_1 проводилася за тарифною ставкою підземного учня електрослюсаря, згідно з особовим рахунком №3095.

Посади «учня електрослюсаря дільниці стаціонарного обладнання підземного» та «електрослюсаря дільниці стаціонарного обладнання підземного» передбачено Списком 1, Розділ 1, підрозділ 1.1а. та Списком 1, Розділ 1, підрозділ 1 відповідно до постанови КМ України №36 від 16.01.2003 р.

Тож за умови врахування періодів роботи ОСОБА_1 з 01 листопада 2015 року по 31 грудня 2015 року та з 01 квітня 2016 року по 30 квітня 2016 року до пільгового стажу загальний розмір такого стажу перевищує 15 років, що дає позивачу право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Неврахування спірних періодів роботи ОСОБА_1 до пільгового стажу суд вважає неправомірним за таких підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Згідно зі ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.1ст.24 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страхувальниками відповідно до вимог ст.14 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об’єднання громадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи - підприємці та інші особи, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону, що згідно з вимогами ч.1 ст.15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» є платниками страхових внесків.

В силу ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Той факт, що на заробітну плату ОСОБА_1 за спірний період були нараховані та з неї утримані обов’язкові пенсійні платежі, підтверджено відповідною довідкою Товариства з додатковою відповідальністю Орендне підприємство «Шахта ім. Святої Мотрони Московської» за № 1202 від 12.02.2018 р. (а.с.51), що стороною відповідача не спростовано.

Позивачу роботодавцем видані розрахункові листи про нараховану та виплачену заробітну плату за спірний період часу, відповідно до яких нарахування та утримання усіх внесків згідно із законодавством проведено в повному обсязі (а.с.17).

Оскільки обов’язок щодо сплати страхових внесків законом покладено на роботодавця, наявність заборгованості по їх сплаті по даним персоніфікованого обліку не може слугувати підставою, що обмежує реалізацію працівником права на призначення (перерахунок) пенсії.

За наведених підстав позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.243-246, 250, 139 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 (адреса зареєстрованого місця проживання за паспортом: Костянтинівський район Донецької області, с. Іванопілля, вул. Садова, 54 «а», ІПН НОМЕР_1)

до Костянтинівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (адреса місцезнаходження: вул. Ціолковського,25, м. Костянтинівка, Донецька область, 85113, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 37544278),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, – Товариство з додатковою відповідальністю Орендне підприємство «Шахта ім. Святої Мотрони Московської» (адреса місцезнаходження: 85201, Донецька обл., місто Торецьк (Дзержинськ), вулиця Фестивальна, будинок 1, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України – 36182252)

«про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії» - задовольнити.

Рішення Костянтинівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 13 жовтня 2017 року про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» скасувати як незаконне.

Зобов’язати Костянтинівське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 26 вересня 2017 з урахуванням пільгового стажу за Списком №1 за період роботи з 01 листопада 2015 року по 31 грудня 2015 року на посаді «учня електрослюсаря дільниці стаціонарного обладнання підземного» та з 01 квітня 2016 року по 30 квітня 2016 року на посаді «електрослюсаря дільниці стаціонарного обладнання підземного» в Товаристві з додатковою відповідальністю «Орендне підприємство «Шахта ім. Святої Матрони Московської».

Судові витрати по сплаті судового збору стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Костянтинівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в розмірі 640 (шістсот сорок) грн. на користь ОСОБА_1.

Рішення у повному обсязі складено 23.03.2018 р.

На рішення суду до Донецького апеляційного адміністративного суду безпосередньо або через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: