Ухвала суду № 72883493, 13.03.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 березня 2018 р. № 814/61/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., за участю секретаря судового засідання Кононенка Д.Ф., розглянув у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомДержавного підприємства «Український державний центр радіочастот», вул. Краснова, 14, оф. 33, Одеса,Одеська область,65059 Південної філії Державного підприємства « Український державний центр радіочастот», вул. Краснова, 14, оф. 33,Одеса,Одеська область,65059 до Миколаївської міської ради, вул. Адміральська, 20,м.Миколаїв,54001 треті особиНаціональна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, вул. Хрещатик, 22, Київ 1,01001 провизнання протиправними та скасування рішень від 26.01.2005р. № 13, ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство "Український державний центр радіочастот" в особі Південної філії ДП "Український державний центр радіочастот" звернулось до адміністративного суду з позовом про визнання протиправним та скасування п. 1 рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 26.01.2005 р. за №13 в частині - Держава в особі Верховної ради України.

Ухвалою суду від 06.02.2018 року відкрито провадження по справі №814/61/18 за цим позовом.

Частиною 2 ст. 173 КАС України встановлено, завданням підготовчого провадження є:1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;2) з'ясування заперечень проти позовних вимог;3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;4) вирішення відводів;5) визначення порядку розгляду справи;6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

На виконання ухвали суду від 11.01.2018 позивачем подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду. Обгрунтовуючи поважність пропущення строку, позивач вказав на те, що впродовж 2005-2017 рр. ДП "Український державний центр радіочастот" ДП УДЦР неодноразово реогранізовувалось, що певним чином ускладнювало звернення до суду, зокрема, отримання довіреності, наявності юриста, тощо. Саме Південна філіядізналась про порушення прав з листа Миколаївської міської ради від 11.01.17 №7112/02.02.01-17/14/17.Оскаржуване рішення перешкоджає позивачу здіснювати свою дільність.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Як випливає з ч. 2 ст. 119 КАС України строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

В даному випадку п. 1 рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 26.01.2005 №13, про визнання протиправним та скасування якого звернувся позивача, має триваючи дію, починаючи з січня 2005 по теперішній час. В такому разі, відлік строку про порушення прав позивача не повинен бути пов'язаний з датою прийняття рішення, адже порушення прав відбуваються постійно.

Також, суд зазначає, в даному випадку перебіг строку не вплинув на можливість дослідження доказів, які мають значення для правильного вирішення справи.

Тому, суд визнає причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду поважними поважними та поновляє його.

Разом з цим, згідно правових висновків, викладених у рішення виконкому Миколаївської міської ради від 26.01.05 №13 було оформлено право власності 126/1000 часток об'єкта нерухомості по вул. Чкалова, 167 у м. Миколаєві Державі в особі Верховної Ради України в повному господарському відданні державного підприємства "Український ждержавний центр радіочастот".

За таких обставин, суд вважає необхідним залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову, Верховної Ради України, оскільки рішення по цій справи безпосередньо впливатиме на її права та обов'язки.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Виходячи з ч.3, 4 ст. 173 КАС україни підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Частиною 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про:1) залишення позовної заяви без розгляду;2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Після здійснення підготовки справи до судового розгляду, з урахуванням приписів ст. 173, 180 КАС України, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті в судовому засіданні 10.04.18.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 173-183 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення суду з цим позовом та поновити його.

2. Залучити до участі у справі №814/61/18 Верховну Раду України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

3. Закрити підготовчого провадження та призначити справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні, призначеному на 10 квітня 2018 р.р. - 14:00 год., яке відбудеться в приміщенні Миколаївського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Декабристів 41/10, м. Миколаїв, 54001, тел. (0512) 53-31-80, факс (0512) 53-31-81, inbox@adm.mk.court.gov.ua.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя В. В. Біоносенко