Рішення № 72882819, 13.03.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2018 року м.Житомир справа № 806/812/18

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Токаревої М.С.,

секретар судового засідання Мельниченко О.В.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання призначити пенсію,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання призначити пенсію. В обґрунтування позову позивач зазначив, що 22.12.2017 р. по досягненню віку 51 рік 6 міс., за наявності загального страхового стажу понад 25 років та стажу роботи зі шкідливими умовами праці за професіями, визначеними Списком №2 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах в у пільгових розмірах (надалі Список №2 ) понад 12 років звернулась до Новоград-Волиського об’єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення мені пенсії зі зниженням пенсійного віку. Рішенням від 28.12.2017 №59 відповідач відмовив у задоволенні її заяви, посилаючись на відсутність доказів на підтвердження пільгового стажу, з огляду на те, що довідка на підтвердження наявного трудового стажу, видана ВП "Центральна збагачувальна фабрика" м.Шахтарськ Донецької області державного підприємства "Шахтарськантрацит", яке знаходиться на непідконтрольній території, не може бути врахована при визначенні права на пільгову пенсію. Позивач вважає таку відмову протиправною, просить її скасувати та зобов’язати відповідача призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку, відповідно до ст.114 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування".

Ухвалою від 15.02.2018 було відкрито провадження у даній справі.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві та просив позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідачем було подано клопотання про розгляд справи за відсутності його представника, у задоволенні позову просив відмовити з підстав викладених у письмовому відзиві на позовну заяву.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

У ході розгляду справи встановлено, що 22.12.2017 р. по досягненню віку 51 рік 6 міс., за наявності загального страхового стажу понад 25 років та стажу роботи зі шкідливими умовами праці за професіями, визначеними Списком №2 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах в у пільгових розмірах (надалі Список №2 ) понад 12 років звернулась до Новоград-Волиського об’єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення мені пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Рішенням Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 28.12.2017 №59 було відмовлено у задоволенні заяви, з посиланням на відсутність доказів на підтвердження пільгового стажу, з огляду на те, що довідка на підтвердження наявного трудового стажу, видана ВП "Центральна збагачувальна фабрика" м.Шахтарськ Донецької області державного підприємства "Шахтарськантрацит", яке знаходиться на непідконтрольній території, не може бути врахована при визначенні права на пільгову пенсію.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Згідно п.п.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-У1, який набрав чинності з 1 січня 2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

На підставі п. "а" ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Пенсійний орган уточнюючі довідки не прийняв до уваги, посилаючись на те, що вони видані підприємством, яке розташоване на території, що тимчасово не контролюється українською владою.

Стосовно окупованих територій у практиці Міжнародного суду ООН сформульовані так звані "намібійські винятки": документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. № 637 (далі Порядок №637), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З дослідженої у судовому засіданні копії трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що в ній мають місце записи, в яких присутні всі відомості що вона працювала на Центральній збагачувальній фабриці "Шахтарська" м.Шахтарськ Донецької області, зокрема, з 24.12.1984 р. по 26.06.1985 р. (6 міс.2 дні) виборщицею породи за професією, з 05.10.1988 р. по 30.11.1994 р. (6 років 25 днів ) машиністом конвеєру, з 01.12.1994 р. по 19.04.2000 р.( 5 років 4 міс. 18 днів ) машиністом установок та брикетування збагачення, які визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників.

Надані позивачем довідки належним чином засвідчені підписами посадових осіб підприємств та печатками із зазначенням коду ЄДРПОУ, відомості, які засвідчені в довідках повністю узгоджуються із відомостями, зазначеними у трудовій книжці позивача, а також з інформацією щодо атестації робочих місць на підприємстві.

Тому відповідач неправомірно відмовив зарахувати в пільговий стаж позивача спірний період його роботи, оскільки довідка видана ВП "Центральна збагачувальна фабрика" м.Шахтарськ Донецької області державного підприємства "Шахтарськантрацит".

Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на наведені обставини, суд дійшов висновку, що відповідач не довів правомірність свого рішення про відмову в призначенні пенсії позивачу, оскільки пільговий стаж позивача підтверджується сукупністю наданих доказів: записами в трудовій книжці, довідками.

Зважаючи на викладене, позов є обгрунтованим та його слід задовольнити.

Керуючись статтями 9, 77, 90, 242-246, 371 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним рішення Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №59 від 28 грудня 2017 року та скасувати його.

Зобов’язати Новоград-Волинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (ЄДРПОУ 37808338 вул. Єрьоменка, 16, м.Новоград-Волинський, 11708) призначити пенсію ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, вул. Лесі Українки, 23, с.Олександрівка, Новоград-Волинського району, Житомирської області, 11741) зі зниженням пенсійного віку, відповідно до ст.114 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", з дати подання відповідної заяви.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя М.С. Токарева

Повне судове рішення складене 22 березня 2018 року