Ухвала суду № 72882815, 20.03.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про залишення заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності без задоволення)

20 березня 2018 року м. Житомир справа № 806/2266/17

категорія 6.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Черноліхова С.В.,

секретар судового засідання Матвєєва В.К.,

за участю: представника заявника ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" про визнання протиправною відмови Хорошівської районної державної адміністрації Житомирської області на виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" до Хорошівської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправними рішень,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" звернулось до суду із заявою про визнання протиправною відмови Хорошівської районної державної адміністрації Житомирської області від 19.01.2018 № 83/01-39, вчиненої на виконання постанови суду від 12.12.2017 у цій справі.

В обгрунтування заяви вказало, що 12.12.2017 постановою суду задоволено вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест": визнано протиправними та скасовано відмови Хорошівської районної державної адміністрації Житомирської області щодо затвердження технічної документації із землеустрою про встановлення (відновлення) меж невитребуваних земельних ділянок (паїв) в натурі (на місцевості) для ведення сільькогосподарського виробництва на територіях Небізької сільської ради та Фасівської сільської ради Володарсько - Волинського району Житомирської області, які оформлені листами від 20.04.2017 за №618/01-39 та №619/01-39; зобов'язано Хорошівську районну державну адміністрацію Житомирської області повторно розглянути клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся - Інвест" від 24.03.2017 за №129 та №130. На виконання постанови суду було відкрито виконавче провадження, під час ознайомлення з яким, товариству стало відомо про лист Хорошівської районної державної адміністрації Житомирської області від 19.01.2018 № 83/01-39. З вказаного листа вбачається, що відповідач посилається на ст.68 Закону України "Про землеустрій" як на підставу відмови у затвердженні проекту землеустрою, що не узгоджується із змістом постанови суду від 12.12.2017.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заяву з підстав, зазначених у ній та просив її задовільнити.

Представник відповідача просив відмовити у її задоволенні, зазначивши, що постанову суду від 12.12.2017 виконано у повному обсязі.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи в межах поданої заяви, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення, з огляду на наступне.

Так, постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 12.12.2017, яка набрала законної сили 03.01.2018, адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" задоволено: визнано протиправними та скасовано відмови Хорошівської районної державної адміністрації Житомирської області щодо затвердження технічної документації із землеустрою про встановлення (відновлення) меж невитребуваних земельних ділянок (паїв) в натурі (на місцевості) для ведення сільькогосподарського виробництва на територіях Небізької сільської ради та Фасівської сільської ради Володарсько - Волинського району Житомирської області, які оформлені листами від 20.04.2017 за №618/01-39 та №619/01-39; зобов'язано Хорошівську районну державну адміністрацію Житомирської області повторно розглянути клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся - Інвест" від 24.03.2017 за №129 та №130.

24.01.2018 товариство звернулось до відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Житомирській області із заявою про примусове виконання вказаної постанови суду на підставі виконавчого листа № 79, виданого 19.01.2018.

Постановою відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Житомирській області від 25.01.2018 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа, виданого 19.01.2018 по справі № 806/2266/17.

Відповідно до листа Хорошівської районної державної адміністрації Житомирської області від 30.01.2018 № 141/01-39, останнє повідомило орган державної виконавчої служби про виконання рішення суду від 12.12.2017 в повному обсязі та зазначило, що клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся - Інвест" від 24.03.2017 за №129 та №130 повторно розглянуті, про що стягувачу надано відповідь. На підтвердження виконання додало лист від 19.01.2018 № 83/01-39.

З нього вбачається, що клопотання від 24.03.2017 за №129 та №130 повторно розглянуті на засіданні комісії Хорошівської РДА по розгляду звернень підприємств, установ, організацій і громадян щодо надання в користування земельних ділянок на території району, та ТОВ "Полісся-Інвест" відмовлено у затвердженні технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж невитребуваних земельних ділянок (паїв) в натурі (на місцевості) загальною площею 409,6825 га на території Фасівської сільської ради та загальною площею 86,4543 га на території Небізької сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Підставою відмови визначено невідповідність документації ст.68 Закону України "Про землеустрій" .

Вважаючи, що листом від 19.01.2018 № 83/01-39 товариству протиправно відмовлено у фактичному виконанні постанови суду від 12.12.2017, позивач звернувся до суду із даною заявою.

Проте, суд не може погодитись з таким висновком заявника, зважаючи на наступне.

Згідно ч.1 ст.383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб’єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Так, постановою суду від 12.12.2017 встановлено, що оскаржувані відмови Хорошівської районної державної адміністрації Житомирської області, прийняті за результатами розгляду клопотань № 129, №130 щодо затвердження технічної документації із землеустрою, оформлені листами від 20.04.2017 за №618/01-39 та №619/01-39, є неправомірними з огляду на відсутність належних підстав такої відмови: встановленої невідповідності документації вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, зокрема ч.10 ст.55 закону України "Про землеустрій, тощо. Натомість відповідачем мотивовано відмови постановою суду в справі № 806/2218/16 та недопущенням подвійної реєстрації договорів оренди. Враховуючи зазначені порушення, судом в резолютивній частині рішення від 12.12.2017 зобов'язано Хорошівську районну державну адміністрацію Житомирської області повторно розглянути клопотання № 129, №130.

З огляду на зазначене, з листа Хорошівської РДА від 19.01.2018 № 83/01-39 чітко вбачається, що останньою було розглянуто клопотання №№129,130 з урахуванням встановлених судом обставин справи у постанові суду від 12.12.2017.

В свою чергу товариством у заяві про визнання протиправною відмови Хорошівської районної державної адміністрації Житомирської області від 19.01.2018 № 83/01-39, вчиненої на виконання постанови суду від 12.12.2017 викладено обставини, які можуть бути предметом окремого позову та не підлягають дослідженню в межах перевірки судом належного виконання відповідачем вказаної постанови суду.

Згідно ч.6 ст.383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Враховуючи викладене, встановлену відсутність порушення прав та інтересів особи-позивача діями Хорошівської РДА, оформленими листом від 19.01.2018 № 83/01-39, в межах виконання рішення суду від 12.12.2017, суд залишає заяву ТОВ "Полісся-Інвест" без задоволення.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.В. Черноліхов

Повний текст ухвали виготовлено 22.03.2018