Рішення № 72841460, 16.03.2018, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/19296/17

Провадження № 2-а/234/110/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2018 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області

у складі судді Пікалової Н.М.,

за участю секретаря судового засідання Куцик Н.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального провадження адміністративну справу № 234/19296/17 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання дій незаконними та поновлення виплати пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

18.12.2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання дій незаконними та поновлення виплати пенсії.

Згідно позову, ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою відповідно до довідки Краматорського УПтСЗН від 29.12.2014 року №1426/24568 та отримувала пенсію в УПФУ у м. Краматорську. З 01.03.2016 року їй без будь-якого повідомлення припинили виплачувати пенсію. Відповідно до відповіді захиснику, як представнику позивача, було відмовлено в наданні відомостей стосовно причин та строків призупинення пенсії. Такі дії відповідача позивач вважає неправомірними. Просить суд її права захистити, визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язавши поновити виплату йому пенсії з 01.03.2016 року.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав заяву про слухання справи у його відсутність. Заявлені вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, 17.01.2018 року до суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву, де зазначено, що з 29.12.2014 року ОСОБА_1 звернулася в УПФУ у м. Краматорську із заявою про запит пенсійної справи із управління Пенсійного фонду України м. Єнакієве та з 01.07.2014 року є внутрішньо переміщеною особою з тимчасово окупованої території України по матеріалам електронної пенсійної справи. Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року №1706 (далі - Закон №1706) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. З 01.03.2016 року ОСОБА_1 було припинено виплату пенсії за результатми звірки з УПтСЗН Краматорської міської ради, бо довідка про взяття на облік особи, яка переміщена з тимчасово окупованої території України від 29.06.2015 року № 1426024566 скасована. Для поновлення виплати пенсії позивачу необхідно особисто з'явитися до ПФУ за місцем реєстрації в якості переселенця та надати документи в підтвердження свого проживання на підконтрольній території України. З 14.06.2016 роу рішення щодо призначення пенсій ораганми ПФУ можуть прийматися на підставі копії рішення Комісії з питань призначення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Станом на 15.01.2018 року ОСОБА_1 за поновленням виплати пенсії не зверталась. Жодного рішення про відмову в поновленні виплати пенсії управлінням не приймалось. Крім того, позивачем пропущено строк звернення із даним позовом до суду. З урахуванням викладеного, управління вважає, що оскільки управлінням не допущені порушення при здійсненні владних повноважень відносно позивача, то підстави для задоволення позовних вимог позивача відсутні.

Суд, дослідивши доводи позову та відзив відповідача, надані сторонами докази, вважає, позов таким, що не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрована у АДРЕСА_1, перемістилася з тимчасово окупованої території до АДРЕСА_2, де 29.12.2014 року була взята на облік внутрішньо переміщених осіб відповідно до довідки Краматорського УПСЗН №1426/24568.

Відповідно до листа УПтСЗН Краматорської міської ради від 07.11.2016 року довідка 1426024568 від 29.06.2015 року, видана ОСОБА_1, була скасована на підставі рішення № 9 від 05.10.2016 року.

Станом на даний час виплата пенсії ОСОБА_1, припинена з 01.03.2016 року, не поновлювалася.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» від 20 березня 2003 року N 638-IV у районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасово обмеження прав і свобод громадян.

З 22.11.2014р. набрав чинності Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року № 1706-VII, яким відповідно до Конституції та законів України, міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, закріплені гарантії для внутрішньо переміщених осіб.

Зокрема, відповідно до статті 7 цього закону, для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на пенсійне забезпечення, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України. Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

У п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 509. Виплата (продовження виплати) пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення (далі - соціальні виплати), що призначені зазначеним особам, здійснюється виключно через рахунки та мережу установ і пристроїв публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України".

Тобто, виходячи з приписів наведених норм, реалізація права на отримання пенсійних виплат пов'язана з фактом реєстрації пенсіонера як внутрішньо переміщеної особи, що має бути підтверджено відповідною довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Згідно п.6 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затв. постановою Кабінету Міністрів України № 509 від 01.10.2014 року (в редакції Постанови КМ № 352 від 08.06.2016р.) (далі Порядок №509) довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 Закону та абзацом шостим цього пункту. Довідка, видана до 20 червня 2016 р., яка не скасована і строк дії якої не закінчився, є дійсною та діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 Закону.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа: 1) подала заяву про відмову від довідки; 2) скоїла злочин: дії, спрямовані на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу або на захоплення державної влади; посягання на територіальну цілісність і недоторканність України; терористичний акт; втягнення у вчинення терористичного акту; публічні заклики до вчинення терористичного акту; створення терористичної групи чи терористичної організації; сприяння вчиненню терористичного акту; фінансування тероризму; здійснення геноциду, злочину проти людяності або військового злочину; 3) повернулася до покинутого місця постійного проживання; 4) виїхала на постійне місце проживання за кордон; 5) подала завідомо недостовірні відомості.

За приписами наведеної норми рішення про скасування дії довідки приймається керівником структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем проживання особи та надається внутрішньо переміщеній особі протягом трьох днів з дня прийняття такого рішення.

Рішенням Управління соціального захисту населення Краматорської міської ради від 05.10.2016 року № 9, скасовано дію довідки позивача про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи відповідно до статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Дане рішення позивачем у встановленому порядку не оскаржувалося.

У частині 1 статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється, зокрема, в інших випадках, передбачених законом.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що оскільки довідка про реєстрацію позивача як внутрішньо переміщеної особи була скасована (тобто, відсутній факт реєстрації позивача як внутрішньо переміщеної особи), то відповідачем, в даному випадку, правомірно було припинено виплату позивачеві пенсії.

Суд також зазначає, що позивач не позбавлений права на отримання пенсії на підконтрольній органам державної влади України території у разі поновлення факту реєстрації як внутрішньо переміщеної особи.

На підставі вищенаведеного, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 5, 6, 19, 241-246, 255, 295 КАС України, Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання дій незаконними та поновлення виплати пенсії, відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Донецької області через Краматорський міський суд Донецької області, протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Н.М.Пікалова