Рішення № 72841039, 20.03.2018, Добропільський міськрайонний суд Донецької області

20.03.2018 Справа № 227/2230/17

РІШЕННЯ

Іменем України

12 березня 2018 року м..Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Здоровиці О.В.,

при секретарі Сисенко Ю.В.,

за участю

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Сердюка В.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу № 227/2230/17 за позовом ОСОБА_1 до Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, який був уточнений(а.с.129-131), в якому просить:

- визнати дії відповідача незаконними в частині відмови у призначені ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ст..14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за заявою про призначення пенсії від 10.08.2016 року, а саме визнати незаконним рішення відповідача № 3204 від 30.06.2017 року «Про відмову в призначенні пенсії із змінами»;

- зобов»язати відповідача зарахувати до пільгового стажу для призначення йому пенсії за ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» такі періоди його роботи:

з 18.04.1997 року по 30.04.1997 року - на шахті «Восточна» ТОВ «Компанія Інгтауголь» в якості підземного прохідника 5 розряду з повним робочим днем у шахті,

з 01.02.2001 року по 01.02.2001 року - на шахті «Восточна» ТОВ «Компанія Інгтауголь» в якості підземного прохідника 5 розряду з повним робочим днем у шахті,

з 24.11.2006 року по 07.12.2006 року - на ТОВ «Краснолиманське» в якості прохідника 4 розряду з повним підземним робочим днем у шахті,

з 23.12.2007 року по 20.01.2008 року - на ТОВ «Краснолиманське» в якості прохідника 5 розряду з повним підземним робочим днем у шахті,

з 22.05.2008 року по 24.05.2008 року - в ДП «Добропіллявугілля» на шахті «Добропільська» в якості прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем у шахті,

з 15.11.2010 року по 16.11.2010 року - в ДП «Добропіллявугілля» на шахті «Добропільська» в якості прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем у шахті;

- зобов»язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 10.08.2016 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст..14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням вищевказаних спірних періодів його роботи.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує на те, що відповідач неправомірно не зарахував до пільгового стажу, вказані періоди роботи, які дають йому право на призначення пенсії за віком відповідно до ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Вважає, що розрахунок стажу зроблений невірно. Вважає, що відповідач всупереч діючому законодавству незаконно витребував уточнюючі довідки, бо записи в його трудовій книжці давали відповідачу можливість розрахувати його стаж, в тому числі і пільговий, оскільки містили всі необхідні відомості для підтвердження спеціального стажу і не мали неправильності або неточності. Таким чином вважає, що відповідач штучно створив певні обставини, що призвели до неправильного розрахунку його пільгового стажу та відмови у призначені пенсії.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали уточнені позовні вимоги і просили їх задовольнити з підстав викладених в письмовій уточненій позовній заяві.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог позивача з підстав викладених в письмових запереченнях (а.с.77-80) та суду пояснив, що період роботи позивача з 18.04.1997 року по 30.04.1997 року - на шахті «Восточна» ТОВ «Компанія Інгтауголь» не зараховані відповідачем до пільгового стажу, оскільки матеріали пенсійної справи містять відомості про спуски в шахти, з яких вбачається, що у вказаний період ОСОБА_1 безпосередньо в шахту не спускався. Період роботи на шахті «Восточна» ТОВ «Компанія Інгтауголь» з 01.02.2001 по 01.02.2001 року відповідачем не був зарахований до пільгового стажу позивача, оскільки архівна довідка № 2171 від 24.04.2015 року свідчить про те, що у лютому 2001 року позивач 1 день виконував державні обов»язки, тобто не виконував гірничі роботи, а відтак зарахувати вказаний період до пільгового стажу не можливо. Періоди роботи на шахті «Краснолиманська» з 24.11.2006 року по 07.12.2006 року та з 23.12.2007 року по 20.01.2008 року не зараховані, оскільки позивачем не надана уточнююча довідка, а індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5) свідчить, що страхові внески за позивача, як за найманого працівника ТОВ «Краснолиманське» сплачені лише в грудні 2006 року, відомості про сплату внесків у листопаді 2006 року індивідуальні відомості про застраховану особу не містять, що обумовлює неможливість включення цього періоду до пільгового стажу. Крім того позивачем була надана довідка видана ДП «Вугільна Компанія «Краснолиманська» від 11.12.2015 року № 716 арх, з якої вбачається, що позивач з 24.11.2006 року по 08.12.2006 року проходив навчання в навчальному пункті, але документів, які б підтверджували отримання позивачем у вказані періоди тарифної ставки підземного робітника, тобто доказів сплати страхових внесків, позивачем не надано. Щодо період роботи з з 22.05.2008 року по 24.05.2008 року та з 15.11.2010 року по 16.11.2010 року - в ДП «Добропіллявугілля» на шахті «Добропільська» представник відповідача вказував на те, що у вказаний період позивач 5 днів знаходився в безоплатній відпустці, що підтверджується довідкою № 589 від 03.12.2015 року, тому вказані 5 днів, з урахуванням того, що право на пенсію на пільгових умовах виникає при наявності стажу роботи на підземних гірничих роботах по видобутку вугілля за умови безпосередньої зайнятості повний робочий день, зараховані до пільгового стажу не були. Просив відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи судом встановлено таке.

Спірним у даній справі є правомірність дій відповідача щодо відмови в призначенні пенсії через відсутність необхідного пільгового стажу роботи та незарахування до пільгового стажу періодів роботи: з 18.04.1997 року по 30.04.1997 року - на шахті «Восточна» ТОВ «Компанія Інгтауголь» в якості підземного прохідника 5 розряду з повним робочим днем у шахті; з 01.02.2001 року по 01.02.2001 року - на шахті «Восточна» ТОВ «Компанія Інгтауголь» в якості підземного прохідника 5 розряду з повним робочим днем у шахті; з 24.11.2006 року по 07.12.2006 року - на ТОВ «Краснолиманське» в якості прохідника 4 розряду з повним підземним робочим днем у шахті; з 23.12.2007 року по 20.01.2008 року - на ТОВ «Краснолиманське» в якості прохідника 5 розряду з повним підземним робочим днем у шахті; з 22.05.2008 року по 24.05.2008 року - в ДП «Добропіллявугілля» на шахті «Добропільська» в якості прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем у шахті; з 15.11.2010 року по 16.11.2010 року - в ДП «Добропіллявугілля» на шахті «Добропільська» в якості прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем у шахті.

Позивач,10.08.2016 року звернувся до Добропільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення пенсії за віком за ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується копією заяви № 3204 від 10.08.2016 року(а.с.43).

Рішенням відповідача № 3204 від 30.06.2017 року(а.с.12-13), позивачу відмовлено в призначені пенсії за віком відповідно до ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Підставою відмови стало те, що станом на 10.08.2016 року ОСОБА_1 не має відповідного пільгового стажу в підземних умовах, який дає право на призначення вказаної пенсії. З рішення вбачається, що загальний стаж ОСОБА_1 станом на 10.08.2016 року становить 23 роки 1 день, в тому числі стаж на підземних роботах за ст.14-25 шахтарі становить 3 роки 10 місяців 17 днів, за ст.14-20 шахтарі - 16 років 11 місяців 27 днів (з урахуванням кратності 1/3 - 20 років 11 місяців 27 днів. В загальній кількості стаж роботи в підземних умовах ОСОБА_1 за підрахунком відповідача складає 24 роки 10 місяців 14 днів.

Згідно із статтею 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058) передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Положенням ч.1 ст. 9 Закону № 1058 передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Стаття 4 Закону № 1058 зазначає, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються, зокрема: види пенсійного забезпечення, умови участі в пенсійній системі чи їх рівнях, пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат, джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Статтею 41 Закону України № 1058 передбачено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії:

1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону;

2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум;

3) суми заробітної плати (доходу), визначені виходячи із здійсненої застрахованою особою доплати, передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону.

Частинами 1-3 статті 24 Закону № 1058 передбачено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною 4 ст. 24 Закону № 1058 передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з абзацом 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 (в редакції що діяла на момент виникнення спірних відносин), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 100 Закону № 1788 особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Частиною 1 статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо - рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ), знижується на 1 рік (ч. 2 ст. 14).

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто, за приписами наведеної норми уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати лише в разі коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.

Згідно п. 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29 липня 1993 року № 58 до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.

Пунктом 2.4 Інструкції визначено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

З трудової книжки позивача НОМЕР_2 вбачається, що ОСОБА_1(а.с.7-10):

з 04.12.1996 року по 24.09.2001 року працював на шахті «Восточна» ТОВ «Компанія Інгтауголь» підземним прохідником 5 розряду з повним робочим днем у шахті;

з 24.11.2006 року по 01.02.2007 року працював на ТОВ «Краснолиманське» прохідником 4 розряду з повним підземним робочим днем у шахті,

з 01.02.2007 року по 20.01.2008 року працював на ТОВ «Краснолиманське» прохідником 5 розряду з повним підземним робочим днем у шахті,

з 25.02.2008 року по 05.08.2011 року працював в ДП «Добропіллявугілля» на шахті «Добропільська» прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем у шахті.

З записів в трудовій книжці вбачається, що спірні періоди роботи, а саме:

з 18.04.1997 року по 30.04.1997 року - на шахті «Восточна» ТОВ «Компанія Інгтауголь» в якості підземного прохідника 5 розряду з повним робочим днем у шахті,

з 01.02.2001 року по 01.02.2001 року - на шахті «Восточна» ТОВ «Компанія Інгтауголь» в якості підземного прохідника 5 розряду з повним робочим днем у шахті,

з 24.11.2006 року по 07.12.2006 року - на ТОВ «Краснолиманське» в якості прохідника 4 розряду з повним підземним робочим днем у шахті,

з 23.12.2007 року по 20.01.2008 року - на ТОВ «Краснолиманське» в якості прохідника 5 розряду з повним підземним робочим днем у шахті,

з 22.05.2008 року по 24.05.2008 року - в ДП «Добропіллявугілля» на шахті «Добропільська» в якості прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем у шахті,

з 15.11.2010 року по 16.11.2010 року - в ДП «Добропіллявугілля» на шахті «Добропільська» в якості прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем у шахті,

засвідчені відповідними печатками підприємств і дефектів їх вчинення не мають.

Таким чином, трудова книжка позивача містить записи, що підтверджують період виконуваної роботи, її характер та зайнятість за професіями, які віднесені до Списку № 1.

Що стосується не зарахування відповідачем до пільгового стажу позивача періодів його роботи підземним прохідником з повним робочим днем на шахті «Восточна» ТОВ «Компанія Інгтауголь» з 18.04.1997 року по 30.04.1997 року та з 01.02.2001 року по 01.02.2001 року, то суд вважає, що вказані доводи представника відповідача щодо не включення цих періодів є слушними і підтверджуються наданими суду матеріалами виходячи з такого.

Постановою правління Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006 року був затверджений Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі Порядок № 18-1).

Вказаний Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань

підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).

З матеріалів справи, а саме архівної довідки № 2171 від 24.04.2015 року, виданої Муніципальною бюджетною установою «Інтинський міський архів документів по особовому складу» (МБУ «Держархів») (а.с.127-128), вбачається, що в 2013 році ТОВ «Компанія Інгтауголь» ліквідовано та виключено з Єдиного державного реєстру юридичних осіб.

Цією ж довідкою підтверджується, що в квітні 1997 року позивачем відпрацьовано 17 днів замість 22 виходів, а в лютому 2001 року ОСОБА_1 1 робочий день виконував держобов»язки, тобто не був зайнятий повний робочий день під землею, а саме не виконував гірничі роботи.

Рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ГУ ПФУ в Донецькій області (далі Комісія) № 45/425 від 22.09.2016 року (а.с.86) підтверджується, що комісія прийняла рішення підтвердити ОСОБА_1 період роботи на пільгових умовах відповідно до ч.1 ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 04.12.1996 року по 24.09.2001 року на посаді прохідника підземного в ВАТ «Шахтоуправління «Інтінська вугільна компанія» лише за фактично відпрацьований час під землею за винятком періодів роботи на монтажній дільниці та знаходження під арештом.

Вказане рішення позивачем не оскаржувалось.

Враховуючи наведене, суд вважає, що дії відповідача щодо не зарахування спірних періодів є обґрунтованим та правомірним.

Щодо не зарахування до пільгового стажу позивача періодів його роботи на ТОВ «Краснолиманське» з 24.11.2006 року по 07.12.2006 року та з 23.12.2007 року по 20.01.2008 року суд зазначає таке.

Як вбачається з пояснень представника відповідача, для вирішення питання чи підлягає зарахуванню вказаний період до пільгового стажу, відповідачем була взята до уваги довідка про спуски у шахту, видана ДП «Вугільна Компанія «Краснолиманська» від 11.12.2015 року № 716 арх, з якої вбачається, що позивач з 24.11.2006 року по 08.12.2006 року проходив навчання в навчальному пункті, але документів, які б підтверджували отримання позивачем у вказані періоди тарифної ставки підземного робітника, тобто доказів сплати страхових внесків, позивачем не надано.

Суд вважає, що вказана довідка взята відповідачем при визначенні підтвердження пільгового стажу неправомірно, оскільки вказана довідка видана Державним підприємством «Вугільна Компанія «Краснолиманська», в той час, як відомості трудової книжки позивача свідчать про те, що позивач працював не на вказаному підприємстві, а в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське».

Суд зазначає, що на теперішній час діяльність ТОВ "Краснолиманське" (ідентифікаційний код юридичної особи 32281519) не припинена.

ДП "Вугільна компанія ''Краснолиманська" згідно відомостей з ЄДРПОУ також є діючим підприємством.

Доказів, які б свідчили про те, що ДП "Вугільна компанія "Краснолиманська» є правонаступником ТОВ «Краснолиманське» відповідачем суду не надано.

Таким чином вбачається, що відповідач при розрахунку пільгового періоду позивача в ТОВ «Краснолиманська» взяв до уваги відомості, зазначені в довідці про спуски у шахту, яка видана іншим підприємством, яке не має будь-якого відношення до ТОВ «Краснолиманська», що є недопустимим.

При цьому слід зазначити, що з трудової книжки позивача вбачається, що останній з 24.11.2006 року по 07.12.2006 року працював прохідником 4 розряду на ТОВ «Краснолиманське» з повним підземним робочим днем у шахті, а з 23.12.2007 року по 20.01.2008 року - прохідником 5 розряду на ТОВ «Краснолиманське» з повним підземним робочим днем у шахті.

Тобто, записи у трудовій книжці чітко містять відомості щодо характеру роботи позивача у спірний період - з повним робочим днем на підземних роботах.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідачем безпідставно не було включено наведені періоди до пільгового стажу роботи позивача і вказані дії відповідача є неправомірними.

Що стосується періоду з 22.05.2008 року по 24.05.2008 року та з 15.11.2010 року по 16.11.2010 року, а саме періодів роботи позивача в ДП «Добропіллявугілля» на шахті «Добропільська» в якості прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем у шахті суд зазначає таке.

Як вбачається з пояснень представника відповідача вказаний період, а саме 5 календарних днів, не був зарахований у до пільгового стажу, оскільки позивач в ці дні знаходився в безоплатній відпустці, що підтверджується довідкою № 589 від 03.12.2015 року.

При цьому суд зазначає, що трудова книжка позивача містить усі записи щодо періоду праці позивача в ДП «Добропіллявугілля» на шахті «Добропільська»(а.с.9), які підтверджують право позивача

З трудової книжки позивача вбачається, що останній з 04.02.2008 року по 05.08.2011 року працював гірником підземним з повним робочим днем у шахті. Вказані записи у трудовій книжці будь-яких неточностей або виправлень не містять та засвідчені печаткою підприємства.

Враховуючи наведене, а також вимоги ст.62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій № 637, який застосовується лише в разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, суд вважає, що відповідач неправомірно не зарахував спірний період роботи позивача з 22.05.2008 року по 24.05.2008 року та з 15.11.2010 року по 16.11.2010 року в ДП «Добропіллявугілля» на шахті «Добропільська» до пільгового стажу на підставі трудової книжки, так як підстав для витребування інших документів, крім трудової книжки, які б підтверджували вказаний період роботи позивача, у відповідача не було.

Довідка № 589 від 03.12.2015 року(а.с.103), на яку посилається відповідач дійсно містить відомості про використання позивачем відпустки без збереження заробітної плати, але вказана довідка не містить відомостей щодо підстав надання позивачу цієї відпустки.

При цьому слід зазначити, що згідно з пунктом 2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005 № 383, під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80% робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

Статтею 34 Кодексу законів про працю України встановлено, що простій - це зупинення роботи, викликане відсутністю організаційних або технічних умов, необхідних для виконання роботи, невідворотною силою або іншими обставинами. У разі простою працівники можуть бути переведені за їх згодою з урахуванням спеціальності і кваліфікації на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації на весь час простою або на інше підприємство, в установу, організацію, але в тій самій місцевості на строк до одного місяця.

Відповідно до роз»яснень Міністерство соціальної політики України в листі від 08.02.2016 № 713/039/161-16, час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов'язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році.

Відповідно до ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача.

Враховуючи наведене, а також те, що в судовому засіданні представником відповідача не доведено, що дні відпустки позивача без збереження заробітної плати не були пов»язані з виробничою необхідністю, суд вважає, не зарахування вказаного періоду до пільгового стажу позивача з боку відповідача є неправомірним.

На підставі вищенаведеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, а саме суд вважає рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії із змінами № 3204 від 30.06.2017 року неправомірним в частині не зарахування до пільгового стажу, який дає право на пенсію за ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», періодів роботи позивача:

з 24.11.2006 року по 07.12.2006 року - на ТОВ «Краснолиманське» в якості прохідника 4 розряду з повним підземним робочим днем у шахті,

з 23.12.2007 року по 20.01.2008 року - на ТОВ «Краснолиманське» в якості прохідника 5 розряду з повним підземним робочим днем у шахті,

з 22.05.2008 року по 24.05.2008 року - в ДП «Добропіллявугілля» на шахті «Добропільська» в якості прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем у шахті,

з 15.11.2010 року по 16.11.2010 року - в ДП «Добропіллявугілля» на шахті «Добропільська» в якості прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем у шахті.

І тому в цій частині слід зобов»язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 10.08.2016 року з урахуванням вищевказаних періодів його роботи, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Крім того, враховуючи вимоги ч. 2 ст. 9 КАС України, які передбачають право суду вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, суд вважає, що з метою ефективного захисту прав позивача, від порушень з боку відповідача та забезпечення реального виконання рішення суду, необхідно вийти за межі позовних вимог та права позивача захистити, крім іншого, шляхом скасування рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії із змінами № 3204 від 30.06.2017 року.

Розподіл судових витрат слід здійснити відповідно до статті 139 КАС України та стягнути на користь позивача понесені судові витрати у вигляді сплаченого ним судового збору в розмірі 640,00 грн.

Керуючись ст.ст.242-244, 246, 250, 255 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови в призначені ОСОБА_1 пенсії згідно ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та не зарахуванні до пільгового стажу, який дає право на пенсію за вказаною статтею, періодів його роботи:

з 24.11.2006 року по 07.12.2006 року - на ТОВ «Краснолиманське» в якості прохідника 4 розряду з повним підземним робочим днем у шахті,

з 23.12.2007 року по 20.01.2008 року - на ТОВ «Краснолиманське» в якості прохідника 5 розряду з повним підземним робочим днем у шахті,

з 22.05.2008 року по 24.05.2008 року - в ДП «Добропіллявугілля» на шахті «Добропільська» в якості прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем у шахті,

з 15.11.2010 року по 16.11.2010 року - в ДП «Добропіллявугілля» на шахті «Добропільська» в якості прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем у шахті.

Скасувати рішення Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії із змінами № 3204 від 30.06.2017 року. .

Зобов»язати Добропільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу при призначені пенсії згідно ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» періоди його роботи:

з 24.11.2006 року по 07.12.2006 року - на ТОВ «Краснолиманське» в якості прохідника 4 розряду з повним підземним робочим днем у шахті,

з 23.12.2007 року по 20.01.2008 року - на ТОВ «Краснолиманське» в якості прохідника 5 розряду з повним підземним робочим днем у шахті,

з 22.05.2008 року по 24.05.2008 року - в ДП «Добропіллявугілля» на шахті «Добропільська» в якості прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем у шахті,

з 15.11.2010 року по 16.11.2010 року - в ДП «Добропіллявугілля» на шахті «Добропільська» в якості прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем у шахті.

Зобов»язати Добропільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.08.2016 року про призначення йому пенсії за віком згідно ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням пільгового стажу за періоди його роботи:

з 24.11.2006 року по 07.12.2006 року - на ТОВ «Краснолиманське» в якості прохідника 4 розряду з повним підземним робочим днем у шахті,

з 23.12.2007 року по 20.01.2008 року - на ТОВ «Краснолиманське» в якості прохідника 5 розряду з повним підземним робочим днем у шахті,

з 22.05.2008 року по 24.05.2008 року - в ДП «Добропіллявугілля» на шахті «Добропільська» в якості прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем у шахті,

з 15.11.2010 року по 16.11.2010 року - в ДП «Добропіллявугілля» на шахті «Добропільська» в якості прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем у шахті.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 суму судового збору у розмірі 640,00 грн. (шістсот сорок гривень 00 коп.).

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду або через Добропільський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1.

Відповідач - Добропільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, ЄРДРПОУ 37755477, юридична адреса - Донецька область, Добропільський район, м.Добропілля, вулиця Незалежності, будинок 28А.

Вступна та резолютивна частини рішення проголошенні 12 березня 2018 року. Повний текст рішення буде складено 20 березня 2018 року.

Надруковано власноручно в нарадчій кімнаті у одному примірнику.

Головуючий суддя О.В.Здоровиця

12.03.2018