Рішення № 72837023, 22.02.2018, Броварський міськрайонний суд Київської області

УКРАЇНА

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

справа № 361/6376/17

провадження № 2-а/361/82/18

22.02.2018

РІШЕННЯ

Іменем України

22 лютого 2018 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого суддіПетришин Н.М.,за участю секретаря Плиси В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Броварського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Київської області про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У жовтні 2017 року до суду звернулась ОСОБА_3 із зазначеним позовом, в обґрунтування якого зазначає, що з 17.10.2006 року перебуває на обліку в Броварському об'єднаному УПФУ Київської області та отримує пенсію по інвалідності II групи внаслідок загального захворювання, по зору, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

02.08.2017 року звернулася до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу». На цю заяву відповідачем 09.08.2017 року надано лист-відповідь № 603/3-01, яким відмовлено у призначенні пенсії державного службовця, посилаючись на відсутність підстав для такого призначення відповідно до Закону України «Про державну службу».

Вважає таку відмову неправомірною. Так, зазначає, що з 02.01.2002 року працює в Броварській об'єднаній державній податковій інспекції (нині - Броварська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області), та в день зарахування 02.01.2002 року прийняла Присягу державного службовця згідно ст. 17 Закону України «Про державну службу». Посилаючись на те, що у позивача є страховий стаж понад 30 років, встановлено ІІ групу інвалідності, має стаж державної служби не менше 10 років на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців та безпосередньо перед зверненням за призначенням пенсії працювала на посаді державного службовця, вважає, що має право на призначення їй пенсії державного службовця по інвалідності.

З урахуванням уточнених позовних вимог, просить зобов'язати відповідача призначити та виплачувати позивачу з 02 серпня 2017 року пенсію державного службовця по інвалідності відповідно до ч.7-12 ст.37 Закону України «Про державну службу» № 3723 від 16 грудня 1993 року в розмірі 80 відсотків суми заробітної плати, до якої включено всі види оплати праці, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

У судовому засіданні позивач та її представник ОСОБА_5 доводи позову підтримали з підстав, викладених у позовній заяві, просили про задоволення позовних вимог.

Представник відповідача Музиченко І.О. заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що позивач не має необхідного стажу державного службовця для призначення пенсії державного службовця по інвалідності.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_3 з 17.10.2006 року перебуває на обліку в Броварському об'єднаному УПФУ Київської області та отримує пенсію по інвалідності II групи внаслідок загального захворювання, по зору, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

02.08.2017 року звернулася до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області з заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу».

Листом Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 09.08.2017 року № 603/3-01 відмовлено у призначенні пенсії державного службовця, посилаючись на відсутність підстав для такого призначення відповідно до Закону України «Про державну службу».

Пунктом 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII (далі - Закон № 889-VIII) вказано, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 року, № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 року, № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" Відомості Верховної Ради України, 1993 року, № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 року, № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців (п.12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII).

Частиною 1 ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII (далі - Закон № 3723-XII) встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених частиною першою цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, визнаним інвалідами І або II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів І або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності відповідно цього Закону, призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби (ч. 9 ст. 37 Закону № 3723-XII).

Якщо зазначені особи повертаються на державну службу, виплата пенсії по інвалідності припиняється на період до звільнення з роботи або досягнення ними граничного віку перебування на державній службі (ч. 10 ст. 37 Закону № 3723-XII).

Якщо інваліду I або II групи було встановлено III групу інвалідності, то в разі наступного визнання його інвалідом I або II групи право на отримання раніше призначеної пенсії на умовах, передбачених цим Законом, поновлюється з дня встановлення I або II групи інвалідності за умови, якщо після припинення виплати пенсії минуло не більше п'яти років. У такому самому порядку визначається право на отримання пенсії по інвалідності на умовах, передбачених цим Законом, особам, яким така пенсія не була призначена у зв'язку з продовженням перебування зазначених осіб на державній службі (ч. 12 ст. 37 Закону № 3723-XII).

Відповідно до ч. 1 ст. 8 та ч. 1 ст. 58 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

На момент набуття позивачем права на пенсію був чинний Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 3 травня 1994 року № 283 (втратив чинність 01.05.2016 року), відповідно до п. 2 якого до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема, на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті державної податкової та контрольно-ревізійної служби, а також інших службових осіб, яким присвоєно персональні звання.

Абзацами 1, 2 пункту 344.1 статті 344 Податкового кодексу України передбачено, що пенсійне забезпечення посадових осіб контролюючих органів, крім діючих у них підрозділів податкової міліції, здійснюється в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу». Період роботи зазначених осіб (у тому числі тих, яким присвоєні спеціальні звання) у контролюючих органах зараховується до стажу державної служби та стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, що дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» незалежно від місця роботи на час досягнення віку, передбаченого зазначеним Законом.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 22.10.2013 року у справі 21-340а13, де колегія суддів дійшла висновку, що посадові особи державної податкової служби, яким присвоєно спеціальні звання, є державними службовцями зі спеціальним статусом, а тому період проходження такої служби в податкових органах має зараховуватися до стажу державної служби, який дає право на пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону № 3723-ХІІ.

На підставі викладеного, суд вважає необґрунтованими посилання сторони відповідача на не зарахування до 10 річного стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, що дає право на призначення пенсії державного службовця, періоди роботи позивачки на посадах в державній податковій службі ( Броварська об'єднана державна податкова інспекція, Броварська міжрайонна державна податкова інспекція, Броварська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Київській області) після присвоєння їй 03.09.2012 року спеціального звання інспектора податкової служби першого рангу.

Позивачка, маючи більше 10 років державної служби, відповідає вищевказаним необхідним умовам, а норми ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року мають бути застосовані до неї, як до особи, яка на день набрання чинності Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року мала не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, що передбачено пунктом 10 розділу XI Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року.

Аналізуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість та доведеність позовних вимог в частині зобов'язання відповідача призначити та виплачувати позивачу з 02 серпня 2017 року пенсію державного службовця по інвалідності відповідно до ч.7-12 ст.37 Закону України «Про державну службу» № 3723 від 16 грудня 1993 року в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати, до якої включено всі види оплати праці, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ( за умови припинення державної служби).

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 72, 74, 75, 77, 139, 242, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

в и р і ш и в:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобов'язати Броварське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Київської області призначити та виплачувати ОСОБА_3 з 02 серпня 2017 року пенсію державного службовця по інвалідності відповідно до ч.7-12 ст.37 Закону України «Про державну службу» № 3723 від 16 грудня 1993 року в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати, до якої включено всі види оплати праці, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів із дня складання повного тексту рішення суду, шляхом подання апеляційної скарги через Броварський міськрайонний суд Київської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н.М. Петришин