Ухвала суду № 72827798, 15.03.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

Справа № 819/367/18

15 березня 2018 р. м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Подлісної І.М. розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ОСОБА_5 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_3 до Кременецького районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Управління Державної міграційної служби в Тернопільській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ОСОБА_5 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_3 звернулись до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Кременецького районного сектору Управління Державної міграційної служби в Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Управління Державної міграційної служби в Тернопільській області в якій просять суд:

визнати протиправною відмову Кременецького районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області у видачі ОСОБА_3 у зв'язку із досягненням 16 - річного віку паспорта громадянина України, у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503 - XII;

зобов'язати Кременецький районний сектор Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області оформити та видати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв'язку із досягненням 16 - річного віку паспорт громадянина України, у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503 - XII, без передачі будь - яких даних про дитину і про її батьків до ЄДДР, без підпису особи, без відцифрованого образу обличчя особи, без від цифрованих відбитків рук, без використання будь - яких засобів ЄДДР.

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 05 березня 2018 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Суд, розглянувши матеріали справи, дійшов до наступних висновків.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно із п. п. 21, 22 ч.1 ст. 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги. Зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного суду від 15.02.2018 року було відкрито провадження у типовій адміністративній справі №806/3265/17, як зразковій, за позовом громадянки України ОСОБА_6 до Коростенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, третя особа - Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, у якому позивачка просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не оформлення їй паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки та просить зобов'язати відповідача оформити та видати їй бланк паспорта у формі паспортної книжечки.

Вищезазначену ухвалу Верховного Суду від 15 лютого 2018 року № Пз/9901/2/18 було оприлюднено на офіційному веб-порталі судової влади України 21.02.2018 року.

При цьому ознаками типовості справ визначено такі:

відповідачем є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальні підрозділи Державної міграційної служби України);

спір виник у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку з відмовою територіального підрозділу Державної міграційної служби України видати паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки після набрання чинності змін до Закону України від 20 листопада 2012 року №5492-VI «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», внесеними згідно із Законом України від 14 липня 2016 року № 1474-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, спрямованих на лібералізацію Європейським Союзом візового режиму для України»);

аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати неправомірною відмову відповідача у видачі паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки (або визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неоформлення паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки) та зобов'язати відповідача видати позивачеві (чи особі, законним представником якої він є) бланк паспорта/паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2235-ІІІ).

Тобто, справа яка перебуває на розгляді у Верховному Суді та дана адміністративна справа мають ознаки типової справи відповідно до положень пункту 21 статті 4 КАС України, а саме: відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Суд зазначає, що правові наслідки судового рішення, ухваленого у зразковій справі, передбачені частиною третьою статті 291 КАС України, якою встановлено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для зупинення провадження в даній адміністративній справі за № 819/367/18 на підставі пункту 9 частини другої статті 236 КАС України до вирішення та набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № Пз/9901/2/18 №806/3265/17.

Керуючись пунктом 9 частини другої статті 236, статтями 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_5 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_3 до Кременецького районного сектору Управління Державної міграційної служби в Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Управління Державної міграційної служби в Тернопільській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії зупинити до вирішення та набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/2/18 №806/3265/17 .

Повідомити учасників справи, що відповідно до частини другої статті 291 КАС України, провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя Подлісна І.М.