Ухвала суду № 72827444, 19.03.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1090/18

У Х В А Л А

19 березня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю «ТРИА ПЛЮС» (вул.Черняховського, 4, м.Одеса, 65009) до управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області (вул. Космонавтів, 61, м.Миколаїв, 54056) про визнання протиправними та скасування наказів та зобов'язання зареєструвати декларації,-

В С Т А Н О В И В :

13 березня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «ТРИА ПЛЮС» до управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області, в якій позивач просить суд:

1. Наказ управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області № 23 від 20.02.2018 року «Про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт» - визнати протиправним та скасувати.

2. Наказ управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області № 24 від 20.02.2018 року «Про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт» - визнати протиправним та скасувати.

3. Зобов'язати управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області повторно зареєструвати декларацію про початок виконання будівельних робіт, раніше зареєстровану Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області за № МК 082140930769 від'04.04.2014 року, Замовник будівництва - Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРИА ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 38848881), об'єкт будівництва - пляжний торгівельно-розважальний комплекс за адресою: Миколаївська область, с. Коблеве, проспект Курортний, 7/4.

4. Зобов'язати управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області повторно зареєструвати декларацію про готовність об'єкта до експлуатації, раніше зареєстровану Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області за М« МК 142141330541 від 13.05.2014 року, Замовник будівництва - Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРИА ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 38848881), об'єкт будівництва - пляжний торгівельно-розважальний комплекс за адресою: Миколаївська область, с. Коблеве, проспект Курортний, 7/4.

Як зазначено в позовній заяві, підставою для звернення ТОВ «ТРИА ПЛЮС» до суду стало прийняття відповідачем неправомірних та протиправних наказів № 23 від 20.02.2018 року «Про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт» та № 24 від 20.02.2018 року «Про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт».

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, - відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.11 ч. 6 ст. 12 КАС України, справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.

Отже, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Разом з позовною заявою позивачем до суду подано клопотання про витребування доказів, а саме оскаржуваних наказів з усіма документами, які стали підставою для їх прийняття.

Згідно ч.ч.1,2 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Так позивач причиною неможливості отримання оскаржуваних наказів вказує те, що відповідач не направив такі накази та документи позивачу та що відсутній обов'язок відповідача направити копії цих документів позивачу.

Враховуючи викладене, суд вважає за доцільне відмовити у задоволенні клопотання про витребування доказів у зв'язку із його невідповідністю вимогам ст.80 КАС України (не вказані заходи, яких позивач вжив для отримання цього доказу самостійно та не додано доказів вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного їх отримання). Суд зазначає, що посилання позивача як на підставу неможливості отримання вищевказаних доказів не відповідає дійсності, оскільки відповідно до п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про доступ до публічної інформації» право на доступ до публічної інформації гарантується обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Таким чином, враховуючи, що оскаржувані накази та документи, на підставі яких вони прийняті знаходяться в управлінні Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області, з метою повного, об'єктивного та неупередженого розгляду справи суд вважає за необхідне за власною ініціативою витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії наказу № 23 від 20.02.2018 року «Про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт» та № 24 від 20.02.2018 року «Про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт» а також належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких були прийняті вказані накази.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257, 262, 268-269, 287 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «ТРИА ПЛЮС».

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «ТРИА ПЛЮС» (вул.Черняховського, 4, м.Одеса, 65009) до м (вул. Космонавтів, 61, м.Миколаїв, 54056) про визнання протиправними та скасування наказів та зобов'язання зареєструвати декларації.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

У задоволенні клопотання позивача про витребування доказів - відмовити.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв'язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.

Витребувати в управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області належним чином засвідчені копії наказу №23 від 20.02.2018 року «Про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт» та №24 від 20.02.2018 року «Про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт» а також належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких були прийняті вказані накази.

Зазначені документи надати у 15-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала підлягає оскарженню лише в частині дотримання правил підсудності у встановлений статтями 295, 297 КАС України строк і порядок. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко