Рішення № 72820286, 19.03.2018, Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа № 161/3977/18

Провадження № 2-а/161/247/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2018 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі головуючого - судді Подзірова А.О., за участю секретаря судового засідання Шепелюка Д.О., представників позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2 СМ. відповідача ОСОБА_3 Муніанді, перекладача ОСОБА_4 в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні залі суду в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України у Волинській області, Луцького прикордонного загону до громадянки ОСОБА_5 ОСОБА_3 Муніанді, про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,

ВСТАНОВИВ:

19 березня 2018 року Управління Державної міграційної служби України у Волинській області, Луцького прикордонного загону до громадянки ОСОБА_5, зі слів ОСОБА_3 Муніанді, про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Свій позов обґрунтовують тим, що 16.03.2018 року о 20:40, в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення «Ягодин» у рейсовому автобусі «ЕОС» LKR37960 сполученням «Кропивницький – Варшава», прикордонним нарядом «Перевірка документів» на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Рівне» Луцького прикордонного загону, за спробу незаконного перетинання державного кордону України за документами, що містять недостовірні відомості про особу, (чужий паспорт) серії А№37414565, виданий 08.03.2016 року на ім’я ОСОБА_3 Муніанді (Geethanjily Darma Muniandy) ІНФОРМАЦІЯ_1 було виявлено та затримано громадянку жіночої статі, яка назвалась громадянкою ОСОБА_6, ОСОБА_3 Муніанді (Geethanjily Darma Muniandy) ІНФОРМАЦІЯ_1 однак фотокартка у паспорті не належить пред’явнику паспорта.

16.03.2018 року громадянка, яка пред’явила на паспортний контроль чужий паспортний документ, була затримана в адміністративному порядку на підставі ст. 263 КУпАП, за спробу незаконного перетинання державного кордону України на термін до 3 діб, для встановлення особи та з’ясування обставин правопорушення.

Беручи до уваги, що іноземка була затримана за спробу незаконного перетину державного кордону з України в ОСОБА_7, пред’явивши паспорт громадянки ОСОБА_5 ОСОБА_3 Муніанді (Geethanjily Darma Muniandy) ІНФОРМАЦІЯ_1 (тобто, паспортний документ іншої особи), а справжні документи що посвідчують особу та документи, що надають право законного перетинання державного кордону України відсутні, тим самим порушила вимоги ст. ст. 9, 15, 23 Закону № 3773-VI – є обґрунтовані підстави вважати, що вона самостійно з України виїхати не в змозі та в подальшому буде намагатись повторно незаконно в’їхати до країн західної Європи.

У зв’язку з вищенаведеним позивачі просять суд затримати громадянку ОСОБА_5, зі слів ОСОБА_3 Муніанді (Geethanjily Darma Muniandy) ІНФОРМАЦІЯ_1 в адміністративному порядку з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області на термін до 6 (шести) місяців.

Представникі позивачів у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги не визнала.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити, з наступних підстав.

Судом встановлено, що 16.03.2018 року о 20:40, в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення «Ягодин» у рейсовому автобусі «ЕОС» LKR37960 сполученням «Кропивницький – Варшава», прикордонним нарядом «Перевірка документів» на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Рівне» Луцького прикордонного загону, за спробу незаконного перетинання державного кордону України за документами, що містять недостовірні відомості про особу, (чужий паспорт) серії А№37414565, виданий 08.03.2016 року на ім’я ОСОБА_3 Муніанді (Geethanjily Darma Muniandy) ІНФОРМАЦІЯ_1 було виявлено та затримано громадянку жіночої статі, яка назвалась громадянкою ОСОБА_6, ОСОБА_3 Муніанді (Geethanjily Darma Muniandy) ІНФОРМАЦІЯ_1 однак фотокартка у паспорті не належить пред’явнику паспорта.

16.03.2018 року громадянка, яка пред’явила на паспортний контроль чужий паспортний документ, була затримана в адміністративному порядку на підставі ст. 263 КУпАП, за спробу незаконного перетинання державного кордону України на термін до 3 діб, для встановлення особи та з’ясування обставин правопорушення.

Про затримання іноземця було повідомлено Посольство ОСОБА_5 в Україні (лист № 81/3041 від 17.03.2018 року). Місце перебування паспорта затриманої громадянки, що намагалась незаконно перетнути кордон – невідоме.

За допомогою бази даних «Гарт-1П» встановлено, що вказана іноземка прибула в Україну 14.03.2018 року через пункт пропуску через державний кордон «Бориспіль», використовуючи паспорт громадянки ОСОБА_5 ОСОБА_3 Муніанді (Geethanjily Darma Muniandy) ІНФОРМАЦІЯ_1.

16.03.2018 року о 20:45 проінформовано чергового центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Волинській області м. Луцьк, заявка облікована в журналі обліку відділу управління службою Луцького прикордонного загону за № 431/1.

На час подання позову затримана особа не називає свої персональні дані та на повідомляє країну свого походження та країну до громадянства якої вона належить.

На даний час у відповідача відсутній паспортний документ, обов’язкова наявність якого визначена в ст. 9 «В'їзд в Україну іноземців та осіб без громадянства та строки їх перебування в Україні» Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» – іноземці в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року №3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш, як на 18 місяців.

Частинами 11-13 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

19.03.2018 року відносно відповідача прийнято рішення про поміщення в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись положенням ст. 26 Закону № 3773-VI, 18.01.2016 року, керівництвом Луцького прикордонного загону 19.03.2018 року було прийнято рішення про примусове повернення громадянки ОСОБА_5, зі слів, ОСОБА_3 Муніанді (Geethanjily Darma Muniandy) ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі України.

Рішення начальника Луцького прикордонного загону про примусове повернення іноземка не виконає через відсутність паспорту для законного перетинання державного кордону України, коштів на придбання квитка та має наміри в подальшому потрапити до країн Західної Європи незаконно перетнувши державний кордон України, тобто є всі обґрунтовані підстави вважати, що іноземка буде ухилятися від виїзду з України.

У відповідності до ч. 1, ч. 3 та 4 ст. 30 Закону № 3773-VI центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби Безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особи без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. 1, ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов’язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

На даний час у іноземця відсутні грошові кошти для внесення застави, підприємство, установа чи організація, що взяли б іноземця на поруки відсутні.

Беручи до уваги, що іноземка була затримана за спробу незаконного перетину державного кордону з України в ОСОБА_7, пред’явивши паспорт громадянки ОСОБА_5 ОСОБА_3 Муніанді (Geethanjily Darma Muniandy) ІНФОРМАЦІЯ_1 (тобто, паспортний документ іншої особи), а справжні документи що посвідчують особу та документи, що надають право законного перетинання державного кордону України відсутні, тим самим порушила вимоги ст. ст. 9, 15, 23 Закону № 3773-VI – є обґрунтовані підстави вважати, що вона самостійно з України виїхати не в змозі та в подальшому буде намагатись повторно незаконно в’їхати до країн західної Європи. Отже, суд дійшов висновку, що є всі підстави для задоволення позову.

На підставі п.3 ч.2 ст.371 КАС України, рішення суду слід допустити до негайного виконання.

Керуючись ст. 289, п.3 ч.2 ст.371 КАС України, на підставі ст.ст. 26, 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Затримати громадянку ОСОБА_5, зі слів ОСОБА_3 Муніанді (Geethanjily Darma Muniandy) ІНФОРМАЦІЯ_1 в адміністративному порядку з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України (с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області) на термін до 6 (шести) місяців, з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Строк затримання обчислювати з 16 березня 2018 року 20 год. 40 хв.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Згідно зі статтями 255, 289, 293, 295 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне судове рішення складено, підписано та проголошено 19 березня 2018 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області ОСОБА_8