Рішення № 72816198, 19.03.2018, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/1357/18

Провадження № 2-а/591/279/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2018 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого – судді Бурда Б.В.

за участю секретаря– Сітало Я.В.

перекладача – ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу 591/1357/18 за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Сумській області (місцезнаходження: м. Суми, вул.. Герасима Кондратьєва, буд. 27; код ЄДРПОУ 37846270) до громадянина ОСОБА_2 Республіки Нігерія ОСОБА_3 Олуватосін (місцезнаходження: Чернігівська область, Ріпкінський район, с. Розсудів, вул. Лісна, буд. 5) про продовження строку затримання, -

ВСТАНОВИВ:

Управління державної міграційної служби України в Сумській областізвернулося до суду з адміністративним позовом до громадянина ОСОБА_2 Республіки Нігерія ОСОБА_3 Олуватосін про продовження строку перебування його у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що постановою Зарічного районного суду м. Суми від 28 березня 2017 року громадянина ОСОБА_2 Республіки Нігерія ОСОБА_3 Олуватосін затримано з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України. За вказаною постановою суду 29 березня 2017 року ОСОБА_3 Олуватосін було поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.

Зарічним райсудом м. Суми прийняте рішення продовження строку перебування відповідача у Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні до 22.03.2018 року.

Позивач вказує, що до Посольства ОСОБА_2 Республіки Нігерія в Україні неодноразово направлялися запит з проханням перевірити факт його належності до громадянства Федеративної республіки Нігерії та надання документа на повернення до країни походження. До цих запитів надавалася копія паспортного документа та фотокартки відповідача громадянина ОСОБА_2 Республіки Нігерія ОСОБА_3 Олуватосін, однак сприяння у поверненні ОСОБА_3 Олуватосін на батьківщину з боку Посольства не було, будь-якої відповіді з Посольства ОСОБА_2 Республіки Нігерія не отримано.

Оскільки питання щодо забезпечення видворення відповідача не вирішено, посилаючись на ч. 11 ст. 289 КАС України позивач просить продовжити строк перебування відповідача у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні терміном на шість місяців, тобто до 22 вересня 2018 року.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги.

Відповідач в судовому засіданні, проведеному в режимі відеоконференції, проти позову заперечив, посилаючись на те, що перебування у пункті тимчасового утримання іноземців перешкоджає його навчанню на медичному факультеті університету. Він має намір оформити паспорт та продовжити навчання. Зазначив, що працівники ДМС забрали у нього його паспорт та не повернули. Також пояснив, що він підтримує стосунки з батьками та посольством. У телефонній розмові з представником посольства, він попросив не видавати нікому проїзний документ про повернення до батьківщини, оскільки він хоче продовжити навчання в Україні.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши подані суду докази, суд вважає позов обґрунтованим з огляду на таке.

Згідно із частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Судом встановлено, що відповідач у справі громадянин ОСОБА_2 Республіки Нігерія ОСОБА_3 Олуватосін потрапив на територію України законним шляхом, однак дозволений строк його перебування на території України закінчився з моменту переривання ним навчання. Після припинення навчання відповідач добровільно територію України не залишив, а став проживати нелегально.

Вказані обставини встановлені постановами Зарічного районного суду м. Суми від 14.12.2017 року та 22.09.2017 року, згідно яких громадянин ОСОБА_2 Республіки Нігерія ОСОБА_3 Олуватосін затриманий з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянств, які незаконно перебувають в Україні, та примусово видворений за межі території України.

29 березня 2017 року відповідача було поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України.

Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 22 вересня 2017 року продовжено строк перебування громадянина ОСОБА_2 Республіки Нігерія ОСОБА_3 Олуватосін у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, до 22 грудня 2017 року (а.с.13-14).

Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 14.12.2017 року продовжено строк перебування громадянина ОСОБА_2 Республіки Нігерія ОСОБА_3 Олуватосін у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, до 22 березня 2018 року.

Судом встановлено, що з метою виконання постанови Зарічного районного суду м. Суми від 28 березня 2017 року, Управління ДМС України в Сумській області звернулося з повідомленням до Посольства Республіка Нігерія, в якому повідомило, що громадянина ОСОБА_2 Республіки Нігерія ОСОБА_3 Олуватосін затримано та поміщено до Чернігівського ПТПІ з метою забезпечення примусового видворення за межі України (а.с.8).

Листи аналогічного змісту направлялися до Посольства ОСОБА_2 Республіки Нігерія 07 квітня 2017 року, 09 серпня 2017 року, 05 вересня 2017 року, 27 вересня 2017 року, 07 листопада 2017 року та 08 грудня 2017 року, в тому числі 18.01.2018 року та 16.03.2018 року через Департамент консульської служби МЗС України. .

На даний час відповіді не отримано, що не сприяє виконанню рішення суду про видворення відповідача за межі України.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Європейський суд з прав людини у п. 42, 45 рішення від 26 червня 2014 року у справі «Ливада проти України» зазначив, що проголошуючи право на свободу, пункт статті 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод має на увазі фізичну свободу особи, і мета цього положення полягає в не допущенні свавільного позбавлення такої свободи. Перелік винятків із права на свободу, яке гарантує пункт 1 статті 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, є вичерпним, і лише вузьке тлумачення цих винятків відповідатиме меті положення пункту 1 статті 5 про захист прав людини і основоположних свобод.

Європейський суд з прав людини у справі «Амюр проти Франції» (рішення від 25.06.1996р.) та у справі «Дугуз проти Греції» (рішення від 06.03.2001р.) вказав, що у разі, якщо національне законодавство передбачає можливість позбавлення волі - особливо стосовно іноземного громадянина, то таке законодавство повинно бути максимально чітким і доступним для того, щоб уникнути ризику свавілля.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Суду не надано доказів того, що відповідач звертався з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

З пояснень відповідача вбачається, що він попрохав уповноважених осіб посольства Республіки Нігерія не видавати нікому документи для повернення його в країну походження.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства визначені статтею 289 КАС України .

Згідно ч.ч. 11, 12 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців

Про продовження строку затримання не пізніш як за п’ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Враховуючи, що відсутня будь-яка інформація з країни громадянської належності відповідача, необхідна для ідентифікації особи, та не надано відповіді з Посольства ОСОБА_2 Республіки Нігерія на запит міграційної служби, відсутня співпраця з боку самого відповідача в питанні його повернення до ОСОБА_2 Республіки Нігерія, дані обставини є умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, то відповідно до законодавства є підстави для продовження строку перебування іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців.

За вказаних обставин, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову та продовження строку перебування громадянина ОСОБА_2 Республіки Нігерія ОСОБА_3 Олуватосін в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на шість місяців.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України, суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України.

З урахуванням вищезазначеного, дану постанову слід звернути до негайного виконання.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 78, 139, 241-246, 288, 289 КАС України, суд -

ВИРІШИВ :

Адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Сумській області (місцезнаходження: м. Суми, вул.. Герасима Кондратьєва, буд. 27; код ЄДРПОУ 37846270) задовольнити.

Продовжити строк перебування громадянина ОСОБА_2 Республіки Нігерія ОСОБА_3 Олуватосін, ІНФОРМАЦІЯ_1, у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що розташований: Чернігівська область, Ріпкінський район, село Розсудів, вул. Лісна, 5, строком на 6 (шість) місяці, а саме до 22 вересня 2018 року.

Постанову суду звернути до негайного виконання.

Рішення суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суду м. Суми шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повне судове рішення складене 19.03.2018 року. Суддя