Рішення № 72800088, 12.03.2018, Згурівський районний суд Київської області

Справа № 382/904/17

Номер провадження: 2-а/365/1/18

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

12.03.2018 року смт. Згурівка

Згурівський районний суд Київської області в складі:

головуючого-судді ХИЖНОГО Р.В.

за участю

секретаря судового засідання НОСОВОЇ О.О.

представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2

відповідача ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4

представників відповідача ОСОБА_5 міської ради ОСОБА_6, ОСОБА_7

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 1 адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_5 міської ради Київської області, ОСОБА_3, треті особи: Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 про визнання дій ОСОБА_5 міської ради протиправними та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

06.06.2017 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду із вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що відповідачу ОСОБА_3 на праві власності належить земельна ділянка для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0, 1000 га, яка розташована по вул. Шевченка, 254 в м. Яготин Київської області. Земельна ділянка відповідача була розподілена на дві площею 0,0400 га (кадастровий номер 3225510100:07:052:0037) та 0,0600 га. Земельній діляці площею 0,0400 га присвоєна адреса: вул. Шевченка, 254-а в м. Яготин Київської області. Зазначена земельна ділянка розташована по сусідству із земельними ділянками позивачки та третіх осіб. Відповідач є суб”єктом підприємницької діяльності та здійснює торгівлю будівельними матеріалами. Відповідач самовільно на своїй земельній ділянці розпочав будівництво складських приміщень для торгівлі будівельними матеріалами.

З цього приводу позивачка та треті особи звертались до окремих депутатів ОСОБА_5 міської ради та Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області.

13 вересня 2016 року ОСОБА_5 міською радою було прийнято рішення за № 510-ІІ-VII, яким відповідачу було надано дозвіл на розробку плану території з метою зміни цільового призначення земельної ділянки площею 0,0400 га з для будівництва та обслуговування житлового будинку на будівництво та обслуговування будівель торгівлі в м. Яготин.

23 травня 2017 року ОСОБА_5 міською радою прийнято рішення про затвердження Детального плану території земельної ділянки (кадастровий номер 3225510100:07:052:0037), площею 0,0400 га в м. Яготин по вул. Шевченка, 254-а, що належить на праві власності ОСОБА_3 та обмеженої з заходу – землі загального користування вул. ОСОБА_8, зі сходу – домоволодіння по вул. Шевченка, 254-а, з півночі – землі загального користування, з півдня – землі загального користування вул. ОСОБА_8, розробленого з метою зміни цільового призначення земельної ділянки з будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на будівництво та обслуговування будівель торгівлі.

Громадські слухання щодо врахування громадських інтересів при затвердженні Детального плану території земельної ділянки були проведені з недотриманням процедури. В повідомлені було зазначено адресу земельної ділянки як м. Яготин по вул. Шевченка, 254-а, при цьому про поділ земельної ділянки відповідача та присвоєння частині земельної ділянки нової адреси, позивачці та третім особам не було відомо, що призвело до порушення їх права на участь у проведенні громадських слухань. Повідомлення про проведення громадських слухань з цього приводу містило неповну інформацію, зокрема не містило графічних матеіралів.

Враховуючи вищевикладене, позивачка ОСОБА_1 просила суд скасувати рішення ОСОБА_5 міської ради Київської області від 23 травня 2017 року «Про затвердження Детального плану території земельної ділянки (кадастровий номер 3225510100:07:052:0037), площею 0,040 га в м. Яготин по вул. Шевченка, 254-а, що належить на праві власності ОСОБА_3С.» та зобов’язати ОСОБА_5 міську раду Київської області провести повторні громадські слухання щодо врахування громадських інтересів під час розробки детального плану території в м. Яготин по вул. Шевченка, 254-а, а саме перед затвердженням проекту містобудівної документації земельної ділянки (кадастровий номер 3225510100:07:052:0037), площею 0,040 га в м. Яготин по вул. Шевченка, 254-а, що належить на праві власності ОСОБА_3

25.10.2017 року представник позивачки – ОСОБА_2 подав до суду уточнену позовну заяву, в якій посилаючись на вищенаведені обставини, просив визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_5 міської ради Київської області від 23 травня 2017 року № 892-19-VII «Про затвердження Детального плану території земельної ділянки (кадастровий номер 3225510100:07:052:0037), площею 0,040 га в м. Яготин по вул. Шевченка, 254-а, що належить на праві власності ОСОБА_3С.», визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_5 міської ради Київської області від 10 серпня 2017 року № 1029-22-VII «Про зміну цільового призначення земельної ділянки (кадастровий номер 3225510100:07:052:0037) гр. ОСОБА_3 по вул. Шевченка, 254-а, м. Яготин з для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, в межах населеного пункту в адміністративних межах ОСОБА_5 міської ради» та зобов’язати ОСОБА_5 міську раду Київської області провести повторні громадські слухання щодо врахування громадських інтересів під час розробки детального плану території в м. Яготин по вул. Шевченка, 254-а, а саме перед затвердженням проекту містобудівної документації земельної ділянки (кадастровий номер 3225510100:07:052:0037), площею 0,040 га в м. Яготин по вул. Шевченка, 254-а, що належить на праві власності ОСОБА_3

В судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_1 – ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав повністю, посилаючись на обставини викладені в уточненій позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_3 у своїх письмових поясненнях, поданих до суду, проти задоволення позову заперечував та пояснив наступне. Повідомлення про проведення громадських слухань були розміщені на офіційному веб-сайті та опубліковане в офіційному друкованому виданні. З повідомлення чітко зрозуміло щодо якої саме земельної ділянки розроблено детальний план. Позивач, як власник земельної ділянки мав право щодо її розподілу на частини з присвоєнням окремих адрес, без врахування думки третіх осіб. Не відповідає дійсності і твердженя позивачки щодо суміжності земельної ділянки (кадастровий номер 3225510100:07:052:0037) із земельними ділянками позивачки та третіх осіб. Земельна ділянка відповідача межує: з півночі – землі міської ради, з півдня – землі загального користування (проїздна частина), зі сходу – земельна ділянка ОСОБА_15, із заходу – землі загального користування (вул. ОСОБА_8), що підтверджується кадастровим планом земельної ділянки. Позивачка мала можливість ознайомитись із детальним планом, подати свої зауваження та пропозиції, проте таким правом не скористалась.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 – ОСОБА_4 проти задоволення позову заперечував, мотивуючи це тим, що відповідачем були дотримані всі процедури щодо отримання у власність земельної ділянки та зміни її цільового призначення. Рішення ОСОБА_5 міської ради є законними. Жодним чином права позивачки та третіх осоіб порушені не були.

Представники відповідача ОСОБА_5 міської ради – ОСОБА_6, ОСОБА_7 проти задоволення позову заперечували. Невизнання позову обґрунтовували тим, що 13 вересня 2016 року ОСОБА_5 міською радою було прийнято рішення за № 510-ІІ-VII, яким відповідачу ОСОБА_3 було надано дозвіл на розробку плану терторії з метою зміни цільового призначення земельної ділянки площею 0,0400 га з для будівництва та обслуговування житлового будинку на будівництво та обслуговування будівель торгівлі в м. Яготин. Детальний план території, відповідно до статті 21 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» підлягає громадським слуханням. Порядок проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні регулюється статтею 21 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 року № 555 «Про затвердження Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні». Відповідно до вимог вищевказаних нормативних актів повідомлення про початок розгляду та врахування пропозицій громадськості здійснюється через засоби масової інформації, що поширюються на відповідній території та офіційний веб - сайт. Повідомлення про проведення громадських слухань опубліковано в газеті ОСОБА_5 міської ради «Місто моє Яготин» № 4 (159) від 27.01.2017 року. Також відповідне повідомлення було розміщено на офіційному веб-сайті ОСОБА_5 міської ради. З детальним планом, який містив текстові та графічні матеріали, можна було ознайомитись в ОСОБА_5 міській раді, про що було зазначено в повідомленні. Твердження позивача про порушення порядку оприлюднення повідомлення про проведення громадських слухань та оприлюднення проекту містобудівної документації є безпідставним. У визначений термін ні позивачка, а ні треті особи свої пропозиції чи зауваження не подали.

ОСОБА_6 особи в судове засідання не з”явились, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

ОСОБА_6 особа Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області направив до суду письмові пояснення по справі, в якому підтвердив проведення перевірки, за наслідками якої встановлено, що відповідачем ОСОБА_3 на території належної йому земельної ділянки проведено роботи з влаштування господарської будівлі, влаштування якої не передбачено будівельним паспортом. За наслідками проведеної перевірки Департаментом складено протокол по справі про адімністратиіне правопорушення від 09.03.2016 року № 3-Л-А-0903/3 та надано припис про усунення виявлених порушень містобудівного законодавства від 09.03.2016 року № С-0903/3. При вирішенні позову поклався на розсуд суду.

Свідок ОСОБА_16 та ОСОБА_17 показали, що є депутатами VII скликання ОСОБА_5 міської ради. Підтвердили, що громадські слухання щодо затвердження детального плату змельної ділянки ОСОБА_3 були проведені без належного дотримання вимог, постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 року № 555 «Про затвердження Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні». Також підтвердили те, що до них звертались позивачка та треті особи. Свідки на сесії міської ради доповідали про наявність звернень гомадян, проте при затвердженні детального плану такі звернення не були враховані.

Дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами у справі встановлено, що відповідачу ОСОБА_3 на праві приватної власності належить земельна ділянка для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка розташова за адресою: м. Яготин, вул. Шевченка, 254, Київської області. Земельна ділянка розподілена на дві земельні ділянки, а саме ділянку площею 0,0600 га (кадастровий номер 3225510100:07:052:0038) та ділянку площею 0,0400 га (кадастровий номер 3225510100:07:052:0037). Адреса розташування земельної ділянки площею 0,0400 га (кадастровий номер 3225510100:07:052:0037) змінена на м. Яготин, вул. Шевченка, 254-а, Київської області (копії витягів з Державного земельного кадастру про земельні ділянки – а.с.65-68, копія кадастрового плану земельної ідялнки – а.с.69).

Відповідно до рішення ОСОБА_5 міської ради від 23 травня 2017 року № 892-19-VII затверджено Детальний план території земельної ділянки (кадастровий номер 3225510100:07:052:0037), площею 0,0400 га в м. Яготин по вул. Шевченка, 254-а, що належить на праві власності ОСОБА_3 та обмеженої з заходу – землі загального користування, вул. ОСОБА_8, зі сходу – домоволодіння по вул. Шевченка, 254-а, з півночі – землі загального користування, з півдня – землі загального користування, вул. ОСОБА_8, розробленого з метою зміни цільового призначення земельної ділянки (кадастровий номер 3225510100:07:052:0037) з будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на будівництво та обслуговування будівель торгівлі (копія рішення - а.с.72, копія протоколу № 19 позачергової дев’ятнадцятої сесії сьомого скликання ОСОБА_5 міської ради від 23 травня 2017 року – а.с.208-238).

В газеті ОСОБА_5 міської ради «Місто моє Яготин» № 4 (159) від 27.01.2017 року розміщено повідомлення про проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів при розробці детального плану території в м. Яготині по вул. Шевченка, 254-а (копія газетного оголошення – а.с.68).

30.01.2017 року на офіційному веб-сайті ОСОБА_5 міської ради було розміщено повідомлення про проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів при розробці детального плану території в м. Яготині по вул. Шевченка, 254-а (роздруківка з веб-сайту – а.с.9).

28.02.2017 року в залі засідань ОСОБА_5 міської ради були провдені громадські слухання щодо врахування громадських інтересів при розробці детального плану території в м. Яготин по вул. Шевченка, 254-а (копія протоколу № 01/17 від 28.02.2017 року – а.с.206-207).

Згідно рішення ОСОБА_5 міської ради від 10 серпня 2017 року № 1029-22-VII затверджено зміну цільового призначення земельної ділянки (кадастровий номер 3225510100:07:052:0037) з для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, в межах населеного пункту в адміністративних межах ОСОБА_5 міської ради (копія рішення – а.с.239).

Позивачка ОСОБА_1 зверталась до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області із зверненням щодо порушення державних будівельних норм при будівництві по вул. Шевченка, 254 в м. Яготин Київської області. В ході проведення перевірки Департаментом встановлено, що відповідачем ОСОБА_3 на території належної йому земельної ділянки проведено роботи з влаштування господарської будівлі, влаштування якої не передбачено будівельним паспортом. За наслідками проведеної перевірки Департаментом складено протокол по справі про адімністратиіне правопорушення від 09.03.2016 року № 3-Л-А-0903/3 та надано припис про усунення виявлених порушень містобудівного законодавства від 09.03.2016 року № С-0903/3 (копія письмового повідомлення Департаменту – а.с.6).

Позивачка ОСОБА_1 зверталась до ОСОБА_5 міського голови ОСОБА_18, та депутатів ОСОБА_5 міської ради ОСОБА_16, ОСОБА_19 із скаргою щодо проведення перевірки по факту здійснення будівництва ОСОБА_3 споруд для здійснення підприємницької діяльності з порушенням ДБН про санітарно-охоронні обмеження (копія скарги –а.с.7).

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про основи містобудування», при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечені зокрема урахування державних та громадських інтересів при плануванні та забудові території, інформування через засоби масової інформації громадян про плани перспективного розвитку територій і населених пунктів, розміщення важливих містобудівних об'єктів, участь громадян, об'єднань громадян в обговоренні містобудівної документації, проектів об'єктів і внесення відповідних пропозицій до державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, захист прав громадян та громадських організацій згідно із законодавством.

Згідно ст. 19 Закону України «Про основи містобудівної діяльності» детальний план у межах населеного пункту уточнює положення генерального плану населеного пункту та визначає планувальну організацію і розвиток частини території.

Детальний план розробляється з метою визначення планувальної організації і функціонального призначення, просторової композиції і параметрів забудови та ландшафтної організації кварталу, мікрорайону, іншої частини території населеного пункту, призначених для комплексної забудови чи реконструкції. Матеріали детального плану території надаються за запитом відповідно до ЗУ «Про доступ до публічної інформації».

Матеріали детального плану території не можуть містити інформацію з обмеженим доступом та бути обмеженими в доступі. Загальна доступність матеріалів детального плану території забезпечується відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації" шляхом надання їх за запитом на інформацію, оприлюднення на веб-сайті органу місцевого самоврядування, у тому числі у формі відкритих даних, на єдиному державному веб-порталі відкритих даних, у місцевих періодичних друкованих засобах масової інформації, у загальнодоступному місці у приміщенні органу місцевого самоврядування.

Детальний план території визначає:

1) принципи планувально-просторової організації забудови;

2) червоні лінії та лінії регулювання забудови;

3) функціональне призначення, режим та параметри забудови однієї чи декількох земельних ділянок, розподіл територій згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами;

4) містобудівні умови та обмеження (у разі відсутності плану зонування території) або уточнення містобудівних умов та обмежень згідно із планом зонування території;

5) потребу в підприємствах і закладах обслуговування населення, місце їх розташування;

6) доцільність, обсяги, послідовність реконструкції забудови;

7) черговість та обсяги інженерної підготовки території;

8) систему інженерних мереж;

9) порядок організації транспортного і пішохідного руху;

10) порядок комплексного благоустрою та озеленення, потребу у формуванні екомережі;

11) межі прибережних захисних смуг і пляжних зон водних об’єктів (у разі відсутності плану зонування території).

Детальний план території складається із графічних і текстових матеріалів.

Склад, зміст, порядок розроблення та затвердження детального плану території визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Матеріали детального плану території не можуть містити інформацію з обмеженим доступом та бути обмеженими в доступі. Загальна доступність матеріалів детального плану території забезпечується відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації" шляхом надання їх за запитом на інформацію, оприлюднення на веб-сайті органу місцевого самоврядування, у тому числі у формі відкритих даних, на єдиному державному веб-порталі відкритих даних, у місцевих періодичних друкованих засобах масової інформації, у загальнодоступному місці у приміщенні органу місцевого самоврядування.

Детальний план території у межах населеного пункту розглядається і затверджується виконавчим органом сільської, селищної, міської ради протягом 30 днів з дня його подання, а за відсутності затвердженого в установленому цим Законом порядку плану зонування території - відповідною сільською, селищною, міською радою.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про основи містобудівної діяльності», громадським слуханням підлягають розроблені в установленому порядку проекти містобудівної документації на місцевому рівні: генеральні плани населених пунктів, плани зонування територій, детальні плани територій.

Затвердження на місцевому рівні містобудівної документації, зазначеної у частині першій цієї статті, без проведення громадських слухань щодо проектів такої документації забороняється.

Сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи зобов’язані забезпечити:

1) оприлюднення прийнятих рішень щодо розроблення містобудівної документації на місцевому рівні з прогнозованими правовими, економічними та екологічними наслідками;

2) оприлюднення проектів містобудівної документації на місцевому рівні та доступ до цієї інформації громадськості;

3) реєстрацію, розгляд та узагальнення пропозицій громадськості до проектів містобудівної документації на місцевому рівні (у разі її утворення);

4) узгодження спірних питань між громадськістю і замовниками містобудівної документації на місцевому рівні через погоджувальну комісію;

5) оприлюднення результатів розгляду пропозицій громадськості до проектів містобудівної документації на місцевому рівні.

Оприлюднення проектів генеральних планів, планів зонування територій, детальних планів територій здійснюється не пізніш як у місячний строк з дня їх надходження до відповідного органу місцевого самоврядування.

Оприлюднення проектів містобудівної документації на місцевому рівні є підставою для подання пропозицій громадськості до відповідного органу місцевого самоврядування.

Пропозиції громадськості мають бути обґрунтовані в межах відповідних законодавчих та нормативно-правових актів, будівельних норм, державних стандартів і правил та надаватися у строки, визначені для проведення процедури громадських слухань.

Для розгляду спірних питань, що виникають у процесі громадських слухань, може утворюватися погоджувальна комісія.

Порядок проведення громадських слухань визначає Кабінет Міністрів України.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 25 травня 2011 року № 555 «Про затвердження Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні» передбачено, що повідомлення про початок процедури розгляду та врахування пропозицій громадськості у проекті містобудівної документації має містити:

-інформацію про мету, склад та зміст містобудівної документації, викладену у скороченій та доступній для широкої громадськості формі;

-основні техніко-економічні показники, зокрема графічні матеріали, що відображають зміст містобудівної документації;

-відомості про замовника та розробника проектів містобудівної документації та підстави для їх розроблення;

-інформацію про місце і строки ознайомлення з проектом містобудівної документації;

-інформацію про посадову особу органу місцевого самоврядування, відповідальну за організацію розгляду пропозицій;

-відомості про строк подання і строк завершення розгляду пропозицій;

-інформацію стосовно запланованих інформаційних заходів(презентація, прилюдне експонування, телевізійні програми, публічні конференції тощо).

В силу ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 3 ст. 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов’язати суб’єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Оцінюючи добуті в судовому засіданні докази, суд приходить до висновку, що при підготовці та затвердженні Детального плану території земельної ділянки (кадастровий номер 3225510100:07:052:0037), площею 0,040 га в м. Яготин по вул. Шевченка, 254-а, що належить на праві власності ОСОБА_3, ОСОБА_5 міською радою не було додержано вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 25 травня 2011 року № 555 «Про затвердження Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні», а саме не забезпечено участь громадськості у прийнятті рішення із зазначеного питання.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 міською радою при здійсненні підготовки до процедури громадських слухань розміщено повідомлення в газеті ОСОБА_5 міської ради «Місто моє Яготин» та на офіційному інтернет ресурсі міської ради, при цьому в приміщенні самої Ради таке оголошення розміщене не було.

Саме ж по собі повідомлення про проведення громадських слухань мало загальний характер та не містило необхідної інформації про склад та зміст містобудівної документації, викладену у скороченій та доступній для широкої громадськості формі, основні техніко-економічні показники, зокрема графічні матеріали, що відображають зміст містобудівної документації. Відсутня інформація про дату, час і місце проведення громадських слухань, а також інформація про відповідальну особу за проведення громадських слухань.

Враховуючи зміну адреси земельної ділянки (кадастровий номер 3225510100:07:052:0037) та відсутність в повідомленні схеми земельної ділянки, зацікавлені особи не мали однозначної можливості ідентифікувати щодо якої саме земельної ділянки розробляється детальний план.

Крім того, при підготовці до громадських слухань в порушення вимог пункту 5 Порядку не було проведено жодних інформаційних заходів( презентація, прилюдне експонування, телевізійні програми, публічні конференції тощо), які враховуючи наявність неодноразових попередніх звернень позивачки ОСОБА_1 та третіх осіб, мали бути проведені.

Суд приймає до уваги посилання позивачки ОСОБА_1 та її представника ОСОБА_2 на те, що через відсутність повної та доступної інформації щодо розробки детального плану території земельної ділянки, було суттєво обмежено право громадськості на прийняття участі у громадських слуханнях.

Суд сприймає ініціативи позивачки та третіх осіб щодо інформування депутатів ОСОБА_5 міської ради та відповідних державних органів щодо порушення відповідачем ОСОБА_3 вимог містобудівного законодавства, як бажання прийняти участь у громадських слуханнях з питання затвердження детального плану території земельної ділянки (кадастровий номер 3225510100:07:052:0037), площею 0,040 га в м. Яготин по вул. Шевченка, 254-а. Проте такі ініціативи громадськості були проігноровані та на сесії ОСОБА_5 міської ради не розглянуті, для участі у горомадських слуханнях під час обговорення детального плану ні позивачка, ні треті особи залучені не були. Спірність при погодженні детального плану ОСОБА_5 міською радою не була врахована, погоджувальна комісія для вирішення спірних питань не створена.

Суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_5 міської ради Київської області від 23 травня 2017 року № 892-19-VII «Про затвердження Детального плану території земельної ділянки (кадастровий номер 3225510100:07:052:0037), площею 0,040 га в м. Яготин по вул. Шевченка, 254-а, що належить на праві власності ОСОБА_3С.»; визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_5 міської ради Київської області від 10 серпня 2017 року № 1029-22-VII «Про зміну цільового призначення земельної ділянки (кадастровий номер 3225510100:07:052:0037) гр. ОСОБА_3 по вул. Шевченка, 254-а, м. Яготин з для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, в межах населеного пункту в адміністративних межах ОСОБА_5 міської ради» та зобов’язати ОСОБА_5 міську раду Київської області провести повторні громадські слухання щодо врахування громадських інтересів під час розробки детального плану території в м. Яготин по вул. Шевченка, 254-а, а саме перед затвердженням проекту містобудівної документації земельної ділянки (кадастровий номер 3225510100:07:052:0037), площею 0,040 га в м. Яготин по вул. Шевченка, 254-а, що належить на праві власності ОСОБА_3

На підставі ст. 139 КАС України стягнути з ОСОБА_5 міської ради Київської області та ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі по 640,00 гривень з кожного.

Керуючись ст.ст. 2,6,19,77,139,242,243,245,246,255 КАС України,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_5 міської ради Київської області, ОСОБА_3, треті особи: Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 про визнання дій ОСОБА_5 міської ради протиправними та скасування рішення– задовольнити повністю.

Скасувати рішення ОСОБА_5 міської ради Київської області від 23 травня 2017 року «Про затвердження Детального плану території земельної ділянки (кадастровий номер 3225510100:07:052:0037), площею 0,040 га в м. Яготин по вул. Шевченка, 254-а, що належить на праві власності ОСОБА_3С.»

Визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_5 міської ради Київської області від 23 травня 2017 року № 892-19-VII «Про затвердження Детального плану території земельної ділянки (кадастровий номер 3225510100:07:052:0037), площею 0,040 га в м. Яготин по вул. Шевченка, 254-а, що належить на праві власності ОСОБА_3С.».

Визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_5 міської ради Київської області від 10 серпня 2017 року № 1029-22-VII «Про зміну цільового призначення земельної ділянки (кадастровий номер 3225510100:07:052:0037) гр. ОСОБА_3 по вул. Шевченка, 254-а, м. Яготин з для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, в межах населеного пункту в адміністративних межах ОСОБА_5 міської ради».

Зобов’язати ОСОБА_5 міську раду Київської області провести повторні громадські слухання щодо врахування громадських інтересів під час розробки детального плану території в м. Яготин по вул. Шевченка, 254-а, а саме перед затвердженням проекту містобудівної документації земельної ділянки (кадастровий номер 3225510100:07:052:0037), площею 0,040 га в м. Яготин по вул. Шевченка, 254-а, що належить на праві власності ОСОБА_3

Стягнути з ОСОБА_5 міської ради Київської області та ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі по 640,00 (шістсот сорок) гривень з кожного.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Згурівський районний суд Київської області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 19.03.2018 року.

ГОЛОВУЮЧИЙ Р.В.ХИЖНИЙ