Ухвала суду № 727540, 05.06.2007, Харківський апеляційний адміністративний суд

Україна

Харківський апеляційний адміністративний суд

Справа №АС – 16/72-07                         Головуючий 1 інстанції: Здоровко Л.М.

          Категорія:                                                        Доповідач: Філатов Ю.М.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          5 червня  2007 р.                                                 Справа № 22-а-317/2007

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Філатов Ю.М., судді Водолажська Н.С., Шевцова Н.В..

при секретарі Шара І.В.

за участю представників:

1-го позивача –  Бережний Р.М., Гужва В.В., Скидан Ж.В.

2-го позивача –Рева Д.М., Плескач І. С.

1-го відповідача – Ющенко В.М.

2-го відповідача – Мойсеєва О.В.,Мартишина О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського  апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу позивача, Дергачівської міжрайонної ДПІ Харківської області, позивача, ДПІ у Фрунзенському районі м. Харкова на постанову господарського суду Харківської області від 21.03.2007 р. по  справі №АС – 16/72-07

за позовом  1 - го позивача - Дергачівської міжрайонної ДПІ Харківської області

 2 - го  позивача  ДПІ у Фрунзенському районі м. Харкова

до  1- го відповідача - ВАТ «Райффазен банк «Аваль» м. Київ в особі Харківської обласної дирекції ВАТ «Райффазен банк «Аваль»

       2-го відповідача – Товариства з обмеженою відповідальністю  «Реал – Агро - Трейд», м. Дергачі

про зобов’язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИЛА:

            Позивачі, Дергачівська  міжрайонна ДПІ Харківської області та ДПІ у Фрунзенському районі м. Харкова, звернулись до господарського суду Харківської області з позовом про зобов'язання ТОВ "Реал-Агро-Трейд" та ВАТ "Райффайзен Банк "Аваль" в особі Харківської обласної дирекції відкритого акціонерного товариства "Райффайзен Банк Аваль" оплатити податкові векселі, видані при імпорті товарів на митну територію України на загальну суму 2 021 415,92 грн.

А саме такі векселі:

Дата видачі         № векселя                      Дата погашення         Сума

04.09.2006            АА 0125391                  03.10.2006                   52448,10

05.09.2006            АА 0125395                  04.10.2006                   57526,21

05.09.2006            АА 0125396                  04.10.2006                   57468,43

06.09.2006            АА0125397                   05.10.2006                   149473,45

11.09.2006            АА 0125398                   10.10.2006                   56 148,79

11.09.2006             АА 0125399                   10.10.2006                    126 844,44

12.09.2006             АА 0125400                   11.10.2006                      46 864,00

13.09.2006             АА 0054579                   12.10.2006                    107 033,66

14.09.2006             АА 0054587                   13.10.2006                      34 632,90

14.09.2006             АА 0054588                   13.10.2006                      55 871,67

14.09.2006             АА0054589                    13.10.2006                    101021,21

15.09.2006             АА 0054584                   14.10.2006                       15 738,33

15.09.2006             АА 0054586                   14.10.2006                       17 370,90

15.09.2006             АА 0054590                   14.10.2006                      70 198,12

04.10.2006              АА 0063485                   02.11.2006                      40 667,65

05.10.2006              АА0063495                    03.11.2006                       21595,28

05.10.2006              АА 0063490                   03.11.2006                       61053,09

05.10.2006              АА 0063491                   03.11.2006                       64 988,34

05.10.2006              АА0063492                    03.11.2006                       11135,25

05.10.2006              АА 0063493                   03.11.2006                       22 388,23

06.10.2006              АА 0063496                   04.11.2006                       21338,68

06.10.2006              АА 0063497                   04.11.2006                       10 011,36

06.10.2006              АА 0063498                   04.11.2006                     140 857,00

06.10.2006              АА 0063499                   04.11.2006                     134 821,39

06.10.2006              АА 0063500                   04.11.2006                       35 350,00

06.10.2006              АА 0063501                   04.11.2006                       11253,28

06.10.2006              АА 0063502                   04.11.2006                       43 929,44

09.10.2006              АА 0063505                   07.11.2006                     100 791,44

09.10.2006              АА0063506                    07.11.2006                       61 323,80

09.10.2006              АА 0063507                   07.11.2006                       62 459,65

09.10.2006              АА 0063508                   07.11.2006                       76 399,86

09.10.2006              АА 0063509                   07.11.2006                       23 024,25

09.10.2006              АА 0063511                   07.11.2006                       68 951,16

09.10.2006              АА 0063512                   07.11.2006                       32 996,90

10.10.2006             АА 0063514                   08.11.2006                       27 439,66

посилаючись на положення Закону України "Про податок на додану вартість", та "Порядку випуску, обігу та погашення векселів, які видаються на суму податку на додану вартість при імпорті товарів на митну територію України", затвердженого Постановою КМУ від 01.10.97р. № 1104 та зазначаючи, що з 26.08.2004 р. по 15.01.2007 р. на обліку ДПІ у Фрунзенському районі знаходилось ТОВ "Реал-Агро-Трейд" з 15.01.2007 р. облікова картка підприємства була передана до Дергачівської МДПІ у зв'язку зі зміною місцезнаходження.

Постановою господарського суду Харківської області від 21.03.2007 р. по  справі №АС – 16/72-07 в задоволенні позову відмовлено.

Позивачі, Дергачівська  міжрайонна ДПІ Харківської області та ДПІ у Фрунзенському районі м. Харкова, з постановою господарського суду Харківської області від 21.03.2007 р. по  справі №АС – 16/72-07 не згодні, подали апеляційні скарги, просять її скасувати та прийняти нову, якою позов задовольнити, вважають,  що судом першої порушені норми матеріального права.

1-й відповідач, ВАТ «Райффазен банк «Аваль» м. Київ в особі Харківської обласної дирекції ВАТ «Райффазен банк «Аваль», вважає, що постанова господарського суду Харківської області від 21.03.2007 р. по  справі №АС – 16/72-07 прийнята у відповідності до вимог чинного законодавства та урахуванням усіх суттєвих обставин справи, а тому підстави для її скасування відсутні.

2-й відповідач, Товариства з обмеженою відповідальністю  «Реал – Агро -Трейд», м. Дергачі, вважає, що постанова господарського суду Харківської області від 21.03.2007 р. по  справі №АС – 16/72-07 прийнята у відповідності до вимог чинного законодавства та урахуванням усіх суттєвих обставин справи, а тому підстави для її скасування відсутні.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю – доповідача та представників сторін судова колегія встановила, що у вересні-жовтні 2006 р. ТОВ "Реал-Агро-Трейд" органам митного контролю були поставлені податкові векселі, строк сплати яких припадає на дату, передуючу даті подання податкової декларації за звітний період на загальну суму 2 021 415,92 грн.

У жовтні 2006р. підприємство повинно було погасити 14 векселів на загальну суму 948 640,21 грн., термін сплати яких виник до закінчення терміну подачі податкової декларації за цей період. У листопаді 2006р. підприємство повинно було погасити 21 вексель на загальну суму 1 072 775,71 грн., термін сплати яких виник до закінчення терміну подачі податкової декларації за цей період.

Як вказують позивачі, зважаючи на те, що термін сплати зобов'язань по наданим ТОВ "Реал-Агро-Трейд" податковим векселям виник до закінчення терміну подачі податкових декларацій за вересень та жовтень 2006 р., у яких відбулася поставка векселів органу митного контрою, платник податку повинен був погасити векселі шляхом перерахування коштів до бюджету.

Позивачі мотивують свої вимоги тим, що на дату видачі вищенаведених податкових векселів відповідач, а саме ТОВ "Реал-Агро-Трейд", не мав підтвердженого податковим органом бюджетного відшкодування. А тому 2-й відповідач не мав права гасити дані векселі за рахунок бюджетного відшкодування, а тільки грошовими коштами.

Враховуючи те, що за строками погашення податкових векселів, вони не були оплачені грошовими коштами, позивачі вважають, що на підставі Закону України "Про податок на додану вартість" та "Порядку випуску, обігу та погашення векселів, які видаються на суму податку на додану вартість при імпорті товарів на митну територію України", затвердженого Постановою КМУ від 01.10.97р. № 1104, ВАТ "Райффайзен Банк Аваль", як банк, що підтвердив вказані податкові векселя шляхом авалю, повинен сплатити зобов'язання по податковим векселям. З цими вимогами ДПІ у Фрунзенському районі м. Харкова, зверталось до ВАТ "Райффайзен Банк Аваль" у листах до від 12.10.2006р., від 06.11.2006р., від 10.11.2006р., від 15.11.2006р. та 21.11.2006р.

Заперечення відповідачів ґрунтуються на тому, що визначаючи податкові зобов'язання за вересень та жовтень 2006 р., підприємство керувалося приписами абз. 4 п. 11.5 ст. 11 Закону України "Про податок на додану вартість", в якому зазначено, що платник податку може за самостійним рішенням достроково погасити вексель шляхом перерахування коштів до бюджету або шляхом заліку сум бюджетного відшкодування, підтвердженого податковим органом, та абз. 7 п. 11.5 ст. 11 Закону України "Про "Про податок на додану вартість", в якому зазначено, якщо платник податку на дату поставки податкового векселя органу митного контролю має підтверджену податковим органом суму бюджетного відшкодування, яка дорівнює або більша ніж сума зобов'язання по такому векселю, платник податку має право достроково погасити такі векселі за рахунок такого бюджетного відшкодування. При цьому податковий вексель вважається погашеним та платник податку має право на включення до складу податкового кредиту суми зобов'язань по податковому векселю у наступному звітному (податковому) періоді.

Відповідно до цих норм  право на їх застосування у платника податку виникає в разі наявності на дату поставки податкового векселя органу митного контролю підтвердженої податковим органом суми бюджетного відшкодування, яка дорівнює або більша ніж сума зобов'язання по такому векселю.

2-м відповідачем до матеріалів справи надані докази того, що факт наявності у підприємства на дату поставки кожного зі спірних податкових векселів органу митногоконтролю відповідної суми бюджетного відшкодування підтверджується податковими деклараціями за липень та серпень 2006р., актами звірки розрахунків з бюджетом станом на 30.08.06р., 28.09.06р., також до матеріалів справи була надана особова картка платника ПДВ, яка ведеться відносно відповідача ТОВ "Реал-Агро-Трейд", в якій відображено, суму переплати по ПДВ (це заявлене по деклараціях за серпень-вересень 2006 р. бюджетне відшкодування).

На підставі зазначеного 2-й відповідач вважає, що на дату поставки податкових векселів, він мав підтверджене бюджетне відшкодування в розмірі, що перевищувало розмір зобов'язань по податковим векселям, і тому мав право на погашення податкових векселів не грошовими коштами, а за рахунок суми бюджетного відшкодування, у відповідності з нормами абзаців чотири та сім пункту 11.5 Закону України "Про податок на додану вартість".

Таким чином, на підставі норм пункту п'ятого статті 11 Закону України "Про "Про податок на додану вартість", зобов'язання відповідача за спірними податковими векселями були самостійно погашені підприємством за рахунок бюджетного відшкодування.

Представники позивачів у судовому засіданні наполягають на тому, що дії відповідача є неправомірними, оскільки на дату видачі податкових векселів (з 04.09.06р. по 15.09.06р. та з 04.10.06р. по 10.10.06р.) відповідач не мав підтвердженого податковим органом бюджетного відшкодування. При цьому позивачі посилаються на положення "Методичних рекомендацій щодо порядку адміністрування порядку видачі та погашення податкових "векселів", доведених листом ДПА України № 25595/7/16-1517 від 22.12.05 р., із змінами від 30.08.06 р., в яких встановлено, що підтверджена податковим органом сума бюджетного відшкодування - сума податку на додану вартість, яка задекларована платником податку до відшкодування, обліковується в картці особового рахунку платника і підтверджена актом документальної невиїзної (камеральної) перевірки чи позапланової виїзної (документальної) перевірки (здійснених у відповідності до Методичних рекомендацій щодо взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації та проведенні перевірок достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість, затверджених наказом ДПА України від 18.08.2005 року N 350).

У п. 1.16. ст.. 1 Закону України "Про податок на додану вартість" визначено, що податковий вексель - це письмове безумовне грошове зобов'язання платника податку сплатити до бюджету відповідну суму коштів у порядку та терміни, визначені цим Законом, що підтверджене комерційними банками шляхом авалю, який видається платником на відстрочення сплати податку на додану вартість, що справляється при імпорті товарів на митну територію України.

Відповідно п. 11.5 ст. 5 Закону України "Про податок на додану вартість" з моменту набрання чинності цим Законом платники податку при імпорті товарів на митну територію України, за умови оформлення митної декларації (за винятком тимчасової чи неповної, періодичної чи попередньої декларації), можуть за власним бажанням надавати органам митного контролю податковий вексель на суму податкового зобов'язання зі строком погашення на тридцятий календарний день з дня його поставки органу митного контролю, один примірник якого залишається в органі митного контролю, другий надсилається органом митного контролю на адресу органу державної податкової служби за місцем реєстрації платника податку, а третій залишається платнику податку;

податковий вексель підлягає обов'язковому підтвердженню комерційними банками шляхом авалю;

комерційні банки зобов'язані оплатити податковий вексель у разі його непогашення платником у строк;

платник податку може за самостійним рішенням достроково погасити вексель шляхом перерахування коштів до бюджету або шляхом заліку сум бюджетного відшкодування,  підтвердженого податковим органом;

якщо   термін   сплати   зобов'язань   по   податковому   векселю   виникає   дозакінчення терміну подачі декларації до податкового органу за звітний (податковий) період, у якому відбулася його поставка органу митного контролю, платник податку не включає суму зобов'язань по векселю до складу податкових зобов'язань та погашаєвексель шляхом перерахування коштів до бюджету. При цьому платник податку має право на включення перерахованої суми зобов'язань по векселю до складу податкового кредиту у звітному (податковому) періоді, в якому відбулася така сплата;

якщо термін сплати зобов'язань по податковому векселю виникає після закінчення терміну подачі декларації до податкового органу за звітний (податковий) період, в якому відбулася його поставка органу митного контролю, сума зобов'язань по такому податковому векселю включається до складу податкових зобов'язань платника в звітному (податковому) періоді, в якому відбулася його поставкаоргану митного контролю. При цьому платник податку має право на включення до складу податкового кредиту суми зобов'язань по податковому векселю у наступному звітному (податковому) періоді за умови погашення суми податкових зобов'язань шляхом перерахування коштів до бюджету;

якщо платник податку на дату поставки податкового векселя органу митного контролю має підтверджену податковим органом суму бюджетного відшкодування, яка дорівнює або більша ніж сума зобов'язання по такому векселю, платник податку має право включити суму зобов'язань по податковому векселю до складу податкових зобов'язань за звітний (податковий) період, в якому відбулася його поставка органу митного контролю. При цьому податковий вексель вважається погашеним та платник податку має право на включення до складу податкового кредиту суми зобов'язань по податковому векселю у наступному звітному (податковому) періоді.

Судова колегія вважає, що господарський суд Харківської області правомірно відхилив твердження позивачів, що на дату поставки податкових векселів 2-й відповідач не мав підтверджену податковим органом суму бюджетного відшкодування, оскільки акт перевірки 2-го відповідача з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування з ПДВ за липень та серпень 2006 р. був складений ДПІ у Фрунзенському районі лише 20.10. 2006 р. Факт наявності у підприємства на дату поставки кожного зі спірних податкових векселів органу митного контролю відповідної суми бюджетного відшкодування підтверджується податковими деклараціями за липень та серпень 2006р., актами звірки розрахунків з бюджетом станом на 30.08.06р., 28.09.06р., також до матеріалів справи була надана особова картка платника ПДВ (том справи 1, аркуші 93-114), яка ведеться відносно відповідача ТОВ "Реал-Агро-Трейд", в якій відображено, суму переплати по ПДВ (це заявлене по деклараціях за серпень-вересень 2006 р. бюджетне відшкодування).

Актом перевірки № 2310/23-516/33118886 від 20.10.2006 р ДПІ у Фрунзенському районі м. Харкова було встановлено правильність визначення сум, що підлягають бюджетному відшкодуванню по податковій декларації за липень 2006 р. у розмірі 1 196 041 грн. та по податковій декларації за серпень 2006 р. у розмірі 2 096 985,00 грн. та підтверджено право 2-го відповідача на бюджетне відшкодування за липень-серпень 2006 р. на суму 3 293 026 грн. Діючим законодавством не передбачена можливість видавання податкових векселів лише за умови наявності акту перевірки ДПІ.

Господарський суд Харківської області правомірно зазначив, що посилання позивачів на положення Методичних рекомендацій, які містяться у листі ДПА України, і у зв'язку з цим обмеженні права платника податку при використанні ним податкових векселів при розрахунку податкових зобов'язань, є некоректним, оскільки і сам лист і доведені ним Методичні рекомендації не є нормативними актами, обов'язковими для застосування всіма платниками податку, носять рекомендований характер лише для органів ДПІ.

Судова колегія вважає за необхідне зазначити, що в п. 11.5 ст. 11 Закону України "Про податок на додану вартість" передбачений різний порядок використання податкового векселя у залежності від обставин, які мають місце в господарській діяльності платника податку, атому обмежувати право платника податку використовувати той чи інший порядок при  наявності для цього відповідних підстав органу ДПІ Законом повноважень не надано.

Крім того  п. 11.5 Закону України "Про податок на додану вартість" не містить норми про те, що бюджетне відшкодування на дату видачі векселів повинно бути підтверджено саме актом виїзної документальної перевірки бюджетного відшкодування, а не в інший спосіб. Також п. 11.5 Закону України "Про податок на додану вартість" не містить механізму підтвердження суми бюджетного відшкодування на дату видачі векселів, з метою його зарахування в рахунок оплати податкових векселів.

На підставі викладеного судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, керуючись ст.. ст.. 160,167, 195, 196, 198, 200, 205 ,206, 209, 254 КАС України

                                                      ухвалила:

Постанову господарського суду Харківської  області від 21.03.2007р.  по справі№АС-16/72-07  залишити без змін.

Апеляційну скаргу Дергачівської міжрайонної ДПІ Харківської області залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ДПІ у Фрунзенському районі м. Харкова залишити без задоволення.

                  Роз’яснити сторонам, що вони мають право подати касаційну скаргу на дану ухвалу до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

Справу направити до суду першої інстанції.

Повний текст ухвали виготовлений 06.06.2007р.

 Головуючий суддя                         підпис                                Філатов Ю.М.

               Судді                          підпис                            Водолажська Н.С.

                                                   підпис                          Шевцова Н.В.

Згідно з оригіналом                                                    Ю.М. Філатов