Постанова № 72752739, 13.03.2018, Апеляційний суд Сумської області

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2018 року м. Суми

Справа №591/3245/17

Номер провадження 22-ц/788/290/18

Апеляційний суд Сумської області у складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючого - Собини О. І. (суддя-доповідач),

суддів - Криворотенка В. І. , Ткачук С. С.

за участю секретаря судового засідання - Пархоменко А.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на рішення Зарічного районного суду м. Суми від 18 грудня 2017 року, ухвалене під головуванням судді Бурди Б.В. у приміщенні Зарічного районного суду м.Суми

у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Сумської міської ради, Департаменту забезпечення платежів Сумської міської ради про спонукання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в :

Відповідно до п.3 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VІІ «Про судоустрій і статус суддів» апеляційні суди, утворені до набрання чинності цим Законом, продовжують здійснювати свої повноваження до утворення апеляційних судів у відповідних апеляційних округах.

У червні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до місцевого суду з позовом, який уточнив в ході судового розгляду і остаточно свої вимоги мотивував тим, що в період з 12.05.1987 року по 24.09.1987 року він був призваний Сумським ОМВК на спеціальні збори по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі військової частини №57278 і отримав дозу опромінення 7,250 рентген. Відповідно до рішення виконавчого комітету Сумської міської ради народних депутатів №172 від 20.06.1991 року став на облік потребуючих поліпшення житлових умов для одержання житла у відповідності до вимог ст.ст. 36 – 41 ЖК України та був включений до списку осіб, що користуються правом першочергового отримання жилих приміщень як особа, що приймала участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради народних депутатів від 17.06.1993 року, ОСОБА_1, як особа, що має ІІ категорію учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, був включений до списку осіб, що користуються правом позачергового одержання житлової площі за № 1268. 17.06.2011 року ОСОБА_1 була присвоєна І категорія учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, у зв’язку з чим він переведений із списку осіб ІІ категорії до списку осіб І категорії під №1554. У позачерговому списку осіб, що потребують поліпшення житлових умов в якому обліковують учасників ліквідації Чорнобильської АЕС, позивач обліковується на 31 місці. Вважає, що оскільки його було узято на облік 20.06.1991 року , а особа , зазначена першою у списку, узята на облік 17.12.2002 року, тому вважає, що саме він повинен обліковуватися у цьому списку за першим номером. Тому просив суд зобов’язати Виконавчий комітет Сумської міської ради та Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради перемістити його, ОСОБА_1 у Списку осіб на отримання житла, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС І категорії з 31 на 1 місце.

Рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 18 грудня 2017 року в задоволені позову ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

У доводах апеляційної скарги зазначає, що відповідно до п. 23 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР громадяни, взяті на квартирний облік, вносяться до книги обліку осіб, які перебувають у черзі на одержання жилих приміщень. З числа вказаних громадян складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень. Вважає, що у разі переміщення особи з одного списку до іншого, особа повинна бути включена у список по даті взяття на квартирний облік.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач заперечив проти її доводів і зазначив, що при зміні позивачу категорії, як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, змінились і пільги для нього та надані додаткові компенсації, тому і до Списку осіб що мають право на позачергове забезпечення житловою площею він був включений саме з часу прийняття відповідного рішення виконкомом. Задоволення позовних вимог позивача буде порушувати права та законні інтереси інших осіб, що постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС і були включені до Списку осіб що мають право на позачергове забезпечення житловою площею раніше ніж позивач.

Колегія суддів заслухавши суддю-доповідача, думку апелянта та його представника, які підтримали доводи апеляційної скарги, заперечення представника відповідача проти апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного:

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не наведено належних доказів того, що відповідачем порушено черговість отримання позивачем житла саме як учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, а задоволення позовних вимог позивача порушить встановлений порядок надання житла і призведе до порушення прав інших осіб потребуючих поліпшення житлових умов з числа постраждалих осіб, які були включені до списку осіб, що користуються правом позачергового отримання житла як учасники ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, раніше позивача.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду, так як вони відповідають обставинам справи та вимогам закону.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 був призваний Сумським ОМВК на спеціальні збори по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі військової частини 57278 в період з 12 травня 1987 року по 24 вересня 1987 року і отримав дозу опромінення 7,250 рентгенів, що підтверджується довідкою Сумського об’єднаного військового комісаріату від 20.04.2010 року № 233 (а.с.4).

Відповідно до довідок ТОВ КК «Сумитехнобудсервіс» від 08.08.2016 року та 26.01.2017 року, позивач проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, і займає житлову площу 13,90 кв.м та має наступний склад сім’ї: дружина - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, сини – ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.8).

Рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради народних депутатів №172 від 20.06.1991 року позивача прийнято на квартирний облік на загальну чергу під №14159 та включено в перелік осіб, які користуються правом першочергового отримання жилих приміщень, як особа, що приймала участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.10, 50-51).

Рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради № 365 від 17.06.1993 року позивача, як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, було включено до списку осіб, що користуються правом позачергового одержання житла за №1268 (а.с. 11, 52-53).

01 червня 2011 року Управлінням праці та соціального захисту населення Сумської міської ради позивачу було видане посвідчення як інваліду 3-ї групи, що має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни – інвалідів війни (а.с.6). Також йому видане свідоцтво як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії (а.с.5).

23.06.2011 року позивач звернувся до виконкому Сумської міської ради із заявою про включення його у список осіб що користуються правом позачергового одержання житла як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії (а.с.60).

Рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради № 504 від 02.08.2011 року позивача, як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії було включено до списку осіб, що користуються правом позачергового одержання житла за №2631 (а.с.54-55).

Станом на 01.01.2017 року номер черги ОСОБА_1 по позачерговому списку 1329, за категорією обліку потерпілим в зв’язку з аварією на Чорнобильській АЕС -1 категорії – 31 (а.с.48).

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії ІІ, надається гарантована державою пільга на позачергове забезпечення жилою площею, а згідно з п. 10 ч. 1 ст. 20 цього ж Закону особам, віднесеним до категорії І, гарантовано позачергове забезпечення жилою площею протягом одного року з дня подання ними відповідної заяви. Таким чином, Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає більш пільгові умови надання житла з числа тих, хто потребує поліпшення житлових умов, для осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, ніж для осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи ІІ категорії.

Статтею 43 ЖК УРСР передбачено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень). Законодавством Української РСР окремим категоріям громадян, які перебувають у загальній черзі, може бути надано перевагу в строках одержання жилих приміщень у межах календарного року взяття на облік.

Перелік громадян які мають право на першочергове та позачергове отримання житлових приміщень визначений ст.ст.45, 46 ЖК УРСР. Також передбачено, що громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку.

Порядок надання жилих приміщень громадянам, які перебувають на квартирному обліку, врегульовано Правилами обліку громадян, потребуючих покращення житлових умов, та надання їм жилих приміщень, що затверджені постановою Ради Міністрів УРСР та Української республіканської ради професіональних союзів від 11.12.1984 № 470.

Відповідно до підпункту 1 п. 39 даних Правил, жилі приміщення надаються в порядку загальної черги, за винятком осіб, маючих право першочергового отримання цих приміщень. Підпунктом 3 п. 38 згаданих Правил встановлено, що черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття осіб, які потребують поліпшення житлових умов, на облік (включенням до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

Отже, задоволення позовних вимог позивача порушить встановлений порядок надання житла і призведе до порушення прав інших осіб що набули право на позачергове поліпшення житлових умов раніше позивача.

Колегія суддів вважає такими, що не заслуговують на увагу посилання апелянта на ту обставину, що, у зв’язку із розформуванням військової частини де він проходив службу і знищенням медичних документів про проходження ним лікування у вересні 1987 році у військовому госпіталі у зв’язку з захворюванням отриманим при проходженні служби, він позбавлений був можливості раніше довести зв'язок свого захворювання з виконанням обов’язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС а отже і раніше отримати пільги на позачергове поліпшення житлових умов, оскільки даний факт не був предметом дослідження у даній справі і виходить за межі заявлених ним позовних вимог.

Таким чином колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не містять нових даних, які б давали підстави для скасування чи зміни постановленого рішення. Правильно встановивши фактичні обставини справи, суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу необхідно відхилити, а рішення місцевого суду залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 367, 368, п. 1 ч. 1 ст. 374, ст. ст. 375, 381-384 ЦПК України, суд -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Зарічного районного суду м. Суми від 18 грудня 2017 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складене 14 березня 2018 року.

Головуючий - О. І. Собина

Судді : В. І. Криворотенко

ОСОБА_5