Постанова № 7270158, 22.12.2009, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 Вн. № 6/615

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

          14.06           № 2а-10175/09/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Добрянської Я.І. при секретарі судового засідання Миронець Р.А. вирішив адміністративну справу

за позовомВ.о. прокурора Голосіївського району м. Києва

до Благодійний фонд допомоги соціально-незахищених громадян "Великий шлях"

простягнення заборгованості у розмірі 423181,50грн.

за участю представників сторін:

Позивач, Федоров С.Ф., Відповідач, не прибув, Прокуратура, Шевченко О.В., На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 22.12.2009 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.           

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач –виконуючий обов’язки прокурора Голосіївського району міста Києва в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у голосіївському районі міста Києва звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до відповідача –Благодійного фонду допомоги соціально-незахищених громадян «Великий шлях»про стягнення заборгованості перед бюджетом в розмірі 423181,50грн.

Обґрунтовуючи позовну заяву представник позивача зазначив, що відповідачем було порушено ст.6 Закону України від 22.10.1999р. №1192 «Про гуманітарну допомогу»та п.4.1. ст..4 Закону України від 22.05.1997р. №283/97 «Про оподаткування прибутку підприємств». В зв’язку з виявленим порушенням позивачем прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Р»№0000892311/0 від 21.12.2007р, яке на думку позивача є правомірним.

Ухвалою від 26.08.2009р. позивачу відмовлено в задоволенні клопотання про забезпечення позову.

Відповідач заперечень проти позову не надав, в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Судові документи були скеровані на адресу відповідача зазначеній у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців станом на 17.11.2008р.

Розглянувши подані стороною документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Благодійний фонд допомоги соціально-незахищених громадян «Великий шлях»(далі - відповідач), як суб’єкт підприємницької діяльності зареєстроване рішенням Голосіївської районної у місті Києві державній адміністрації 26.07.2006р. про що свідчить запис у журналі обліку реєстраційних справа за №1068120000016156 та перебуває на податковому обліку в Державній податковій інспекції у Голосіївському районі міста Києва. Та є платником податків.

Основним видом діяльності відповідача є благодійна допомога.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач отримував благодійну допомогу з-за кордону товарно –матеріальні цінності, продукти харчування, обладнання.

Рішеннями комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України (протоколи від 21.09.2006р. №26/ГД-2741/К, від 19.10.2006р. №26/ГД-2745/К, від 16.11.2006р. №26/ГД-2751/К, від 07.12.2006р. №26/ГД-10911, від 18.01.2007р. №26/ГД-10926, від 01.02.2007р. №26/ГД-2770/К, від 15.02.2007р. №26/ГД-10938, від 01.03.2007р. №26/ГД-2775/К, від 15.03.2007р. №26/ГД-10950) вантажі визнано гуманітарною допомогою.

Набувачем гуманітарної допомоги було представництво Українського державно-громадського благодійного фонду соціального захисту військовослужбовців прикордонних військ України та членів їх сімей в Шахтарському районі м.Шахтарськ, код 25687386

Позивачем було направлено запит №19884/7/23-1110 від 01.11.2007р. до Шахтарської ОДПІ щодо перевірки отримання та цільового використання гуманітарної допомоги Представництвом Українського державно-громадського благодійного фонду соціального захисту військовослужбовців прикордонних військ України та членів їх сімей в Шахтарському районі м.Шахтарськ, код ЄДРПОУ 25687386, від відповідача.

Листом Шахтарської ОДПІ №1384/7/23-113 від 14.11.2007р. була отримана відповідь, про те що Представництво Українського державно-громадського благодійного фонду соціального захисту військовослужбовців прикордонних військ України та членів їх сімей гуманітарну допомогу не отримувало, особа яка отримувала вантажі, не відома.

З огляду на зазначене, позивачем встановлено порушення ст.6 Закону України від 22.10.1999р. №1192 «Про гуманітарну допомогу»та п.4.1. ст..4 Закону України від 22.05.1997р. №283/97 «Про оподаткування прибутку підприємств». В зв’язку з чим, прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Р»№0000892311/0 від 21.12.2007р на суму 423181,50 грн.

Відповідач заперечень на позовну заяву не надав, в судові засідання не з’являвся.

Розглянувши подані стороною документи, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про систему оподаткування в Україні»від25.06.1991р. №1251, (надалі - Закону №1251) платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).

Згідно з статтею 6 Закону України «Про від 22.10.1999р. №1192 «Про гуманітарну допомогу»гуманітарна допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, у грошовій або натуральній формі (крім підакцизних товарів), яка надається, ввозиться, пересилається в Україну, звільняється від оподаткування. Комісія з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України може визнати гуманітарною допомогою, із звільненням від оподаткування та обов'язкових платежів до бюджету, такі підакцизні товари:

автомобілі швидкої медичної допомоги, легкові автомобілі спеціального призначення для Міністерства внутрішніх справ України;

транспортні засоби, призначені для перевезення більше ніж 8 осіб, що передаються для використання установам соціального захисту населення, державним закладам охорони здоров'я і навчальним закладам, громадським організаціям інвалідів, ветеранів війни та праці, Товариству Червоного Хреста України та його обласним організаціям, державним закладам системи реабілітації, фізичної культури і спорту інвалідів "Інваспорт";

легкові автомобілі, які на момент ввезення на митну територію України були виготовлені не більш як 8 років тому, з об'ємом двигуна не більш як 1800 куб. см, що отримуються Міністерством праці та соціальної політики Автономної Республіки Крим, управліннями соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або Міністерством праці та соціальної політики України для подальшої передачі інвалідам, які перебувають в установленому порядку на обліку для отримання спеціального автотранспорту, на строк, визначений законодавством;

аудіо- та відеотехніка, призначена відповідно для сліпих і глухих, аудіо- та відеокасети з навчальними, соціальними, реабілітаційними програмами, інформацією з фізичної культури та спорту інвалідів, програмами для формування здорового способу життя, з лекціями нобелівських лауреатів;

шоколад з начинкою та без неї, інші шоколадні вироби, що входять до новорічних і різдвяних подарунків, отриманих у термін за два місяці до відповідних свят;

меблі, що передаються виключно для використання установам соціального захисту населення, державним закладам охорони здоров'я та навчальним закладам, громадським організаціям інвалідів, Товариству Червоного Хреста України та його обласним організаціям, релігійним організаціям, що зареєстровані у порядку, передбаченому Законом України "Про свободу совісті та релігійні організації";

медико-соціальне обладнання та оснащення, що передається виключно реабілітаційним установам для інвалідів та дітей-інвалідів, які мають відповідну ліцензію на здійснення реабілітаційних послуг, незалежно від відомчого підпорядкування, типу і форм власності, за обов'язкової умови заборони його подальшого продажу.

Якщо кошти або товари (роботи, послуги), звільнені від оподаткування як гуманітарна допомога, було використано не за цільовим призначенням, вони вважаються доходом і оподатковуються відповідно до законодавства України.

Згідно ст.1 Закону України від 21.10.1999 року №1192- «Про гуманітарну допомогу»зі змінами та доповненнями, «...набувачі гуманітарної допомоги - фізичні та юридичні особи, які її потребують і яким вона безпосередньо надається. Набувачі гуманітарної допомоги з статусом юридичної особи визначаються відповідно до пунктів «а», «б», «в», «г», «і» абзацу п'ятого цієї статті».

Відповідно до ст.3 Закону України від 22.10.1999 року №1192 «Про гуманітарну допомогу»зі змінами та доповненнями, «...зміну отримувача гуманітарної допомоги та її переадресування можливо здійснювати лише за погодженням з іноземними донорами за рішенням відповідної комісії з питань гуманітарної допомоги».

У планах розподілів гуманітарної допомоги, які були надані Благодійним фондом допомоги соціально - незахищених громадян «Великий шлях»до Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України, зазначені інші організації як набувачі гуманітарної допомоги. Представництво Українського державно - громадського благодійного фонду соціального захисту військовослужбовців прикордонних військ України та членів їх сімей в Шахтарському районі (м. Шахтарськ, код 25687386) у планах розподілів не зазначене.

Відповідно до ст.6 Закону України від 22.10.1999 року №1192 «Про гуманітарну допомогу»якщо кошти або товари (роботи, послуги), звільнені від оподаткування як гуманітарна допомога, було використано не за цільовим призначенням, вони вважаються доходом і оподатковуються відповідно до законодавства України».

Відповідно до п.4.1 ст.4 Закону України від 22.05.1997р. №283/97-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств», валовий доход - загальна сума доходу платника податку від усіх видів діяльності, отриманого (нарахованого) протягом звітного періоду в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах як на території України, її континентальному шельфі, виключній (морській) економічній зоні, так і за їх межами».

Згідно п.10.1 ст.10 Закону України від 22.05.1997р. №283/97-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств», прибуток платників податку, включаючи підприємства, засновані на власності окремої фізичної особи, оподатковується за ставкою 25 відсотків до об'єкта оподаткування».

Таким чином, в порушення ст.6 Закону України від 22.10.1999 року №1192 «Про гуманітарну допомогу»зі змінами та доповненнями, та п.4.1 ст.4 Закону України від 22.05.1997р. №283/97-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств»із змінами та доповненнями, відповідачем не було включено до складу оподатковуваного доходу суму у розмірі 1282504 грн., що призвело до заниження податку на прибуток у розмірі 320626 грн., а саме по періодам:

IV квартал 2006 року - доход - 360020 грн., відповідно податок на прибуток - 90005 грн.;

І квартал 2007 року - доход - 817170 грн., відповідно податок на прибуток - 204293 грн.;

ІІ квартал 2007 року - доход -105314 грн., відповідно податок на прибуток - 26328 грн.

Відповідно до пп.17.1.3. п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000р. у разі коли контролюючий орган самостійно донараховує суму податкового зобов'язання платника податків за підставами, викладеними у підпункті "б" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, такий платник податків зобов'язаний сплатити штраф у розмірі десяти відсотків від суми недоплати (заниження суми податкового зобов'язання) за кожний з податкових періодів, установлених для такого податку, збору (обов'язкового платежу), починаючи з податкового періоду, на який припадає така недоплата, та закінчуючи податковим періодом, на який припадає отримання таким платником податків податкового повідомлення від контролюючого органу, але не більше п'ятдесяти відсотків такої суми та не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, незалежно від кількості податкових періодів, що минули.

В зв’язку з чим, прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Р»№0000892311/0 від 21.12.2007р. по податку на прибуток в сумі 423181,50 грн., з яких 320626,00 грн. за основним платежем, та 102555,5 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями.

З огляду на зазначене, оскільки відповідач не оскаржував надіслану позивачем вимогу, борг по вимогам є узгодженим. Суму заборгованості за податковим зобов’язанням відповідач не погасив.

Таким чином, несплата відповідачем належної суми, обов’язковість сплати якої встановлено законом, порушує економічні інтереси держави.

Відповідно до ч.3 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається на їх обґрунтування.

Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу. .

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про часткове задоволення адміністративного позову та стягнення з Благодійного фонду допомоги соціально-незахищених громадян «Великий шлях»заборгованості по податку на прибуток в розмірі 423181,50 грн.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 69, 71, 94, 97, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ :

1.          Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.          Стягнути з Благодійного фонду допомоги соціально-незахищених громадян «Великий шлях» (03187, м. Київ, вул.. Академіка Заболотного, б.20-а, р/р26008013736121 у КМФ АКБ «УСБ»м.Київ, МФО 322012) на користь державного бюджету України заборгованість по податку на прибуток в розмірі 423181,50 грн. (чотириста двадцять три тисячі сто вісімдесят одна грн. 50 коп.) на бюджетний рахунок №34125999700002 в УДК у м.Києві, МФО 820019 у Голосіївському РВДК код 26077879, код платежу: 11020900, стягував: Державна податкова інспекція у Голосіївському районі міста Києва (01033, м.Київ, вул. Жилянська, 23).

3.          В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова суду може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Київському апеляційному адміністративному суду через Окружний адміністративний суд міста Києва.

Суддя                                                                                 Добрянська Я.І.