Рішення № 72695654, 03.03.2018, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/13669/17

Провадження № 2-а/234/20/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2018 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Літовки В.В.

секретар Білоусова М.А.,

за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Красноторської селищної ради, про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 13.09.2017р. звернулася в суд з позовом до Красноторської селищної Ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги і суду показав, що позивачу ОСОБА_3 на підставі договору про розподіл спадкового майна від 23.03.2007 року на праві власності належить будівля магазину за адресом: Донецька область, м. Краматорськ, смт. Красноторка, вул. Бєлгородська, буд. 21. 21.04.2009 р. між сторонами по справі укладений договір оренди землі №002. За умовами договору відповідач надав, а ОСОБА_3 прийняла у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення за адресою: м. Краматорськ, вул. Бєлгородська, 21. Договір укладено на 20 років. 02.06.2017р. позивач звернулась до відповідача із заявою про продаж їй земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0,1159 га (кадастровий номер 1412946500:00:002:0069) за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Бєлгородська, 21, для обслуговування магазину (за цільовим призначенням – землі житлової та громадської забудови; за функцією використання – землі комерційного використання), з розстроченням 50 відсотків частини платежу за придбання даної земельної ділянки строком на 5 (п’ять) років, за умови сплати мною протягом 30 календарних днів після нотаріального посвідчення договору купівлі-продажу не менш як 50 відсотків частини платежу, що зараховується до державного та місцевого бюджету. До заяви вона додала всі необхідні документи. Однак, в порушення ст.128 ч.3 ЗК України, Красноторська селищна рада у місячний строк не розглянула на пленарному засіданні селищної ради її заяву, не прийняла жодних рішень по суті заяви. Вважає, що така бездіяльність відповідача порушує права та інтереси ОСОБА_3 щодо придбання у власність вищевказаної земельної ділянки. Просить визнати таку бездіяльність відповідача протиправною та зобов’язати відповідача у місячний строк розглянути на пленарному засіданні заяву ОСОБА_3 про продаж їй земельної ділянки та прийняти відповідне рішення.

В судовому засіданні представник відповідача позов визнав та не заперечував проти його задоволення.

Вислухав пояснення сторін, дослідив матеріали справи, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

На підставі договору про розподіл спадкового майна, посвідченого 23.03.2007 року державним нотаріусом Першої Краматорської державної нотаріальної контори, зареєстрованого в реєстрі за №2-2131, зареєстрованого в КП «БТІ» м. Краматорська 04.05.2007 року, реєстраційний номер: 10590500, ОСОБА_3 є власником будівлі магазину за адресом: Донецька область, м. Краматорськ, смт. Красноторка, вул. Бєлгородська, буд. 21. (а.с.17-20).

21.04.2009р. між Красноторською селищною радою (Орендодавець) та ОСОБА_3 укладений договір оренди землі №002. За умовами договору ОСОБА_3 отримала у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення за адресою: м. Краматорськ, вул. Бєлгородська,21; на строк 20 років, для обслуговування магазину. (а.с.8-16).

02.06.2017 р. ОСОБА_3 звернулася до Красноторської селищної ради з заявою про продаж їй земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0,1159 га (кадастровий номер 1412946500:00:002:0069) за адресом: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Бєлгородська, 21, для обслуговування магазину (за цільовим призначенням – землі житлової та громадської забудови. (а.с.21).

З листа Красноторської селищної Ради від 03.07.2017 р. № 02-12/К-54 вбачається, що розгляд заяви ОСОБА_3 відбувся на засіданні постійної комісії з питань житлово-комунального господарства, транспорту, зв’язку, екології та охорони навколишнього середовища, агропромислового комплексу та регулювання земельних відносин, вирішено негативно. Окрім того, вирішено клопотання позивача на розгляд сесії не виносити. До листа доданий витяг з протоколу комісії додається від 16.06.2017 року. (а.с.22,23).

До теперішнього часу заява ОСОБА_3 на пленарному засіданні Красноторської селищної Ради не розглянута.

Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад та вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 127 Земельного кодексу України, органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом.

Статтею 128 Земельного кодексу України визначений порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам.

Відповідно до ч. 1 ст. 128 Земельного кодексу України, продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної (крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації) та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 128 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

До заяви (клопотання) додаються: а) документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою (у разі його наявності), та документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на цій земельній ділянці (у разі наявності на земельній ділянці будівель, споруд); б) копія установчих документів для юридичної особи, а для громадянина - копія документа, що посвідчує особу.

Відповідно до ч. 3 ст. 128 Земельного кодексу України, орган державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву (клопотання) і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки (крім земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд) чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови.

Статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Таким чином, Красноторська селищна рада повинна була у місячний строк розглянути на пленарному засіданні селищної ради заяву ОСОБА_3 від 02.06.2017 року про продаж їй земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0,1159 га (кадастровий номер 1412946500:00:002:0069) за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Бєлгородська, 21 та прийняти відповідне рішення, передбачене ч. 3 ст. 128 Земельного кодексу України.

На підставі вищенаведеного, суд вважає, що слід визнати протиправною бездіяльність Красноторської селищної Ради, яка полягає у не розгляді у місячний строк на пленарному засіданні заяви позивача від 02.06.2017 року про продаж їй земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею в м. Краматорськ, вул. Бєлгородська, 21 та в не прийнятті відповідного рішення, передбаченого ч. 3 ст. 128 Земельного кодексу України. Окрім того, слід зобов’язати відповідача у місячний строк розглянути на пленарному засіданні Красноторської селищної ради заяву (клопотання) ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, від 02.06.2017 року про продаж їй земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0,1159 га (кадастровий номер 1412946500:00:002:0069) за адресом: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Бєлгородська, 21 та прийняти відповідне рішення, передбачене ч. 3 ст. 128 Земельного кодексу України.

Керуючись ст.ст 2,5,9, 122, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.12,122,127,128,134 Земельного кодексу України, ст.ст.26,59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Красноторської селищної ради, про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Красноторської селищної ради в не розгляді у місячний строк на пленарному засіданні Красноторської селищної ради заяви ОСОБА_4 від 02.06.2017 р. про продаж їй земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0,1159 га за адресом Донецька область м. Краматорськ, вул. Бєлгородська, 21 та в неприйнятті відповідного рішення, передбаченого ч.3 ст. 128 ЗК України.

Зобов’язати Красноторську селищну раду ( місцезнаходження 84395, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Бєлгородська, 97, ідентифікаційний код юридичної особи :04342737) у місячний строк розглянути на пленарному засіданні Красноторської селищної ради заяву ОСОБА_4 від 02.06.2017 р. про продаж їй земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0,1159 га за адресом Донецька область м. Краматорськ, вул. Бєлгородська, 21, відповідне рішення , передбачене ч.3 ст. 128 ЗК України.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня його проголошення.

Головуючий суддя:

Рішення постановлене в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Головуючий суддя: