Ухвала суду № 72677382, 12.03.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

12 березня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/214/18

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Борзаниці С.В.,

при секретарі судового засідання: Лященку А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати пенсії, зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

24 січня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі - відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з квітня 2017 року та сплатити виниклу заборгованість з квітня 2017 року на рахунок в уповноваженому банку, обраному раніше ОСОБА_1 АТ «Ощадбанк».

- стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати з 01 квітня 2017 року по день стягнення компенсації.

Також просить допустити негайне виконання постанови суду в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць та зобов'язати відповідача подати до суду звіт щодо виконання судового рішення.

Позивач вважає, що ним не пропущений строк звернення до суду, оскільки в силу приписів ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Відповідач зазначив, що Позивач про порушення свого права, якщо він вважав його порушеним, повинен був дізнатися з квітня 2017 року: з моменту припинення пенсійних виплат.

Відповідно до ст. 47 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Отже, про порушення свого права на призначення та виплату пенсії, як вважає ОСОБА_1, позивач повинен був дізнаватися 26 числа кожного місяця, за який йому не була виплачена пенсія.

За таких обставин управління вважає, що позивачем пропущений шестимісячний строк для звернення до суду.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Сєвєродонецького міського суду від 18.05.2017 року у справі №428/4300/17, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.07.2017 року та в ухвалі Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.07.2017 року у справі №425/823/17.

Нарахування пенсії з 01 квітня 2017 року не проводилось.

В ході розгляду справи було встановлено, що позивачу з квітня 2017 року були заблоковані виплати пенсії, які зовсім не нараховувалися. У зв'язку з відсутністю факту нарахування пенсії позивачу з квітня 2017 року по час розгляду справи у суду відсутні підстави для застосування положень ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» стосовно відсутності строків звернення до суду.

Розглядаючи питання стосовно строків звернення позивача до адміністративного суду, суд виходить з такого.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Відповідно до частини третьої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Матеріалами справи встановлено, що стосовно усього спірного періоду відсутня інформація про нарахування позивачу пенсії. При цьому відповідач ніяким чином не сповіщав позивача про причини припинення нарахування та виплати пенсії. В наявності бездіяльність відповідача, яка триває до теперішнього часу.

У зв'язку з вище викладеними обставинами суд не вважає пропущеним строк звернення позивача до адміністративного суду, встановлений частиною другою статті 122 КАС України, оскільки предметом позову є бездіяльність відповідача, яка є триваючою у часі подією, на предмет визначення її відповідності нормам законодавства.

Посилання відповідача на судові рішення Сєвєродонецького міського суду від 18.05.2017 року у справі №428/4300/17, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.07.2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.07.2017 року у справі №425/823/17 є незмістовним, оскільки в силу приписів КАС України ці судові рішення не мають преюдиціального значення. Як наслідок, дану адміністративну справу суд розглядає на підставі встановлених обставин та наданих доказів. Як встановлено судом, відповідач прийняв рішення про припинення виплати пенсії, однак ніяким чином не направив та не оповістив позивача про прийняте рішення та причини його винесення, що свідчить про наявність бездіяльності, яка тривала до моменту звернення із позовом до суду.

Керуючись статтями 122, 123 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Вважати не пропущеним строк звернення ОСОБА_1 до адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати пенсії, зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення або підписання та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.В. Борзаниця