Ухвала суду № 72676203, 12.03.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

12 березня 2018 року м. Житомир

справа № 806/1213/18

категорія 6.2.1

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Горовенко А.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Житомирської міської ради (майдан Корольова, 4/2, м.Житомир, 10014) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання повторно розглянути заяву, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Житомирської міської ради від 09.11.2017 №815 "Про надання дозволу громадянам, які мають право на пільги, відповідно до вимог чинного законодавства на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок" в частині відмови ОСОБА_1 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку площею 0,045 га за адресою: АДРЕСА_3;

- визнати протиправним та скасувати рішення Житомирської міської ради №758 від 28.0.2017 "Про надання дозволу громадянам на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок" в частині надання дозволу ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_3;

- зобов"язати Житомирську міську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.05.2017 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки, на земельну ділянку площею 0,045 га, за адресою: АДРЕСА_3. та прийняти законне рішення за наслідками розгляду питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Позивач, посилаючись на порушення його прав та інтересів у сфері публічно-правових відносин, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Одночасно позивачем заявлено клопотання про:

- виклик свідків;

- витребування доказів;

- розгляд справи в порядку спрощеного провадження.

Зазначений спір згідно зі статтею 19 Кодексу адміністративного судочинства України, належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана у порядку передбаченому статтею 168 Кодексу адміністративного судочинства України особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом.

Вирішуючи клопотання позивача про розгляд справи в порядку спрощеного провадження, суд враховує наступне.

Відповідно до ч.3 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Зважаючи на необхідність виклику свідків, категорію справи, кількість сторін та інших учасників справи суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи в порядку спрощеного провадження та розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Частинами 1, 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно із статтею 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Позивачем при поданні позовної заяви, одночасно подано заяву про виклик свідків, в якій зазначає, що необхідно викликати свідків для встановлення дійсних обставин, які мають значення для об"єктивного вирішення справи та можуть підтвердити факт користування земельною ділянкою з 1992 року. Також позивачем заявлено клопотання про витребування доказів у відповідача.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.180 Кодексу адміністративного судочинства України вказану заяву і клопотання буде розглянуто і вирішено під час підготовчого засідання у справі.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Пункт 3 прохальної частини позовної заяви містить позовну вимогу про визнання протиправним та скасування рішення Житомирської міської ради №758 від 28.0.2017 "Про надання дозволу громадянам на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок" в частині надання дозволу ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_3.

Оскільки вирішення спору по суті може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки ОСОБА_2, то суд дійшов до висновку про необхідність залучення його до участі у розгляді справи, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 168, 171, 173, 243, 248, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-

ухвалив:

1.Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Житомирської міської ради (майдан Корольова, 4/2, м. Житомир, 10014) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання повторно розглянути заяву.

2. Адміністративна справа розглядатиметься Житомирським окружним адміністративним судом у складі судді Горовенко А.В. одноособово за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання у справі на 03 квітня 2018 року об 11:00 в приміщенні Житомирського окружного адміністративного суду, який розташований за адресою: м.Житомир, вул.Мала Бердичівська, 23, про що повідомити учасників справи.

4. Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за його позовом до Житомирської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання повторно розглянути заяву, в порядку спрощеного провадження.

5. Зобов"язати Житомирську міську раду надати суду:

- рішення Житомирської міської ради №758 від 28.09.2017 "Про надання дозволу громадянам на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок" яким надано дозвіл ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_3 (оригінали для огляду та його копію для справи).

6. Залучити до участі у розгляді справи, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2.

7. Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом п"ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

8. Звернути увагу учасників справи, що заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення щодо відповіді позивача на відзив, пояснення) повинні відповідати вимогам ст.ст.162 - 165 КАС України, які також регулюють порядок їх подання до суду та надіслання іншим учасникам справи.

9. Зобов"язати учасників справи у строк до дати підготовчого засідання, що визначена даною ухвалою, подати до суду всі докази, на які вони посилаються у позові і відзиві.

10. У підготовче засідання викликати учасників справи.

11. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду у встановлену дату та час, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.

12. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається в мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0670/.

13. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена з підстав порушення правил підсудності до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.В. Горовенко