Рішення № 72645971, 12.03.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2018 р. № 814/2663/17 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54029 до відповідачів:Миколаївського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, вул. Шосейна, 11, м. Миколаїв, 54029 Ананьївського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, пр. Героїв України, 48, м. Ананьїв, Одеська область, 66400 про:зобов'язання вчинити певні дії,ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом, що містив вимоги:

зобов'язати Миколаївський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (надалі - Відділ або відповідач 1) внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 (родове прізвище ОСОБА_1) за № 8 від ІНФОРМАЦІЯ_1, а саме: виправити дату народження дитини з « ІНФОРМАЦІЯ_1 року» на « ІНФОРМАЦІЯ_1 року»;

зобов'язати Відділ доповнити актовий запис про народження ОСОБА_1 (родове прізвище ОСОБА_1) за № 8 від ІНФОРМАЦІЯ_1 відомостями, а саме: по батькові дитини «ОСОБА_1»; місце народження дитини «Україна, Одеська область, Ананьївський район, с. Федорівка».

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 вказала, що у свідоцтві про народження, паспорті громадянина України, актовому запису про перший шлюб позивача, свідоцтві про другий шлюб позивача вказано, що дата її народження - ІНФОРМАЦІЯ_1, по батькові - ОСОБА_1, місце народження - АДРЕСА_2, в той час як в актовому записі про народження позивача від ІНФОРМАЦІЯ_1 № 8, що був складений виконавчим комітетом Кохівської сільської ради Ананіївського району Одеської області, вказана дата народження дитини « ІНФОРМАЦІЯ_1 року», а відомості про місце народження та про батькові дитини відсутні. У листопаді 1957 року Троїцький район Одеської області було ліквідовано, і в результаті адміністративно-територіального поділу Одеської області Кохівська сільська рада увійшла до Ананіївського району.

З метою внесення змін до актового запису про реєстрацію народження № 8 від ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач звернулася до Відділу, проте останній «Висновком про внесення змін у актовий запис цивільного стану по справі № 465 /05.01/06.06-83 від 08 листопада 2017 року» (надалі - Висновок), з посиланням на пункт 3 статті 9, частину першу статті 22 Закону України від 01.07.2010 № 2398-VI «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (надалі - Закон № 2398), відмовив ОСОБА_1 у внесенні змін, що і стало підставою для звернення її до суду з адміністративним позовом.

19.01.2018 до суду надійшли пояснення за підписом начальника Відділу. У поясненнях відповідач 1 зазначив, що, згідно з пунктом 2.21 розділу ІІ Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 (надалі - Правила), у разі внесення змін на підставі рішення суду, постанови адміністративного суду, органу опіки та піклування, оформленого розпорядженням районної державної адміністрації чи рішенням виконавчого комітету відповідних рад, за потреби, до них додаються відповідні заява про внесення змін та інші необхідні для виконання документи, які надсилаються до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни. Оскільки актовий запис про народження ОСОБА_1 зберігається в Ананіївському відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, то відповідачем у справі має бути саме цей відділ. В зв'язку з викладеним, Відділ просив замінити неналежного відповідача належним.

Ухвалою від 30.01.2018 суд залучив до участі у справі в якості другого відповідача Ананіївський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області (надалі - Ананіївський відділ або відповідач 2) та зобов'язав його надати суду належним чином засвідчену копію актового запису про народження № 8 від ІНФОРМАЦІЯ_1 та відзив на позовну заяву.

Про дату, час і місце судового розгляду сторони були повідомлені належним чином.

Позивач і представник Відділу заявили клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні.

Відповідач 2 відзив на позовну заяву та витребувані судом документи не надав, представника в судове засідання не направив.

На підставі частини дев'ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу у письмовому провадженні.

Дослідивши письмові докази, суд встановив, що в актовому запису № 8 від ІНФОРМАЦІЯ_1 про народження ОСОБА_1 відсутня інформація про по батькові дитини, відсутня інформація про місце народження дитини, датою народження дитини вказано ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

У свідоцтві про народження, у паспорті громадянина України, в актовому запису про перший шлюб позивача, у свідоцтві про другий шлюб позивача вказана дата її народження - ІНФОРМАЦІЯ_1 року, по батькові - ОСОБА_1, місце народження - АДРЕСА_2.

На думку позивача, Відділ, отримавши її заяву, був зобов'язаний усунути суперечності шляхом внесення відповідних змін до актового запису про реєстрацію народження.

При прийнятті рішення суд виходив з такого.

Як вказано у частині третій статті 9 Закону № 2398, актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Відповідно до статті 22 Закону № 2398, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання відповідного актового запису.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Враховуючи те, що актовий запис про народження позивача зберігається в Ананіївському відділі, позовні вимоги про зобов'язання Відділу внести зміни до цього запису задоволенню не підлягають.

Як вказано у пункті 2.13 розділу ІІ Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану зокрема є:

2.13.1 рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану;

2.13.2 постанова адміністративного суду;

2.13.3 висновок районного, районного у містах, міського (міст обласного значення), міськрайонного, міжрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України.

Відповідно до пункту 2.7 розділу ІІ Правил, якщо в актовому записі про народження відсутні графи «По батькові» та «Місце народження», що стосуються відомостей про дитину, або відсутні відомості у цих графах, їх доповнення проводиться з урахуванням даних паспорта громадянина України або паспортного документа особи, відносно якої складено запис, та імені батька дитини, зазначеного в ньому.

Як вказано у підпункті 2.16.14 пункту 2.16 розділу ІІ Правил, доповнення відповідних відомостей в актових записах здійснюється на підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану, а не на підставі рішення адміністративного суду.

Згідно з пунктом 2.19 розділу ІІ Правил, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану про внесення змін до актового запису цивільного стану складається у двох примірниках, з яких один разом із зібраними документами надсилається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни. Другий примірник залишається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його складання.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про те, що відповідач 1 був зобов'язаний скласти висновок про доповнення актового запису про народження позивача відомостями у графах «По батькові» та «Місце народження».

Якби Відділ задовольнив заяву позивача та склав відповідний висновок про внесення змін до актового запису про її народження, а Ананіївський відділ не вніс відповідних змін, протиправна бездіяльність Ананіївського відділу могла бути оскаржена до адміністративного суду, та, у випадку винесення судом відповідного рішення про задоволення позовних вимог, таке рішення адміністративного суду, згідно з підпунктом 2.13.2 пункту 2.13 розділу ІІ Правил, було би підставою для внесення змін.

Оскільки ані висновок Відділу про доповнення актового запису, ані судове рішення про установлення неправильності в актовому записі цивільного стану до відповідача 2 не надійшли, підстави для зобов'язання відповідача 2 вчинити відповідні дії (як наслідок визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень) відсутні.

З урахуванням викладеного вище суд дійшов висновку про те, що права та інтереси позивача мають бути захищені шляхом визнання протиправним та скасування Висновку в частині відмови у доповненні актового запису про народження позивача відомостями у графах «По батькові» та «Місце народження» та шляхом зобов'язання Відділу скласти відповідний висновок.

Стосовно внесення змін до актового запису в частині дати народження дитини суд дійшов таких висновків.

Як вказано вище, неправильності в актовому записі цивільного стану, згідно з підпунктом 2.13.1 пункту 2.13 розділу ІІ Правил, мають бути установлені судовим рішенням. Відповідно до підпункту 2.16.7 пункту 2.16 розділу ІІ Правил, на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Такі справи розглядаються судами за нормами Цивільного процесуального кодексу України.

Отже, Висновок Відділу в частині відмови у внесенні зміни дати народження відповідає Правилам.

Керуючись статтями 2, 5, 9, 19, 77, 139, 205, 241-243, 246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54029, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до Миколаївського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (вул. Шосейна, 11, м. Миколаїв, 54029, ідентифікаційний код 23041148) Ананьївського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області (пр. Героїв України, 48, м. Ананьїв, Одеська область, 66400, ідентифікаційний код 21001340) задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати складений Миколаївським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області «Висновок про внесення змін у актовий запис цивільного стану по справі № 465 /05.01/06.06-83 від 08 листопада 2017 року» в частині відмови в доповненні актового запису про реєстрацію народження ОСОБА_1 № 8 від ІНФОРМАЦІЯ_1 року, складеного виконавчим комітетом Кохівської сільської ради Ананіївського району Одеської області, відомостями про по батькові дитини «ОСОБА_1» та про місце народження дитини «АДРЕСА_2».

3. Зобов'язати Миколаївський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (вул. Шосейна, 1, м. Миколаїв, 54029, ідентифікаційний код 23041148) скласти висновок про доповнення актового запису про реєстрацію народження ОСОБА_1 № 8 від ІНФОРМАЦІЯ_1 року, складеного виконавчим комітетом Кохівської сільської ради Ананіївського району Одеської області, відомостями про по батькові дитини «ОСОБА_1» та про місце народження дитини «АДРЕСА_2» та надіслати цей висновок до Ананіївського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області для внесення відповідних доповнень.

4. В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про зобов'язання Миколаївського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області внести зміни та доповнення до актового запису про реєстрацію народження ОСОБА_1 № 8 від ІНФОРМАЦІЯ_1 року, складеного виконавчим комітетом Кохівської сільської ради Ананіївського району Одеської області, відмовити.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54000, РНОКПП НОМЕР_1) судовий збір у сумі 640 грн., сплачений платіжною квитанцією від 05.12.2017 № 0.0.908449221.1, за рахунок бюджетних асигнувань Миколаївського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (вул. Шосейна, 1, м. Миколаїв, 54029, ідентифікаційний код 23041148).

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду , або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Птичкіна