Ухвала суду № 72645934, 06.03.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 УХВАЛА

в порядку судового контролю

06 березня 2018 року Справа №813/2285/16

Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого - судді Карп'як О.О.,

Судді Брильовського Р.М.,

Судді Грень Н.М.

секретар судового засідання Єрмакова Х.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника позивача про визнання протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2016 року у справі №813/2285/16 та встановлення строку для подання звіту про виконання рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Міністерства внутрішніх справ України, за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Управління поліції охорони у Львівській області НП України, Управління державної служби охорони при Головному управлінні МВС України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

27.02.2018 року на адресу суду надійшла заява представника ОСОБА_2 в порядку судового контролю, у якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2016 року по справі№ 813/2285/16;

- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України подати у місячний строк звіт про виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2016 року по справі №813/2285/16.

Заява мотивована тим, що постанова Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2016 року у справі №813/2285/16 набрала законної сили, однак не виконується відповідачем. 02.06.2017 року головним державним виконавцем ВПВР Департаменту ДВС МЮУ Думанською А.Л. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа по вказаній справі в частині зобов'язання МВС України здійснити нарахування (розрахунок) та виплату ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у зв'язку із захворюванням, отриманим під час виконання службових обов'язків, що призвело до встановлення 3 групи інвалідності. Постановами від 10.08.2017 року та від 07.09.2017 року державним виконавцем накладено на боржника штрафи в розмір 5100 грн. та 10200 грн.. Постановою державного виконавця від 21.12.2017 року закінчено вказане виконавче провадження та направлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до Печерського УП ГУ НП у м. Києві. Проте, досі судове рішення не виконано в частині призначення та виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_2, що грубо порушує права останнього та є проявом недотримання норм законодавства України з боку МВС України. У відповідь на адвокатське звернення 15.02.2018 року МВС України надало відповідь у якій вказує на відсутність у нього обов'язку виконувати судове рішення оскільки такий обов'язок має НП України. Тому, в порядку статей 382,383 КАС України, просить задоволити вказану заяву.

Сторони в судове засідання не з'явились, причин неявки не повідомили, хоч були належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання.

Оскільки в судове засідання не з'явились всі учасники справи, в порядку ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши заяву та наявні в справі докази, суд дійшов висновку про задоволення вказаної заяви в повному обсязі, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2016 р. у справі №813/2285/16 за позовом ОСОБА_2 до Міністерства внутрішніх справ України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Управління поліції охорони у Львівській області Національної поліції України, Управління державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, -позовні вимоги було задоволено в повному обсязі, а саме:

- визнано протиправними діяння Міністерства внутрішніх справ України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у зв'язку із захворюванням отриманим під час виконання службових обов'язків, що призвело до встановлення ІІІ групи інвалідності;

- зобов'язано Міністерство внутрішніх справ України здійснити нарахування (розрахунок) та виплату позивачу одноразової грошової допомоги, у зв'язку із захворюванням отриманим під час виконання службових обов'язків, що призвело до встановлення ІІІ групи інвалідності;

- стягнено на користь ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства внутрішніх справ України (ЄДРПОУ 00032684) судовий збір в сумі 1102 (одна тисяча сто дві) грн. 40 грн.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.03.2017 року апеляційну скаргу МВС України залишено без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2016 року у справі №813/2285/16 - без змін.

Постанова Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2016 року у справі №813/2285/16 набрала законної сили.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 28.04.2017 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою представника МВС України на судові рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2016 року та Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.03.2017 року.

05.04.2017 року Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №813/2285/16.

Згідно даних Інформації про виконавче провадження №54054707 з виконання виконавчого листа від 05.04.2017 року №813/2285/16, стан такого закінчено на підставі п.11 ч.1 ст.39 (повернення виконавчого документу у випадку, передбаченому ч.3 ст.63). Також наявні дані щодо накладення державним виконавцем штрафів за невиконання вішення суду та законних вимог державного виконавця без поважних причин.

Суд не приймає до уваги твердження відповідача про те, що рішення повинно виконуватись НП України, оскільки відповідачем у справі є саме МВС України, а не НП України. Крім того, дане питання досліджувалось судом при розгляді вказаної справи та надавалась оцінка даним обставинам про що зазначено у постанові від 28.11.2016 року.

Таким чином, є протиправною бездіяльність МВС України щодо виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2016 року у справі №813/2285/16.

Відповідно до ст.383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відтак, оскільки відповідачем не виконується рішення суду без поважних причин, слід задоволити заяву представника позивача та визнати протиправною бездіяльність МВС України щодо виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2016 року у справі №813/2285/16.

Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначені ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Так, у відповідності до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною 2 цієї ж статті передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Аналізуючи вищенаведені обставини, суд дійшов висновку, що відповідачем рішення суду не виконане.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч 2. ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Судом встановлено, що рішення суду не виконано відповідачем в частині зобов'язання Міністерство внутрішніх справ України здійснити нарахування (розрахунок) та виплату позивачу одноразової грошової допомоги, у зв'язку із захворюванням отриманим під час виконання службових обов'язків, що призвело до встановлення ІІІ групи інвалідності.

Відтак, заява представника позивача про встановлення відповідачу строку для подання звіту про виконання рішення суду від 28.11.2016 року у справі № 813/2285/16 - підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 248, 250, 256, 294-297, 382, 383 п.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд -

ухвалив:

1. Заяву представника позивача задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2016 року у справі №813/2285/16.

3. Встановити відповідачу Міністерству внутрішніх справ України строк для подання звіту про виконання судового рішення у адміністративній справі №813/2285/16 - до 09.04.2018 року.

3. Судове засідання по розгляду звіту відповідача про виконання судового рішення призначити на 12.04.2018 року о 13:00, яке відбудеться в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду за адресою : м. Львів, вул. Чоловського 2, поверх 1, зал судових засідань №1.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст судового рішення виготовлений і підписаний 07.03.2018 року.

Головуючий - суддя Карп'як О.О.

Суддя Брильовський Р.М.

Суддя Грень Н.М.