Ухвала суду № 72640802, 05.03.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

05 березня 2018 року Справа № 823/24/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Кульчицького С.О.,

за участі: секретаря судового засідання – Роя О.В.,

позивача ОСОБА_1 – особисто, представника відповідача 1 ОСОБА_2 – за довіреністю, розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України у Черкаській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі – позивач) з адміністративним позовом до Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України у Черкаській області (далі – відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі – відповідач 2), в якому з урахуванням уточнень від 15.02.2018 просить:

– визнати протиправною бездіяльність відповідача 1 щодо не врахування в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років та премії 118, 42% від усіх позицій нарахування;

– зобов’язати відповідача 1 виготовити та направити до відповідача 2 нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу з повною реальною інформацією із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», в наступних розмірах:

- посадовий оклад (по) – 2 700 грн 00 коп.,

- оклад за званням (ОЗ) підполковник міліції – 2 200 грн 00 коп.,

- надбавка за вислугу років (НВР) 35% (від по + оз) – 1 715 грн 00 коп.,

- надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% (від по + оз + нвр) – 3 307 грн 50 коп.,

- премія 118, 42% (від усіх позицій нарахування) – 11 750 грн 22 коп.

Всього: 21 672 грн 72 коп.

– зобов’язати відповідача 2 відповідно до ст. 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу провести позивачу перерахунок пенсії без обмеження граничного розміру пенсії з 01.01.2016 з урахуванням повної реальної інформації із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» в наступних розмірах:

- посадовий оклад (по) – 2 700 грн 00 коп.,

- оклад за званням (ОЗ) підполковник міліції – 2 200 грн 00 коп.,

- надбавка за вислугу років (НВР) 35% (від по + оз) – 1 715 грн 00 коп.,

- надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% (від по + оз + нвр) – 3 307 грн 50 коп.,

- премія 118, 42% (від усіх позицій нарахування) – 11 750 грн 22 коп.

Всього: 21 672 грн 72 коп.

Ухвалою від 09.01.2018 вказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі. Розгляд справи здійснюється за правилами загального позовного провадження.

19 лютого 2018 року від представника відповідача 1 до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у даній адміністративній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а. В обґрунтування клопотання представником відповідача зазначено, що 02.02.2018 Верховним Судом відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №802/2196/17-а за позовом фізичної особи до ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Позивач та представник відповідача 1 у підготовчому засіданні 05.03.2018 проти зупинення провадження у справі не заперечували.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача 1, враховуючи підстави та предмет спору, суд зазначає про таке.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Частиною 7 ст. 290 КАС України встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Згідно з ч. 1 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Як встановлено судом, 06.02.2018 на офіційному веб-порталі судової влади України Верховним Судом опубліковано ухвалу від 02.02.2018 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі № Пз/9901/1/18 802/2196/17-а за позовом фізичної особи до ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

З вказаної ухвали Верховного Суду від 02.02.2018 встановлено, що у зразковій справі позивач просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії Особа 1, Інформація 1, реєстраційний номер облікової картки платника податків Інформація 2 за формою, передбаченою Додатком №2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 та Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», починаючи з 01 січня 2016 року, а також ненаправлення такої нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області для подальшого перерахунку пенсії;

2) зобов’язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад – 2700,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції – 2200,00 грн., надбавка за стаж служби (40%) – 1960,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 95% - 6517,00 грн., премія (55%) – 7357,35 грн., а всього – 20734,35 грн.

Свої позовні вимоги позивач у вказаній справі обґрунтовує тим, що він є пенсіонером МВС України та йому призначено пенсію за вислугу років. На виконання вимог законодавства, яким встановлені підстави для перерахування пенсійного забезпечення, Ліквідаційна комісія склала та подала до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідку №15205 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, відповідно до змісту якої вона складена відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів від 15.11.2015 року №988, Наказу МВС від 06.04.2017 року №260, розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01 січня 2016 року, за посадою займаною ним на час звільнення із органів внутрішніх справ - старший слідчий в особливо важливих справах організаційно-методичного відділу слідчого управління УМВС України у Вінницькій області відповідає посаді старший слідчий в ОВС та становить: посадовий оклад – 2700,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції – 2200,00 грн., надбавка за стаж служби (40%) – 1960,00 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби (0%) - 0,00 грн., премія (2,32%) – 159,15 грн., а всього – 7019,15 грн.

Позивач зазначає, що у вказану довідку не включено всі види грошового забезпечення, які йому нараховувались під час проходження служби, а тому, на думку позивача, Ліквідаційна комісія не внісши до Довідки №13205 всі види грошового забезпечення та зменшивши розмір премії, створила передумови для їх неврахування під час перерахунку пенсії, чим порушила його конституційні права та гарантії на належний соціальний захист.

Справа, яка перебуває на розгляді у Верховному Суді, та дана адміністративна справа мають ознаки типової справи відповідно до положень пункту 21 статті 4 КАС України, а саме: відповідачем у них є один і той самий суб’єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Правові наслідки судового рішення, ухваленого у зразковій справі, передбачені ч. 3 ст. 291 КАС України, якою встановлено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Отже, суд дійшов до висновку про наявність правових підстав для зупинення провадження у справі на підставі п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, та необхідність зупинити провадження у даній адміністративній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № Пз/9901/1/18 802/2196/17-а.

Керуючись ст.ст. 236, 241-243,256, 291, 294, 295 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі № 823/24/18 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України у Черкаській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № Пз/9901/1/18 802/2196/17-а.

Повідомити учасників справи, що відповідно до ч. 2 ст. 291 КАС України, провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 КАС України.

Суддя С.О.Кульчицький

Ухвалу складено у повному обсязі 07.03.2018.