Постанова № 72639237, 07.03.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 825/2154/17 Суддя (судді) першої інстанції: Д'яков В.І.

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 березня 2018 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Петрика І.Й.

суддів Собківа Я.М., Беспалова О.О.

при секретарі Кузьміній Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні (без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису) апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства ``Чернігівський лікеро-горілчаний завод `` Чернігівська горілка``

на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду

у справі № 825/2154/17

за позовом Приватного акціонерного товариства ``Чернігівський лікеро-горілчаний завод `` Чернігівська горілка``

до відповідача Центрального відділу державної виконавчої служби міста Чернігів Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області

про визнання дій неправомірними та скасування постанов,-

в с т а н о в и в:

Приватне акціонерне товариство "Чернігівський лікеро - горілчаний завод "Чернігівська горілка" звернулось до суду з адміністративним позовом до Центрального відділу державної виконавчої служби міста Чернігів Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, в якому просить, з урахуванням уточнень позовних вимог:

1. визнати неправомірними дії начальника Центрального відділу державної виконавчої служби м. Чернігів Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Павленка Євгена Олександровича щодо винесення ним:

- постанов про стягнення виконавчого збору: від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 25573789 у розмірі 100288,26 грн.; від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 19465922 у розмірі 21547,50 грн.; від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 18596431 у розмірі 240924,92 грн.; від 20.11.2017 по виконавчому провадженню № 25184708 у розмірі 46820,92 грн.;

- постанов про відкриття виконавчого провадження: від 01.12.2017 по виконавчому провадженню № 55282595, що винесена при примусовому виконанні постанови ЦВДВС м. Чернігів № 19465922 від 31.10.2017 про стягнення виконавчого збору у сумі 21517.50 грн.; від 01.12.2017 по виконавчому провадженню № 55283193, що винесена при примусовому виконанні постанови ЦВДВС м. Чернігів № 25184708 від 20.11.2017 про стягнення виконавчого збору у сумі 46820.92 грн.; від 01.12.2017 по виконавчому провадженню № 55282785, що винесена при примусовому виконанні постанови ЦВДВС м. Чернігів № 18596431 від 31.10.2017 про стягнення виконавчого збору у сумі 240924,92 грн.; від 01.12.2017 по виконавчому провадженню № 55282670. що винесена при примусовому виконанні постанови ЦВДВС м. Чернігів № 25573789 від 31.10.2017 про стягнення виконавчого збору у сумі 100288.26 грн.;

2. зобов'язати начальника Центрального відділу державної виконавчої служби м. Чернігів Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Павленка Євгена Олександровича скасувати неправомірні постанови, а саме:

- постанов про стягнення виконавчого збору: від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 25573789 у розмірі 100288,26 грн.; від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 19465922 у розмірі 21547,50 грн.; від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 18596431 у розмірі 240924,92 грн.; від 20.11.2017 по виконавчому провадженню № 25184708 у розмірі 46820,92 грн.;

- постанов про відкриття виконавчого провадження: від 01.12.2017 по виконавчому провадженню № 55282595, що винесена при примусовому виконанні постанови ЦВДВС м. Чернігів № 19465922 від 31.10.2017 про стягнення виконавчого збору у сумі 21517.50 грн.; від 01.12.2017 по виконавчому провадженню № 55283193, що винесена при примусовому виконанні постанови ЦВДВС м. Чернігів № 25184708 від 20.11.2017 про стягнення виконавчого збору у сумі 46820,92 грн.; від 01.12.2017 по виконавчому провадженню № 55282785, що винесена при примусовому виконанні постанови ЦВДВС м. Чернігів № 18596431 від 31.10.2017 про стягнення виконавчого збору у сумі 240924,92 грн.; від 01.12.2017 по виконавчому провадженню № 55282670, що винесена при примусовому виконанні постанови ЦВДВС м. Чернігів № 25573789 від 31.10.2017 про стягнення виконавчого збору у сумі 100288,26 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду від 24 січня 2018 року провадження по справі закрито.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням позивач- звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилається на те, що оскаржувана ухвала винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню і направленню справи для продовження ї розгляду до суду першої інстанції.

Відповідач відзиву на апеляційну скаргу не надав.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи в судовому засіданні 24.01.2018 судом було поставлене на обговорення питання про закриття провадження у справі в частині визнання неправомірними дій начальника Центрального відділу державної виконавчої служби міста Чернігів Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Павленком Євгеном Олександровичем щодо винесення постанов про стягнення виконавчого збору від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 19465922 у розмірі 21517,50 грн.; від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 18596431 у розмірі 240924,92 грн., постанов про відкриття виконавчого провадження № 55282785 від 01.12.2017 та № 55282595 від 01.12.2017, винесених щодо примусового виконання постанов про стягнення виконавчого збору від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 19465922 у розмірі 21517,50 грн., від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 18596431 у розмірі 240924,92 грн., визнання протиправними та скасування постанов про стягнення виконавчого збору від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 19465922 у розмірі 21517,50 грн.; від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 18596431 у розмірі 240924,92 грн., постанов про відкриття виконавчого провадження № 55282785 від 01.12.2017 та № 55282595 від 01.12.2017, винесених щодо примусового виконання постанов про стягнення виконавчого збору від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 19465922 у розмірі 21517,50 грн.; від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 18596431 у розмірі 240924,92 грн, у зв'язку з тим, що спір у вказаній частині вимог не відноситься до компетенції адміністративних судів та не може розглядатися за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, а підлягає розгляду у порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України.

Із змісту позовної заяви вбачається, що серед іншого, позивач просив визнати протиправними та скасувати постанови про стягнення виконавчого збору від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 19465922 у розмірі 21517,50 грн.; від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 18596431 у розмірі 240924,92 грн., які винесені начальником Центрального відділу державної виконавчої служби міста Чернігів Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Павленком Євгеном Олександровичем, в рамках виконавчих проваджень, відкритих з метою примусового виконання наказів Господарського суду Чернігівської області від 01.09.2009 № 21/128 та від 30.03.2010 № 2/82 та постанови про відкриття виконавчого провадження № 55282785 від 01.12.2017 та № 55282595 від 01.12.2017, винесених щодо примусового виконання постанов про стягнення виконавчого збору від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 19465922 у розмірі 21547,50 грн.; від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 18596431 у розмірі 240924,92 грн, а також, позивач просить суд визнати неправомірним дії начальника Центрального відділу державної виконавчої служби міста Чернігів Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Павленком Євгеном Олександровичем щодо винесення зазначених постанов.

Надаючи правову оцінку обставинам вказаної справи, колегія суддів виходить із наступного.

Відповідно до ч. 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Пунктом 1 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до частини 1 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Разом з тим, у відповідності до частини 5 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Згідно із приписами статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Якщо законом установлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, то це виключає юрисдикцію адміністративних судів у такій категорії справ.

Таким чином, вирішення вищевказаного спору в частині визнання протиправними та скасування постанов про стягнення виконавчого збору від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 19465922 у розмірі 21517,50 грн.; від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 18596431 у розмірі 240924,92 грн., постанов про відкриття виконавчого провадження № 55282785 від 01.12.2017 та № 55282595 від 01.12.2017, винесених щодо примусового виконання постанов про стягнення виконавчого збору від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 19465922 у розмірі 21547,50 грн.; від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 18596431 у розмірі 240924,92 грн, а також, визнання неправомірним дій начальника Центрального відділу державної виконавчої служби міста Чернігів Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Павленка Євгена Олександровича щодо винесення зазначених постанов, не відноситься до компетенції адміністративних судів та даний спір не може розглядатися за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, а підлягає розгляду у порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Колегія суддів погоджується із судом першої інстанції правильно встановлено, що позивачу в частині позовних вимог за захистом своїх прав слід звернутися до суду, який видав накази (виконавчі документи), а саме до Господарського суду Чернігівської області.

Враховуючи вищевказане, колегія суддів приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги стосовно неправомірності застосування норм матеріального та процесуального права судом першої інстанції не знайшли свого належного підтвердження в суді апеляційної інстанції.

Аналізуючи обставини справи та норми чинного законодавства, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про закриття провадження по справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

При цьому, доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 316 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 77, 78, 229, 242, 289, 313, 315, 317, 321, 322 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства ``Чернігівський лікеро-горілчаний завод `` Чернігівська горілка`` залишити без задоволення, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 24 січня 2018 р. без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328-331 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Петрик І.Й.

Судді Собків Я.М.

Беспалов О.О

Повний текст постанови виготовлено 07 березня 2018 року.

Головуючий суддя Петрик І.Й.

Судді: Беспалов О.О.

Собків Я.М.