Ухвала суду № 7263787, 10.12.2009, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2009 року № 10420/09/ 9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів Носа С.П., Сапіги В.П.

при секретарі судового засідання Вітер І.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Збаразького районного комунального архітектурно-планувального бюро на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2009 року в справі за позовом Збаразького районного комунального архітектурно-планувального бюро до Збаразької міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області про визнання незаконною відмови Збаразької міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області в перебуванні Збаразького районного архітектурно-планувального бюро на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності, зобовязання поновити з 01 січня 2009 року право перебування Збаразького районного архітектурно-планувального бюро на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва та видати відповідне свідоцтво, -

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні місяці 2007 року позивач звернувся до суду з вказаним вище позовом, з якого вбачається, що в 2007-2008 та на 2009 роки Збаразькому районному комунальному архітектурно-планувальному бюро Збаразькою міжрайонною податковою інспекцією відмовлено в подальшому перебуванні на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності, посилаючись на частину 4 статті 7 Указу Президента України від 03 липня 1998 року №727/98 «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва». Згідно ст.7 дія цього Указу не поширюється на субєктів підприємницької діяльності у статутному фонді яких частки, що належать юридичним особам учасникам та засновникам даних субєктів, які не є субєктами малого підприємництва перевищують 25 відсотків. Позивач просив визнати відмову незаконною та зобовязати Збаразьку МДПІ поновити з 01.01.2009 року право перебування позивача на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва та видати відповідне свідоцтво.

У запереченні на позов Збаразька МДПІ зазначає, що згідно п.1.3 Статуту Збаразького районного комунального архітектурно-планувального бюро єдиним засновником його є Збаразька районна рада, яка не є субєктом малого підприємництва і тому відмова Збаразької МДПІ у переведенні позивача на спрощену систему оподаткування, обліку та звітності відповідає вимогам чинного законодавства.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2009 року відмовлено в задоволенні позовних вимог Збаразького районного комунального архітектурно-планувального бюро. Суд першої інстанції, зокрема, вказав, що правомірність Податкового розяснення № 352 підтверджена Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 01 липня 2008 року в справі №К-235/08. Дана ухвала набрала законної сили.

Згадана постанова оскаржена в апеляційному порядку позивачем Збаразьким районним комунально-архітелтурним планувальним бюро. Апелянт звертає увагу суду апеляційної інстанції на те, що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, зокрема, не застосував правильно Указ Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва».

Перевіривши у відкритому судовому засіданні повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судовому рішенні, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку про безпідставність апеляційної скарги та законність рішення суду першої інстанції.

При цьому колегія суддів враховує наступне.

На підставі ст.1 Указу Президента України, спрощена система оподаткування установлена для субєктів малого підприємництва, в тому числі юридичних осіб, будь-якої організаційної форми та форми власності, які займаються підприємницькою діяльністю і в яких за рік середньооблікова чисельність працюючих не перевищує 50 осіб і обсяг виручки яких від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за рік не перевищує один мільйон гривень.

Збаразьке районне комунальне архітектурно-планувальне бюро, як субєкт підприємницької діяльності, з комунальною формою власності, зареєстроване 01 жовтня 2001 року, про що свідчить Свідоцтво про державну реєстрацію, видане Збаразькою районною державною адміністрацією.

Як підтверджується Статутом, довідкою головного управління статистики в Тернопільській області, комунальне підприємство включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України з присвоєнням ідентифікаційного коду 24627689, діяльність підприємства, відповідно до Державного класифікатора України, затвердженого і введеного в дію наказом Держкомстандарту України від 22 жовтня 1996 року №441, віднесено до видів діяльності під кодом (ЗКГНГ) 66000,85200,61125 проектні, проектно-вишукувальні, вишукувальні роботи, геодизична служба, опоряджувальні роботи.

Підприємство є комунальною власністю Збаразької районної ради. Управління підприємством здійснюється Збаразькою районною радою, а майном розпоряджається підприємство на праві оперативного управління.

Відповідно до Узагальнюючого податкового розяснення щодо застосування положень Указу Президента України №727/98 , затвердженого Наказом ДПА України № 352 від 23.06.06 року комунальне підприємство - це підприємство, що діє на основі комунальної власності територіальної громади, утворюється органом, який є представником власника відповідної територіальної громади і виконує його функції та майно якого закріплюється за ним на праві господарського відання або на праві оперативного управління (статті 63,78 Господарського кодексу).

Незалежно від наявності чи відсутності статутного фонду, єдиним засновником (учасником) державних та комунальних підприємств є відповідно держава чи територіальна громада в особі уповноважених органів. Тобто, їх частка в цих підприємствах перевищує 25 відсотків.

Враховуючи поняття субєкта малого підприємництва, наведене в статті 1 вищезазначеного Указу, уповноважені органи, які діють від імені держави чи територіальних громад, не є субєктами малого підприємництва.

Крім того, частиною 1 статті 8 Господарського кодексу України визначено, що держава, органи державної влади та органи місцевого самоврядування не є субєктами господарювання.

Так як засновники (органи державної влади та органи місцевого самоврядування) державних та комунальних підприємств не є субєктами малого підприємництва і їх частка в цих підприємствах перевищує 25 відсотків, дія Указу Президента України від 03 липня 1998 року №727/98 «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва» на зазначені підприємства не поширюється.

З врахуванням викладеного вище, судом першої інстанції прийнято законне рішення, ухвалене з дотриманням норм матеріального та процесуального права. Рішення ухвалене на підставі повно і всебічно зясованих обставин справи, підтверджених тими доказами, які були наявними у матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні.

Підстав для зміни чи скасування рішення суду першої інстанції немає.

Керуючись ст.ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1; 206, 254 КАС України, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Збаразького районного комунального архітектурно-планувального бюро залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2009 року в справі № 2-а- 12388/08 без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя І.О.Яворський

Судді С.П. Нос

В.П. Сапіга

Повний текст ухвали

виготовлено та підписано

15.12.2009р.