Ухвала суду № 72632106, 28.02.2018, Попаснянський районний суд Луганської області

423/568/18/1899/2018

28.02.2018

423/568/18/189

1кс/423/138/18

423/568/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2018 року м. Попасна

Попаснянський районний суд Луганської області у складі:

слідчого судді Архипенко А.В.;

за участі секретаря судового засідання Іваненко С.П.;

прокурора Неустроєвої В.В.,

слідчого Лисенка С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого про призначення позапланової документальної перевірки дотримання вимог бюджетного законодавства у межах кримінального провадження за №12017130530000534 від 11.07.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло клопотання слідчого про проведення позапланової документальної перевірки дотримання вимог бюджетного законодавства, у якому зазначено, що 10.07.2017р. до Попаснянського ВП ГУНП в Луганській області надійшла колективна заява мешканців сел. Новотошківське Попаснянського району Луганської області за фактом протиправних дій з боку колишнього керівництва ВЦА смт. Новотошківське та с. Жолобок Попаснянського району. Як зазначено у заяві, - бюджетні кошти (11 млн. грн.), що були виділені на ремонт, утеплення та фарбування житлових будинків, амбулаторії, водогону та каналізації, освітлення селища, були використані не за цільовим призначенням.

11.07.2017 за даним фактом СВ Попаснянського ВП ГУНП в Луганській області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за попередньою ознакою кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування у кримінальному провадженні встановлено, що згідно листів за вих. №№135, 140 від 15.12.2015, спрямованих колишнім керівником ВЦА с. Новотошківське та с. Жолобок Попаснянського району Луганської області ОСОБА_1 - Голові Луганської обласної ВЦА, та громадянину ОСОБА_2 було інформовано про те, що державою дійсно виділялися кошти у сумі 10 685877 грн. на відновлення зруйнованого бойовими діями житлового фонду сел. Новотошківське. На ці кошти будівельними компаніями проведені роботи з ремонту та відновлення будинків, замінені труби водопостачання, електропроводки, проведено додаткову лінію електроструму, що надало можливість мешканцям селища встановити альтернативні джерела обігріву своїх приміщень. Для кожного мешканця ІНФОРМАЦІЯ_1 від Товариства Червоного Хреста надходить гуманітарна допомога в розмірі 20 кг продовольства, миючі засоби та засоби особистої гігієни. Також для підтримки мешканців залучені різноманітні благодійні фонди.

Відповідно до протоколу №1 від 20.10.2015 збору мешканців сел. Новотошківське Попаснянського району розглядалося питання щодо допомоги мешканцям, зокрема жилого будинку №8 по вул. Куйбишева, який постраждав внаслідок артобстрілу.

Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань – Товариство з обмеженою відповідальністю «Управляюча компанія «Господар» зареєстрована 17.01.2017, номер запису 1 372 102 0000 001531, керівник фізична особа-підприємець ОСОБА_3, місцезнаходження юридичної особи: 93891, АДРЕСА_1, основний вид діяльності : комплексне обслуговування об’єктів.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «Управляюча компанія «Господар» за видами економічної діяльності також здійснює електромонтажні роботи, монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, штукатурні роботи, покриття підлоги ц облицювання стін, малярні роботи, інші роботи із завершення будівництва та спеціалізовані будівельні роботи.

Відповідно до відомостей, наданих відділом статистики у Попаснянському районі – Товариство з обмеженою відповідальністю «Управляюча компанія «Господар» дійсно зареєстровано 17.01.2017, реєстраційний номер 13721020000001531.

Згідно витягу з реєстру платників єдиного податку - Товариство з обмеженою відповідальністю «Управляюча компанія «Господар» є платником податку (Код ЄДРПОУ 41085615).

Допитана як свідок у кримінальному провадженні громадянка ОСОБА_4 показала, що у наступний час вона перебуває на пенсії. З травня 2015 по травень 2017 року головою ВЦА сел. Новотошківське та с. Жолобок Попаснянського району являвся ОСОБА_1. Жилі будинки громадян внаслідок проведених бойових дій були ушкоджені. На відновлення інфраструктури селища Кабінетом Міністрів України виділялися кошти (біля 11 млн. грн.). Також, у 2015 році гуманітарною організацією «NRC» на відновлення жилфонду селища безкоштовно виділялися будівельні матеріали: шифер, цемент, тощо. ОСОБА_1 пообіцяв мешканцям селища, що у кого є кошти, то вони можуть придбати будівельні матеріали за власні гроші, при цьому гроші повернуть, але ніхто гроші не повернув. Сміття, що залишилося після ремонтних робіт і від будівельних матеріалів люди фактично вивозили за власні кошти (наймали трактор за 300 грн.), вивозили за селище. У зимовий період дерева частково були спиляні для опалення ВЦА сел. Новотошківське та с. Жолобок. Крім того, гуманітарна комісія включала до списків померлих людей, а створене ОСОБА_1 ТОВ «Господар» діє за принципом: якщо треба відремонтувати (телевізори, холодильники, комп’ютер), то все це через «Господар».

Допитані у якості свідків у кримінальному провадженні ОСОБА_2 та ОСОБА_5 дали свідчення аналогічні свідку ОСОБА_4

Допитана як свідок у кримінальному провадженні ОСОБА_3 показала, що з 17.01.2017 і по наступний час вона являється директором ТОВ «Господар». Дане товариство самостійно надає мешканцям послуги з утримання жилих будинків. Послуги надаються відповідними спеціалістами, з якими укладені трудові договори. Ніяких договорів з ВЦА сел. Новотошківське та с. Жолобок Попаснянського району у ТОВ «Господар» не було і гроші з ВЦА на утримання будинків за період 2017 року не надходили.

До матеріалів кримінального провадження додані розрахунки цін на послуги з управління багатоквартирним будинком, надані керівником ТОВ «УК «Господар», згідно яких зазначено ціни на технічне обслуговування житлового фонду селища.

Допитана як свідок у кримінальному провадженні з числа мешканців селища Новотошківське громадянка ОСОБА_6 показала, що з 1994 по 2014 рік вона працювала у Новотошківській селищній раді, після чого звільнилася, пішла на пенсію. До її обов’язків за період роботи у селищній раді входила постановка та зняття з військового обліку громадян. По суті з викладеної колективної скарги громадян сел. Новотошківське нічого показати не може, ніяких відносин до кошторису не мала.

Допитаний в якості свідка у кримінальному провадженні ОСОБА_7 показав, що у наступний час він працює на посаді керівника ВЦА сел. Новотошківське та с. Жолобок Попаснянського району Луганської області. ТОВ «Господар» безпосередньо займається прибиранням прибудинкової території, та на даний час проводить заміну центрального водопроводу селища. У сел. Новотошківське проводилося опилювання дерев. В результаті цього, отримані дрова використовувалися для опалення клуба, а також надавалися мешканцям селища безкоштовно.

Допитаний як свідок у кримінальному провадженні ОСОБА_1 показав, що з 26 травня 2017 року і по наступний час являється головою Попаснянської РДА – керівником РВДА. З 26.05.2015 працював на посаді керівника ВЦА сел. Новотошківське та с. Жолобок Попаснянського району. У 2015 році виділялися кошти на проведення заміни вікон у пошкодженому житлі громадян сел. Новотошківське Попаснянського району (біля 2000 вікон). На відновлення інфраструктури цього селища виділялося біля 11 млн. грн., про що було доведено до відома мешканців. Всі виділені кошти витрачені на реконструкцію житлового фонду. Фактів розкрадання бюджетних коштів не було. Все сміття, що залишалося від будівельних матеріалів вивозилося на звалище в район м. Лисичанська. Ніяких наказів вивозити сміття за селище до лісосмуги він не надавав. З метою оприлюднення населеного пункту - у селищі планово проводилося очищення дерев. Особисто він ніякого відношення до ТОВ «Господар», яке як відомо надає комунальні послуги не мав і не має у наступний час. Про жіночій батальйон, який надавав гуманітарну допомогу постраждалим громадянам нічого негативного сказати не може, а навпаки. Крім того, зі своєї сторони, ніяких образ громадян не допускав, тим більш будь-яких випадків застосування фізичної сили, чи то спричинення комусь тілесних ушкоджень. З громадянкою ОСОБА_4 знайомий і може показати, що остання почала скаржитися на нього після того, як їй перестали надавати гуманітарну допомогу, при цьому також висловлювалася, що якщо їй дадуть 700 тис. грн., то вона перестане писати і скаржитися. На сьогодення житловий фонд сел. Новотошківське Попаснянського району Луганської області відновлений, працює банк, ходить автотранспорт, зроблено дуже багато позитивного, а тому, роблячи висновок, - доводи, які були викладені у вищезазначеній колективній заяві носять безпідставний, надуманий, на думку автора характер.

На даний час всі обставини вчинення вказаного кримінального правопорушення, сума спричинених збитків, а також особа, яка скоїла злочин, - не встановлені, позапланова перевірка діяльності ВЦА смт. Новотошківське та с. Жолобок Попаснянського району Луганської області в частині використання бюджетних коштів на відновлення інфраструктури (будинків) сел. Новотошківське не проводилася.

Встановлення факту цільового використання бюджетних коштів можливе лише шляхом проведення позапланової документальної перевірки інспекторами Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області.

Виявлення порушень є неможливим без залучення відповідних спеціалістів з числа інспекторів Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експерта, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим кодексом.

Відповідно до п 5 ст. 40 КПК України – слідчий органу досудового розслідування уповноважений звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді із клопотанням про застосування забезпечення кримінального провадження.

Вислухавши думку прокурора та слідчого, вивчивши надані письмові докази, слідчий суддя доходить висновку про обґрунтованість клопотання, так як позапланова документальна перевірка діяльності ВЦА смт. Новотошківське та с. Жолобок Попаснянського району Луганської області з питань, що стосуються цільового використання бюджетних коштів, які були виділені на відновлення інфраструктури (будинків) сел. Новотошківське Попаснянського району Луганської області, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у вказаному кримінальному провадженні, зокрема для з’ясування питань, які стосуються дотримання законодавства при використанні бюджетних коштів, та встановлення збитків, внаслідок їх нецільового використання, тобто встановлення факту кримінального правопорушення.

При цьому суд враховує, що іншим шляхом отримати інформацію щодо встановлення факту цільового або нецільового використання бюджетних коштів посадовими особами ВЦА смт. Новотошківське та с. Жолобок Попаснянського району під час відновлення інфраструктури, неможливо.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Доручити Управлінню Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, яка розташована за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, 32а, провести позапланову документальну перевірку діяльності ВЦА смт. Новотошківське та с. Жолобок Попаснянського району Луганської області, яка знаходиться за адресою: Луганська область, Попаснянський район, смт. Новотошківське, вул. Партизанська, 7, в частині використання бюджетних коштів на відновлення інфраструктури (будинків) сел. Новотошківське Попаснянського району Луганської області.

У ході перевірки з’ясувати питання, які стосуються дотримання законодавства при використанні бюджетних коштів при відновленні інфраструктури (будинків) сел. Новотошківське Попаснянського району Луганської області за період 2015-2017р.р., та суми спричинених збитків внаслідок нецільового використання бюджетних коштів посадовими особами ВЦА смт. Новотошківське та с. Жолобок.

Строк дії ухвали – один місяць з дня ухвалення.

Ухвала слідчого судді при проведенні перевірки підлягає обов’язковому виконанню.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя А.В.Архипенко