Ухвала суду № 72631356, 28.02.2018, Попаснянський районний суд Луганської області

423/569/18/1906/2018

28.02.2018

423/569/18/190

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2018 року м. Попасна

Слідчий суддя Попаснянського районного суду Луганської області Архипенко А.В.

за участю секретаря судового засідання Іваненко С.П., прокурора Гордієнка П.П., слідчого Лисенка С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого про призначення позапланової документальної перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства у межах кримінального провадження за №12017130370003740 від 27.12.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, -

встановив:

До суду надійшло клопотання слідчого про проведення позапланової документальної перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства, в якому зазначено, що СВ Попаснянського ВП ГУНП в Луганській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12017130370003740 від 27.12.2017 за заявою гр. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за фактом незаконних дій керівництва ПрАТ «ЛИНІК» в частині самовільного зайняття земельної ділянки (дороги) та забруднення атмосферного повітря викидами підприємства, за попередньою ознакою кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України.

Опитаний у кримінальному провадженні гр. ОСОБА_1 пояснив, що ПАТ «ЛИНІК» має очисні споруди, але не проводить їх ремонт, що призводить до викиду виробничих відходів до стічних вод та у повітря, чим наноситься суттєва шкода екології регіону, та державному бюджету країни. Крім того, ПрАТ «ЛИНІК» безпідставно огородило частку автодороги сполученням с. Тополівка – Бахмут, що забороняє проїзд людям.

Допитаний як свідок у кримінальному провадженні гр. ОСОБА_2 показав, що у 1997 році ПрАТ «ЛИНІК» самостійно, без узгодження з населенням с. Тополівка, зайняв дільницю дороги сполученням Тополівка-Бахмут, поставив свої контрольно-пропускні пункти. Після цього склалася скрутна ситуація з питною водою, так як вода у колодязях стала непридатною для вживання, а повітря навколо забруднене.

Допитаний як свідок у кримінальному провадженні голова Малорязанцевської селищної ради ОСОБА_3 показав, що з квітня 2006 року і по наступний час він займає вказану посаду і може показати, що екологічна ситуація, яка склалася навколо ПрАТ «ЛИНІК» - критична, вода і повітря навколо дуже забруднені, екологічні питання ніким не вирішуються.

Допитаний як свідок у кримінальному провадженні начальник відділу екологічного контролю Державної екологічної інспекції у Луганській області – ОСОБА_4 показав, що на займаній посаді він працює з 15 квітня 2015 року і по наступний час. Згідно діючого законодавства України - Державна екологічна інспекція має право провести позапланову перевірку підприємства на території Луганської області, для чого необхідно рішення суду на надання підприємством, зокрема ПрАТ «ЛИНІК», безперешкодного доступу до необхідної для перевірки документації, а також до об’єктів дослідження, що знаходяться на території ПрАТ «ЛИНІК» з метою відібрання спеціалістом необхідних для дослідження проб атмосферного повітря, водних та земельних ресурсів.

Також встановлено, що ПрАТ «ЛИНІК» є виробником нафтопродуктів і на підприємстві знаходяться залишки та сировина вибухонебезпечних та вогненебезпечних речовин у великих об’ємах, зокрема: метанол, сірна кислота, аміак, а також підприємство знаходиться у близькості лінії розмежування з тимчасово окупованою територією підприємства. Проведеним аналізом встановлено 24 обстріли, що відбулися за період 2014-2018р.р., що відбулися у Попаснянському районі у близькості з ПрАТ «ЛИНІК», що може призвести до виникнення надзвичайної події, настання тяжких наслідків від яких можуть постраждати Збройні сили України, а також мирне населення, що проживає поблизу ПрАТ «ЛИНІК», та природне середовище Луганської області.

На даний час всі обставини вчинення вказаного кримінального правопорушення, сума спричинених збитків, а також особа, яка скоїла злочин, - не встановлені, позапланова перевірка діяльності суб’єкта господарювання ПрАТ «ЛИНІК» в частині в частині дотримання вимог природоохоронного законодавства, не здійснювалась.

Встановлення факту забруднення ПрАТ «ЛИНІК» атмосферного повітря, водних та земельних ресурсів на території Лисичанської місцевої ради та Малорязанцевської селищної ради Попаснянського району Луганської області, а такождотримання суб’єктом господарювання вимог законодавства України у сфері пожежної, техногенної безпеки і хорони навколишнього природного середовища може бути встановлені лише шляхом проведення перевірки спеціалістамиз числа інспекторів Державної екологічної інспекції України в Луганській області і спільно зі службою цивільного захисту ГУ ДСНС України в Луганській області.

Виявлення порушень є неможливим без залучення відповідних спеціалістів з числа інспекторів Державної екологічної інспекції України в Луганській області та ГУ ДСНС України в Луганській області.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експерта, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим кодексом.

Відповідно до п 5 ст. 40 КПК України – слідчий органу досудового розслідування уповноважений звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді із клопотанням про застосування забезпечення кримінального провадження.

Вислухавши думку прокурора та слідчого, вивчивши надані письмові докази, слідчий суддя доходить висновку про обґрунтованість клопотання, так як позапланова документальна перевірка діяльності суб’єкта господарювання – ПрАТ «ЛИНІК» з питань, що стосуються дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів, поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у вказаному кримінальному провадженні, зокрема для з’ясування питань, які стосуються контролю за охороною і використанням вод та відтворенням водних ресурсів, контролю за станом охорони атмосферного повітря та використанням і охороною земель та навколишнього природного середовища, встановлення факту забруднення при поводженні з відходами та небезпечними хімічними речовинами, - для встановлення факту забруднення ПрАТ «ЛИНІК» атмосферного повітря, водних та земельних ресурсів на території Лисичанської місцевої ради та Малорязанцевської селищної ради Попаснянського району Луганської області, тобто встановлення факту кримінального правопорушення.

При цьому суд враховує, що іншим шляхом отримати інформацію щодо встановлення факту порушень діючого законодавства у природоохоронній галузі, неможливо.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Доручити спеціалістам з числа інспекторів Державної екологічної інспекції України в Луганській області спільно зі спеціалістами ГУ ДСНС України в Луганській області провести перевірку Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» (93113, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Сосюри, 371 оф.1-А, Код за ЄДРПОУ 32292929) в частині дотримання даним суб’єктом господарювання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами, з метою контролю за охороною і використанням вод та відтворенням водних ресурсів, контролю за станом охорони атмосферного повітря та використанням і охороною земель та навколишнього природного середовища, встановлення факту забруднення при поводженні з відходами та небезпечними хімічними речовинами, - для встановлення факту забруднення ПрАТ «ЛИНІК» атмосферного повітря, водних та земельних ресурсів на території Лисичанської місцевої ради та Малорязанцевської селищної ради Попаснянського району Луганської області, яку провести протягом 20 робочих днів, починаючи з дня винесення ухвали.

В ході проведення перевірки перевірити:

- проектну документацію з розділом ОВНС та позитивний висновок оцінки впливу на довкілля (державна екологічна експертиза) для об’єктів, відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» та постанови КМУ № 808 від 28 серпня 2013 р., - балансову схему водопостачання та водовідведення, - поточні індивідуальні норми водоспоживання та водовідведення, - наявність паспорту на артезіанську свердловину, - наявність дозволу на буріння артезіанської свердловини, - спеціальний дозвіл на користування надрами відповідно до ст. 23 Кодексу України Про надра, - дозвіл на спеціальне водокористування та договір з водопровідно-каналізаційним господарством щодо водопостачання та приймання каналізаційних стоків, а також гранично допустимих скидів (ГДС) на скид зворотних вод у водні об’єкти, стан виконання умов наданого дозволу, - план заходів по раціональному водокористуванню, які передбачені в дозволі на спеціальне водокористування, нормативах ГДС та інших документах, програмах тощо, - затверджені ліміти та ГДС, лабораторний аналіз зворотних вод та якість води водного об’єкта, проведених акредитованою лабораторією вище та нижче скиду, - моніторингових досліджень підземних вод зі спостережних свердловин підприємств, які є потенційними забруднювачами (шламонакопичувачі, золо відвали, нафтогазовий комплекс, склади зберігання отруйних речовин тощо, - наявність системи розділення, очищення і відведення промислових і госппобутових стоків, очисних споруд, каналізаційної мережі та випусків зворотних вод у природні або на спеціально створені об’єкти, - наявність зливової каналізації, дренажних систем та затверджених ГДС на скидання зливових стоків, - наявність гідротехнічних споруд та їх технічний стан, - планів ліквідації аварійних ситуацій (при розливів нафти та інших речовин або зворотних вод тощо, - державну статистичну звітність за формою 2–ТП (водгосп), її достовірність, -наявність обліку кількості видобутої, використаної та скинутої води, - наказ про організацію природоохоронної роботи суб’єктом господарювання, - погоджених та зареєстрованих матеріалів звіту інвентаризації викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря та відповідність їх реальному стану на суб’єкті господарювання, - затверджених документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин стаціонарними джерелами для підприємств, установ, організацій та громадян-підприємців, їх повноту, - дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та дотримання його умов, - затвердженого плану заходів щодо зменшення обсягів викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами, нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря і дозволами на викиди забруднюючих речовин та стан його виконання, - довідки про взяття (зняття) на державний облік у сфері охорони атмосферного повітря, - державну статистичну звітність за формою № 2-ТП (повітря), вихідних (первинних) матеріалів (довідок, актів, сертифікатів тощо) для проведення розрахунків викидів забруднюючих речовин, - відомостей щодо кількості пересувних джерел забруднення (кількість автомобілів з бензиновими, дизельними, газодизельними двигунами та тих, що працюють на газоподібному пальному, тепловозних дизелів, кількість суден та інших плавучих об’єктів), -контрольно-регулювального пункту або договору з організацією, яка проводить визначення вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах автомобілів, тепловозних дизелів, -забезпеченість законодавчими та нормативними актами у галузі охорони атмосферного повітря, державними і галузевими стандартами, методичною документацією тощо, - технологічні процеси або регламенти виробництв (основних і допоміжних), дотримання умов технологічних процесів (регламентів), у т.ч. процесу спалювання палива в котлоагрегатах та іншому обладнанні, -стан додержання Вимог до ефективного використання газу та охорони навколишнього середовища при проведенні налагоджувальних робіт на паливовикористовуючому обладнанні, з наданням довідки про наявність на балансі паливовикористовуючого обладнання, обсяги витрат палива за попередній та поточний рік, - стан додержання вимог Правил технічної експлуатації установок очистки газу (технічний стан ГОУ, ведення необхідної документації, контроль ефективності роботи установок тощо, - стан ведення первинної облікової документації у галузі охорони атмосферного повітря, - динаміку викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря за останні 3-5 років (питомі викиди на одиницю продукції), аналіз збільшення чи зменшення обсягів викидів, - додержання вимог ДСТУ 4276:2004 „Норми і методи вимірювань димності відпрацьованих газів автомобілів з дизелями або газодизелями”, ДСТУ 4277:2004 „Норми і методи вимірювань вмісту оксиду вуглецю та вуглеводнів у відпрацьованих газах автомобілів з двигунами, що працюють на бензині або газовому паливі” та ГСТУ 32.001-94 „Викиди забруднюючих речовин з відпрацьованими газами тепловозних дизелів. Норми та методи визначення”, - стан ведення нового будівництва чи реконструкції діючих об’єктів і наявності при цьому: матеріалів “Оцінка впливів на навколишнє середовище” по проектно-кошторисній документації на будівництво нових, розширення, реконструкцію чи технічне переозброєння діючих підприємств, - висновок державної екологічної експертизи для об’єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку та дотримання його умов, - декларацію щодо прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, - документ, що посвідчує право власності, право постійного чи тимчасового користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації, - рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування про надання земельних ділянок у власність чи користування, - проектну документацію з розділом ОВНС та висновком державної екологічної експертизи (для об’єктів, що їй підлягають, - виконання екологічних вимог при наданні у власність і користування, у тому числі в оренду, земельних ділянок, -відповідність площі фактично займаної ділянки до наданої у власність чи у користування, -стан використання земель за цільовим призначенням, -стан додержання вимог природоохоронного законодавства на території земельної ділянки, що надана у власність чи користування, -здійснення заходів щодо запобігання забрудненню земель хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами, -дотримання встановленого порядку проектування, будівництва та введення в експлуатацію об’єктів, що негативно впливають на стан земель.

Строк дії ухвали – один місяць з дня ухвалення.

Ухвала слідчого судді при проведенні перевірки підлягає обов’язковому виконанню.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя А.В.Архипенко