Ухвала суду № 72617816, 07.03.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

07 березня 2018 року м. Київ № 810/780/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки в Одеській області та Головного спеціаліста відділу контролю та нагляду за безпекою на автомобільному та міському електричному транспорті Управління Державної служби України з безпеки на транспорті в Одеській області ОСОБА_2 про визнання дій та визнання протиправним та скасування розрахунку,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки в Одеській області та Головного спеціаліста відділу контролю та нагляду за безпекою на автомобільному та міському електричному транспорті Управління Державної служби України з безпеки на транспорті в Одеській області ОСОБА_2, у якому просить суд:

- визнати дії Головного спеціаліста відділу контролю та нагляду за безпекою на автомобільному та міському електричному транспорті Управління Державної служби України з безпеки на транспорті в Одеській області ОСОБА_2 по складанню довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 31.08.2018 та акту №0014423 від 31.01.2018 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів;

- визнати протиправними та скасувати розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до акту від 31.01.2018 №0014423, яким на ОСОБА_1 покладено обов’язок сплатити 291,6 Євро за перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.02.2018 залишено позовну заяву без руху та надано десятиденний строк для усунення позивачем недоліків позовної заяви.

02.03.2018 на адресу суду від позивача надійшла заява, до якої додано уточнену позовну заяву. Отже суд зазначає, що позивачем усунуто недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі суду від 21.02.2018 у повному обсязі та у встановлений судом строк.

У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про залучення в якості третьої особи на стороні позивача ОСОБА_3.

Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як вбачається з позовної заяви, предметом позову є вимоги про: визнання протиправними дій Головного спеціаліста відділу контролю та нагляду за безпекою на автомобільному та міському електричному транспорті Управління Державної служби України з безпеки на транспорті в Одеській області ОСОБА_2 по складанню довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 31.08.2018 та акту №0014423 від 31.01.2018 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів; визнання протиправним та скасування розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до акту від 31.01.2018 №0014423, яким на ОСОБА_1 покладено обов’язок сплатити 291,6 Євро за перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів.

З матеріалів справи вбачається, що прийняття спірного розрахунку зумовлено висновками відповідача про перевищення транспортним засобом DAF державний номер AI0858ЕЕ із напівпричіпом SCHMITZ державний номер НОМЕР_1, власником якого є позивач, нормативних вагових парламентів.

З матеріалів справи вбачається, що водієм вказаного транспортного засобу, на якому здійснювалось перевезення товару (кукурудзи) був ОСОБА_3, який був присутній під час проведення посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Одеській області габаритно-вагового контролю.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та обов’язки вказаної особи, у зв’язку з цим, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_3. У позовній заяві позивач зазначив, що автомобільним перевізником товару є не ОСОБА_1, а ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю «Грин Трек», а тому, на думку позивача, саме вказаний суб’єкт господарювання має нести відповідальність за встановлені під час габаритно-вагового контролю порушення. У зв’язку з цим, суд вважає за необхідне також залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю «Грин Трек». Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає. Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження. Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити підготовче засідання на 10 квітня 2018 року о 11:00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).

4. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, ОСОБА_3 (09743, Київська обл., Богуславський р-н., с.Киданівка, вул.Аштемівка, 44) та ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю "Грин Трек" (03150, м.Київ, вул. Предславинська, буд.12, оф.194).

5. Зобов’язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третім особам, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю "Грин Трек", копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.

6. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

7. Витребувати докази по справі від позивача:

- копію паспорту - громадянина України - ОСОБА_1 та ідентифікаційного коду;

- документи, які свідчать про законність використання ТОВ "Грин Трек" автомобіля з причипом, які належать позивачу (можливо договір оренди транспортних засобів із актом приймання-передачі);

від Управління Укртрансбезпеки в Одеській області:

- копії всіх матеріалів перевірки;

- копії свідоцтв про повірку ваг та про державну метрологічну атестацію ваг;

- докази обладнання місця здійснення габаритно-вагового контролю відповідним зовнішнім освітленням та платіжним терміналом;

- копію наказу про призначення на посаду головного спеціаліста відділу контролю та нагляду за безпекою на автомобільному та міському електричному транспорті Управління Державної служби України з безпеки на транспорті в Одеській області ОСОБА_2, копію посадової інструкції головного спеціаліста відділу контролю та нагляду за безпекою на автомобільному та міському електричному транспорті Управління Державної служби України з безпеки на транспорті в Одеській області станом на день перевірки;

- довідку про займану посаду головного спеціаліста відділу контролю та нагляду за безпекою на автомобільному та міському електричному транспорті Управління Державної служби України з безпеки на транспорті в Одеській області ОСОБА_2 на день розгляду справи;

- копію Положення про Управління Укртрансбезпеки в Одеській області;

від ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю "Грин Трек":

- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб,фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

- копію свідоцтва про державну реєстрацію;

- копії товаросупровідних документів на товар, що перевозився транспортним засобом DAF державний номер AI0858ЕЕ із напівпричіпом SCHMITZ державний номер НОМЕР_1 31.01.2018 (товарно-транспортну накладна, договір,видаткова накладна, акт про передачу тощо);

- копію трудового або цивільно-правового договору з водієм ОСОБА_3

від ОСОБА_3:

- копію паспорту громадянина України - ОСОБА_3;

- копію посвідчення водія ОСОБА_3.

Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз’яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

8. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову в строк до.

9. Роз’яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

10. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п’ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Кушнова А.О.

І Н Ф О Р М А Ц І Я

про права та обов’язки осіб, які беруть участь у справі,

встановлені Кодексом адміністративного судочинства України

Відповідно до ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; 5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.