Постанова № 72593109, 28.02.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

28 лютого 2018 р. № 820/741/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бадюков Ю.В.,

при секретарі судового засідання - Андрущенко Д.В.,

за участю представників сторін:

позивача – ОСОБА_1,

відповідачів – не з’явилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2

до Військової частини А 0501,

Фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України,

Харківського обласного військового комісаріату,

Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання протиправними дій (бездіяльності), зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 (далі – позивач, ОСОБА_2І.) з адміністративним позовом до Військової частини А 0501 (далі – відповідач-1, ВЧ А0501), Фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України (відповідач-2, ФУ ГШ ЗСУ), Харківського обласного військового комісіаріату (далі – відповідач-3, Харківський ОВК), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі – відповідач-4, ГУ ПФУ в Харківській області), в якому просить суд:

1. Визнати протиправними дії (бездіяльність) військової частини А 0501 щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 27 грудня 2017 р. за № 10/1754 щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошової премії за підсумками 2015 року, грошової премії за підсумками першого півріччя 2017 року, які ОСОБА_2 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

2. Визнати протиправними дії (бездіяльність) фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 27 грудня 2017 року за № 305/937, щомісячної додаткової грошової винагороди, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік які ОСОБА_2 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

3. Зобов'язати військову частину А 0501 (ідентифікаційний код ЄДРПОУ 24976272) скласти нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії які ОСОБА_2 (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1) отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить, щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошову премію за підсумками 2015 року, грошову премію за підсумками першого півріччя 2017 року та подати зазначену довідку до Харківського обласного військового комісаріату (ідентифікаційний код ЄДРПОУ 08166355), подати протягом трьохтижневого строку, з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення що передбачено ч. 1 ст. 382 КАС України.

4.3обов'язати фінансове управління Генерального штабу Збройних сил України (код ЄДРПОУ 22990368) скласти нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії які ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить, щомісячну додаткову грошову винагороду, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік та подати зазначену довідку до Харківського обласного військового комісаріату (код ЄДРПОУ 08166355), подати протягом місячного строку, з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення і що передбачено ч. 1 ст. 267 КАС України.

5.3обов'язати Харківський обласний військовий комісаріат (код ЄДРПОУ 08166355) після отримання від військової частини А 0501 (ідентифікаційний код ЄДРПОУ 24976272), фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України (код ЄДРПОУ 22990368) довідок про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії які ОСОБА_2 (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1) отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби які містять щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошову премію за підсумками 2015 року, грошову премію за підсумками першого півріччя 2017 року, подати зазначені довідки до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ідентифікаційний код ЄДРПОУ 14099344), включити у середній розмір додаткових видів грошового забезпечення розрахунку грошового забезпечення для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_2 (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1) щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за безпосередню участь в анти терористичній операції, грошову премію за підсумками 2015 року, грошову премію за підсумками першого півріччя 2017 року які ОСОБА_2 (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1) отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби .

6. Зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ідентифікаційний код ЄДРПОУ 14099344) після отримання від Харківського обласного військового комісаріату (код ЄДРПОУ 08166355) довідок про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_2 (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1) отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, призначити та виплачувати ОСОБА_2 (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1) пенсію в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення, до складу якого включена щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошова премія за підсумками 2015 року, грошова премія за підсумками першого півріччя 2017 року здійснити виплату ОСОБА_2 (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1) недоплаченої частини основного розміру пенсії з 27 грудня 2017року, подати протягом півтора місяця строку, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення що передбачено ч. 1 ст. 382 КАС України.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач проходив військову службу в Збройних силах України (далі ЗС України) з 01.08.1994 по 26.12.2017 в військовій частині А 0501 (далі - в/ч А 0501), а з 18.09.2017 по 26.12.2017 у військовій частині А0994. Позивач є учасником бойових дій і пенсіонером Міністерства оборони України

15.12.2017р. наказом начальника Генерального штабу - Головнокомандувача ЗС України (по особовому складу) від 15.12.2017 року № 603 позивача звільнено у запас за пунктом "а" (у зв'язку із закінченням строку контракту ) частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", з урахуванням вимог підпункту "ї" пункту 1 частини восьмої цієї самої статті

Із списків частини виключений з 26.12.2017р. наказом командира в/ч А0994 № 70 від 26.12.2017р.

Пенсія позивачу призначена з 27.12.2017 р. за вислугу років відповідно до ст.13 Закону України №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ( далі -закон №2262-ХІІ) і отримує пенсію по лінії Міноборони в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - ГУ ПФУ в Харківській області) номер пенсійної справи -НОМЕР_2.

Зазначає, що при обчисленні пенсії позивачу ГУ ПФУ в Харківській області врахувало грошове забезпечення, а саме: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 70%, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці. Таким чином, для обчислення пенсії позивача за основу розрахунку бралася сума грошового забезпечення - 8935 грн.11 коп.

Відповідно до довідок про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії позивача, виданої в/ч А0501 від 27.12.2017 року за № 10/1754, та фінансовим управлінням ГШ ЗС України 27.12.2017 р. за № 305/937 і спрямованих в подальшому в Харківський обласний військовий комісаріат ( далі - Харківський ОВК) і далі спрямованих Харківським ОВК до ГУ ПФУ в Харківській області до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії не було включено щомісячної додаткової грошової винагороди, а до одноразових додаткових видів грошового забезпечення не були включені: грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань , винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошова премія за підсумками року за 2015 рік, грошова премія за підсумками першого півріччя 2017 року, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Як стверджує позивач, він отримував за останні 24 місяці перед звільненням з лав ЗС України під час служби у в/ч А 0501 та в/ч А0994, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ЩДГВ, яка є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошову премію за підсумками року за 2015 рік, грошову премію за підсумками першого півріччя 2017 року, які є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення.

Отже, як вказав позивач, на його думку, при підготовці Харківським ОВК відповідних документів та поданні їх до ГУ ПФУ в Харківській області, Харківський ОВК неправильно визначив розмір грошового забезпечення позивача. В подальшому, документи з неправильними відомостями щодо грошового забезпечення позивача були використані ГУ ПФУ в Харківській області при обчисленні розміру призначеної пенсії і призвели до призначення позивачу пенсії у меншому розмірі, ніж йому належить згідно з діючим законодавством. Просив задовольнити позов у повному обсязі.

Від представника відповідача - в/ч А 0501 надійшов письмовий відзив, в якому він просить відмовити в задоволенні лскільки до розміру грошового забезпечення з якого обчислюється пенсія одноразові додаткові види грошового забезпечення не включаються.

Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних сил України та деяким іншим особам, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 №260 визначено, що грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань належить до одноразових додаткових видів грошового забезпечення. З огляду на викладене, командування частини не має юридичних підстав видати довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії із зазначенням в ній розмірів одноразових додаткових видів грошового забезпечення та жодним чином не порушує вимоги чинного законодавства. Просив відмовити у задоволенні позову.

Від відповідача - фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України у встановлений строк надійшов письмовий відзив, в якому просить відмовити в задоволенні позову, зазначивши зокрема про те, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, щомісячна додаткова грошова винагорода не включаються до розрахунку пенсії, оскільки вказані види виплат не можуть вважатися тими складовими грошового забезпечення військовослужбовця з яких, при звільненні з військової служби, може обчислюватися сума пенсії, так як вони є одноразовими, нефіксованими та не щомісячними виплатами і мають несистематичний характер. Включення їх в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно не передбачено жодним нормативно-правовим актом.

Від представника відповідача - ХОВК у встановлений строк надійшов письмовий відзив, в якому просить відмовити в задоволенні позову, зазначивши зокрема про те, що законом не передбачено включення у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії з нагоди дня Збройних сил України, винагороди за безпосередню участь в антитерористичної операції.

Від представника відповідача - ГУ ПФУ в Харківській області у встановлений строк відзив на позовну заяву не надійшов.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши письмові докази у їх сукупності, вважає заявлені позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_2 проходив військову службу в ЗС України, отримує пенсію за вислугу років відповідно до закону №2262-XII, як особа звільнена з військової служби та перебуває на пенсійному обліку у ГУ ПФУ в Харківській області.

З 27.12.2017 позивачу призначена пенсія за вислугу років відповідно до закону №2262-XII. При обчисленні пенсії ГУ ПФУ в Харківській області врахувало грошове забезпечення, а саме: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 70%, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці.

Довідкою в/ч А0501 від 11.01.2018 №4/101 підтверджено, що позивач отримував грошову допомогу на оздоровлення за 2016 рік у розмірі 7451,38 грн., з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с.19).

Довідкою в/ч А0501 від 11.01.2018 №4/102 підтверджено, що позивач отримував грошову допомогу на оздоровлення за 2017 рік у розмірі 8091,15 грн., з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с.20).

Довідкою в/ч А0501 від 11.01.2018 №4/98 підтверджено, що позивач отримував матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2015 рік у розмірі 3545,38 грн., з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с.21).

Довідкою в/ч А0501 від 11.01.2018 №4/100 підтверджено, що позивач отримував матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2016 рік у розмірі 7974,75 грн, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с.22).

Довідкою в/ч А0501 від 11.01.2018 №4/99 підтверджено, що позивач отримував премію за підсумками 2015 року у розмірі 5672,61 грн., з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с.23).

Довідкою в/ч А0501 від 11.01.2018 №4/103 підтверджено, що позивач отримував премію за підсумками 1 півріччя 2017 року у розмірі 1164,00 грн., з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с.24).

Позивач 15.01.2018 звертався до в\ч А 0501, в якій просив скласти нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безпосередню участь в антитерористичної операції, грошової премії з нагоди дня Збройних сил України за 2015 рік, грошової премії за підсумками 1 півріччя 2017 року, які він отримував під час служби у в/ч А 0501 і з яких сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та подати до Харківського ОВК (а.с. 25).

Військовою частини А 0501 листом від 30.01.2018 року №10/104 надано відповідь про відсутність підстав для включення щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, винагороди за безпосередню участь в антитерористичної операції згідно Дисципланарного статуту (а.с.26).

Позивач 15.01.2018 року звернувся до начальника Фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України з заявою про складання нової довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, ОСОБА_2, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік які він отримав під час служби в військовій частині А 0994 і з яких сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с.27).

Листом від 25.01.2018 №305/130 Фінансове управління Генерального штабу Збройних сил України повідомило позивача про відсутність підстав для включення до довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії сум щомісячної додаткової грошової винагороди та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік (а.с. 28).

Крім того, позивач 15.01.2018 звертався до Харківського ОВК з заявою про усунення порушень в оформленні документів для призначення пенсії - направлення отриманої від військової частини та фінансового управління ГШ ЗС України нових довідок про додаткові види грошового забезпечення, яка містить щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за безпосередню участь в антитерористичної операції, грошову премію з нагоди дня Збройних сил України за 2015 рік, грошову премію за підсумками 1 півріччя 2017 року подати зазначену довідку до ГУ ПФУ в Харківській області, включити у середній розмір додаткових видів грошового забезпечення розрахунку грошового забезпечення для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_2 щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошову премію з нагоди дня ЗС України за 2015 рік, грошову премію за підсумками 1 півріччя 2017 року (а.с.29).

Харківський ОВК листом від 17.01.2018 № ФХ-124862/106/ВСЗ надав відповідь, згідно якої позивачу запропоновано надати довідку про додаткові види грошового забезпечення, яка на його думку, складена вірно (а.с. 30).

Заявою від 15.01.2018 року позивач також звернувся до ГУ ПФУ в Харківській області, в якій просив останнє після отримання від Харківського ОВК нових довідок від в/ч А0501 та фінансового управління ГШ ЗС України про додаткові види грошового забезпечення, призначити та виплачувати йому пенсію в розмірі який обчислений з грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошової премії з нагоди дня ЗС України за 2015 рік, грошової премії за підсумками 1 півріччя 2017 року (а.с. 31).

Листом від 02.02.2018 року №298/Д-14 позивача повідомлено про відсутність законних підстав для проведення перерахунку пенсії з урахуванням одноразових грошових виплат (а.с. 32).

Відповідно до пунктів 1, 2 статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі закон №2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення військовослужбовців входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» (з наступними змінами) встановлено щомісячну додаткову грошову винагороду (далівинагорода) для окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій.

Постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 7 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі постанова №1294) упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови №1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов’язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 закону України №2011-XII), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом України №2011-XII також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина першастатті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою №1294 та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 Постанови №1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови №1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Правила виплати премії з нагоди дня ЗС України, регламентується пп. «в» ст.27 Закону України «Про Дисциплінарний статут ЗС України» заохочення, які застосовують до офіцерів. До офіцерів застосовуються такі заохочення: в) нагородження грамотою, цінним подарунком або грошовою премією.

Постановами КМ України від 04.06.2014 р. №158, від 31.01. 2015 р. № 24 та від 20.01.2016р. №18, встановлена грошова винагорода за участь в антитерористичних операціях.

Зазначена грошова винагорода виплачується військовослужбовцям, які приймають безпосередню участь в антитерористичних операціях з 01.05.2014 р. в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення та заробітної плати, але не менш ніж 3000 грн., у розрахунку на місяць.

Виплата винагороди здійснюється також під час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я у зв'язку з пораненнями (контузіями, травмами, каліцтвами), отриманими під час участі у зазначених операціях і заходах.

Пунктом 1 наказу Міністерства оборони України від 12.06.2014 р. № 383 «Про виплату винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України» (діючого на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено виплачувати військовослужбовцям Збройних Сил України за безпосередню участь в антитерористичних операціях, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбиття збройного нападу на об'єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільнення цих об'єктів у разі захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою починаючи з 1 травня 2014 року винагороду в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення, але не менш ніж 3000 гривень, у розрахунку на місяць.

Місячне грошове забезпечення для розрахунку цієї винагороди обчислюється, виходячи з окладу за військове звання, посадового окладу, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (у тому числі з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою (останньою займаною штатною посадою) на час участі у зазначених операціях і заходах.

Відповідно до пункту 2 названого наказу винагорода має виплачуватись за час, обрахований із дня фактичного початку участі в операціях і заходах, зазначених у пункті 1 цього наказу, до дня завершення такої участі, в поточному місяці за минулий на підставі наказів командирів (начальників) органів військового управління (військових частин, закладів, установ, організацій) (командирам (начальникам) - наказів вищих командирів (начальників). Тобто, названа грошова винагорода відноситься до складу грошового забезпечення осіб приймаючих участь в антитерористичної операції, постійно з часу її запровадження і має щомісячний характер.

Відповідно до ч.1 ст.43 закону України №2262-ХІІ пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV.

Згідно ч.2 ст.43 Закону України №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 7 ПКМ України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» ( далі - постанова №393) пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне.

Згідно зі ст. 41 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно п. 1.2 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міноборони від 11.06.2008 №260, до складу грошового забезпечення входять:

посадовий оклад, оклад за військовим званням;

щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до п. 7 ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» перелік видів виплат, на які не нараховується єдиний внесок, затверджується Кабінетом Міністрів України. Такий перелік затверджений постановою КМУ від 22.12.2010 № 1170 «Про затвердження переліку видів виплат, що здійснюються за рахунок коштів роботодавців, на які не нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Зазначений Перелік не містить таких видів виплат, як щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії за підсумки 2012 року, винагороди за тривалість безперервної військової служби за 25 років.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що щомісячна додаткова грошова винагорода військовослужбовця, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, премія з нагоди дня Збройних сил України, винагорода за безпосередню участь в антитерористичної операції які позивач отримував під час проходження служби, з якої нараховані і сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

Згідно постанови Верховного Суду України від 20.10.2015 у справі №21-2942а15 щомісячна додаткова грошова винагорода військовослужбовця, яку він отримував під час проходження служби, з якої нараховані і сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

Згідно постанови Верховного Суду України від 10.03.2015 у справі №21-70а15 аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Згідно постанови Верховного Суду України від 20.02.2012 у справі № 21-430а11, за змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Із зазначених вище підстав суд вважає, що пенсія позивачу повинна виплачуватись в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення до якого включена щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, премії з нагоди дня Збройних сил України, винагороди за безпосередню участь в антитерористичної операції.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд вважає, що відповідачами військовою частиною А0501 та Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних сил України не надано доказів наявності підстав для не врахування при обчисленні розміру пенсії позивача щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії з нагоди дня Збройних сил України, винагороди за безпосередню участь в антитерористичної операції, тому вимоги щодо визнання протиправними дій відповідачів щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії з нагоди дня Збройних сил України, винагороди за безпосередню участь в антитерористичної операції які позивач отримував в період проходження військової служби, зобов’язання скласти нову довідку, подати її, призначити та виплачувати позивачу пенсію в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення, до складу якого включена щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань,премія з нагоди дня Збройних сил України, винагорода за безпосередню участь в антитерористичної операції здійснити виплату позивачу недоплаченої частини основного розміру пенсії, підлягають задоволенню.

У зв’язку з чим, суд вважає позовні вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності і зобов'язання військової частини А 0501 та фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України скласти нові довідки є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Що стосується позовних вимог до Харківського обласного військового комісаріату та до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зобов'язання Харківського обласного військового комісаріату (код ЄДРПОУ 08166355) після отримання від військової частини А 0501 (ідентифікаційний код ЄДРПОУ 24976272), фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України (код ЄДРПОУ 22990368) довідок про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії які ОСОБА_2 (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1) отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби які містять щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошову премію за підсумками 2015 року, грошову премію за підсумками першого півріччя 2017 року, подати зазначені довідки до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ідентифікаційний код ЄДРПОУ 14099344), включити у середній розмір додаткових видів грошового забезпечення розрахунку грошового забезпечення для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_2 (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1) щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за безпосередню участь в анти терористичній операції, грошову премію за підсумками 2015 року, грошову премію за підсумками першого півріччя 2017 року які ОСОБА_2 (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1) отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби та зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ідентифікаційний код ЄДРПОУ 14099344) після отримання від Харківського обласного військового комісаріату (код ЄДРПОУ 08166355) довідок про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_2 (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1) отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, призначити та виплачувати ОСОБА_2 (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1) пенсію в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення, до складу якого включена щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошова премія за підсумками 2015 року, грошова премія за підсумками першого півріччя 2017 року здійснити виплату ОСОБА_2 (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1) недоплаченої частини основного розміру пенсії з 27 грудня 2017року, подати протягом півтора місяця строку, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення що передбачено ч. 1 ст. 382 КАС України суд зазначає наступне.

Обов’язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб’єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених права чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у звичайних законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб стверджувальне порушення було обґрунтованим.

При цьому, суд звертає увагу на те, що права позивача в частині направлення нових довідок та перерахунку позивачу пенсії на час розгляду даної справи не порушені, оскільки нові довідки не складалися відповідачами- 1 та 2, а відтак не виникав обов’язок їх направляти до Харківського ОВК, а позаяк у останнього відсутні довідки для надсилання до ГУ ПФУ у Харківській області, то у останнього не виникав обов’язок щодо перерахунку.

Чинним КАСУ не передбачено здійснювати захист не порушених прав та законних інтересів позивача на підставі правовідносин, які можливо будуть мати місце в майбутньому.

У зв’язку з викладеним, адміністративний позов у цій частині задоволенню не підлягає.

Також, стосовно позовної вимог про встановлення судового контролю, суд зазначає, що відповідно до ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З аналізу вказаної норми вбачається, що встановлення судового контролю за виконанням рішення суб'єктом владних повноважень - відповідачем у справі, є правом, а не обов'язком суду. Отже, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах є саме диспозитивним правом суду, яке може використовуватись в залежності від наявності об'єктивних обставин, що підтверджені належними та допустимими доказами. Це виключно як певна (можливо, виняткова) міра впливу на той чи інший орган влади. Застосування наведеної норми – це прерогатива суду.

В своєму ж позові про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення позивач не навів аргументованих доводів, та не надав доказів того, що прийнята постанова суду буде відповідачем тривалий час не виконуватись. Тому дана вимога позивача не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Як встановлено ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому судовий збір повинен бути стягнутий за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, 63505) до Військової частини А 0501 (вул. Горішнього, м. Чугуїв, Харківська область, 63505), Фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України (Повітрофлотський проспект, б. 6, м. Київ, 03168), Харківського обласного військового комісаріату (вул. Кацарська, 56, м. Харків, 61052), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, 5, Держпром, 3під., 2 пов., 61022) про визнання протиправними дій (бездіяльності), зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини А 0501 щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 27 грудня 2017 р. за № 10/1754 щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошової премії за підсумками 2015 року, грошової премії за підсумками першого півріччя 2017 року, які ОСОБА_2 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Визнати протиправною бездіяльність фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 27 грудня 2017 року за № 305/937, щомісячної додаткової грошової винагороди, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік які ОСОБА_2 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Зобов'язати військову частину А 0501 (код ЄДРПОУ 24976272) скласти нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_2 (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1) отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить, щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошову премію за підсумками 2015 року, грошову премію за підсумками першого півріччя 2017 року та подати зазначену довідку до Харківського обласного військового комісаріату (ідентифікаційний код ЄДРПОУ 08166355).

3обов'язати фінансове управління Генерального штабу Збройних сил України (код ЄДРПОУ 22990368) скласти нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить, щомісячну додаткову грошову винагороду, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік та подати зазначену довідку до Харківського обласного військового комісаріату (код ЄДРПОУ 08166355).

Стягнути з Військової частини А 0501 (вул. Горішнього, м. Чугуїв, Харківська область, 63505, код ЄДРПОУ 24976272) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, 63505, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) суму сплачено судового збору в розмірі 704, 80 грн. (сімсот чотири гривні 80 копійок).

Стягнути з Фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України (Повітрофлотський проспект, б. 6, м. Київ, 03168, код ЄДРПОУ 22990368) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, 63505, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) суму сплачено судового збору в розмірі 704, 80 грн. (сімсот чотири гривні 80 копійок).

В задоволенні інших позовних вимог –відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, передбаченому п.п. 15.5. п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення .

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 06 березня 2018 року.

Суддя Бадюков Ю.В.