Постанова № 72592707, 27.02.2018, Харківський окружний адміністративний суд

61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2018 р. № 820/421/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Панова М.М.,

за участю секретаря судового засідання - Андрієць М.О.,

представника позивача - Марусенко В.О.,

представника відповідача - Мудаліге Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "САН ОЙЛ" до Головного управління ДФС у Харківській області про скасування податкового повідомлення - рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "САН ОЙЛ" звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення від 25.09.2017 №0005274005, прийняте Головним управлінням ДФС у Харківській області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуване рішення винесено всупереч вимогам законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечував та просив відмовити у його задоволенні. В обґрунтування своїх заперечень зазначив, що податкове повідомлення - рішення є правомірним та прийнятим з дотриманням вимог законодавства.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку осіб, які беруть участь у справі, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що податковим повідомленням-рішенням Головного Управління ДФС у Харківській області від 25 вересня 2017 року №0005274005 до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ САН ОЙЛ» застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 27916 (двадцять сім тисяч дев'ятсот шістнадцять) грн. 71 коп.

Підставою застосування санкцій став Акт про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у декларації акцизного податку від 05.09.2017 №11631/20-40- 40-05-05/39197130, в якому зафіксовані випадки порушення ТОВ «ТД «САН ОЙЛ» граничних термінів реєстрації акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних.

Товариство, не погодившись з висновками Акту, направило Контролюючому органу Заперечення на Акт.

Заперечення Товариства на Акт про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у декларації акцизного податку №11631/20-40-40-05-05/39197130 від 05.09.2017 безпідставно не враховані відповідачем, що підтверджується Відповіддю на заперечення на акт камеральної перевірки від 21.09.2017 №17887/10/20-40-40-05-08, з посиланням на пункт 2 Розділу III Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 10 квітня 2008 року №233, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 квітня 2008 року за №320/15011, відповідно до якого при відправленні електронних документів платник податків самостійно визначає кінцевий термін їх відправлення (враховуючи час на своєчасну доставку документів до органів ДПС у разі можливого пошкодження телекомунікаційного зв'язку або ненадходження першої квитанції).

Не погодившись з такими висновками Контролюючого органу та податковим повідомленням-рішенням, Товариство оскаржило податкове повідомлення-рішення в адміністративному порядку до ДФС України.

Скарга Товариства на податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Харківській області від 25 вересня 2017 року №0005274005 до ДФС України залишена без задоволення, що підтверджується Рішенням про результати розгляду скарги від 19.12.2017 №30553/6/99-99-11-03-01-25 отриманим Товариством 17.01.2017.

ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ «САН ОЙЛ" (код ЄДРПОУ 39197130) зареєстроване як юридична особа 28.04.2014, про що в Єдиному державному реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців міститься запис №12661020000053661, та перебуває на обліку у Центральній ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області (колишня ДПІ у Дзержинському районі).

10.12.2014 між ДПІ у Дзержинському р-ні м. Харкова ГУ Міндоходів та ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "САН ОЙЛ" укладено договір №101220142 про визнання електронних документів, предметом якого є визнання податкових документів, поданих платником податків в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису до органу ДФС засобами телекомунікаційного зв'язку або на електронних носіях, як оригіналу.

Відповідно до пунктів 3.1, 3.2 розділу 3 даного договору, орган зобов'язаний: забезпечити приймання податкових документів в електронному вигляді платника податків у терміни, визначені законодавством для податкових документів в паперовому вигляді, та їх комп'ютерну обробку; забезпечити відправлення квитанцій на електронну адресу платника податків.

У відповідності до вимог пункту 231.1 статті 231 Податкового кодексу України платник податку при реалізації пального зобов'язаний скласти в електронній формі акцизну накладну за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД реалізованого пального та зареєструвати в Єдиному реєстрі акцизних накладних з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи.

Згідно пункт 231.6 статті 231 Податкового кодексу України, реєстрація акцизних накладних та/або розрахунків коригування у Єдиному реєстрі акцизних накладних здійснюється не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

У відповідності до вимог законодавства Платником податків в електронному вигляді до ДФС 21.07.2017 були надіслані акцизні накладні №1359, 1356, 1355, 1357, 1358 від 07.07.2017, граничний термін реєстрації яких 22.07.2017 та №1364, 1362, 1361, 1360, 1363 від 08.07.2017, граничний термін реєстрації яких 23.07.2017. Акцизні накладні були надіслані позивачем в період з 15:27-15:52 год. 21.07.2017, що підтверджується додатками щодо властивостей даних електронних документів.

Вказані акцизні накладні Контролюючим органом не прийнято та в квитанціях №1 зазначено: "Документ не прийнято. При необхідності виправте документ та відправте його знову. Виявлені помилки: документ не може буде прийнятий - відповідно до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру акцизних накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 №114, операційний день для реєстрації акцизних накладних/розрахунків коригування в Реєстрі триває щодня з 8 до 19 години".

Механізм внесення відомостей, що містяться в акцизних накладних та розрахунках коригування до акцизних накладних за операціями з реалізації пального, до Єдиного реєстру акцизних накладних, надання даних, які містяться в Реєстрі, визначений Порядком ведення Єдиного реєстру акцизних накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 №114.

Пунктом 2 Порядку №114 для реєстрації в Реєстрі акцизні накладні/розрахунки коригування надсилаються до ДФС в електронній формі відповідно до порядку подання податкових документів в електронному вигляді з дотриманням умови щодо реєстрації електронного цифрового підпису уповноваженої особи у порядку, визначеному законодавством. Акцизні накладні/розрахунки коригування надсилаються протягом операційного дня. Операційний день для реєстрації акцизних накладних/розрахунків коригування у Реєстрі триває щодня з 8 до 19 години.

Пунктом 8 Порядку №114 визначено, що з метою підтвердження прийняття для реєстрації в Реєстрі акцизної накладної/розрахунку коригування платникові акцизного податку, який здійснює реєстрацію, надсилається квитанція в електронному вигляді, в якій зазначаються реквізити такого документа, відповідність електронного документа вставленому формату (стандарту), результати перевірки електронного цифрового підпису, інформація про платника акцизного податку, який реалізує пальне, дата і час прийняття, реєстраційний номер. Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис, що є аналогом відбитка печатки ДФС, підлягає шифруванню та надсилається протягом операційного дня за допомогою засобів телекомунікаційних систем платникові акцизного податку, який здійснює реєстрацію акцизної накладної/розрахунку коригування. Електронний примірник квитанції зберігається у ДФС.

Принципи організації інформаційного обміну під час подання платниками податків податкової звітності до органів державної податкової служби України в електронній формі із використанням електронного цифрового підпису були визначені чинною на момент виникнення спірних правовідносин Інструкцією з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженою наказом Державної податкової адміністрації України від 10.04.2008 №233, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 16.04.2008 за №320/15011, дія якої поширювалась на Державну податкову адміністрацію України та її територіальні органи, платників податків, які за власним бажанням подають податкові документи в електронному вигляді.

Пунктами 7.3-7.7 розділу III Інструкції №233 визначено, що після одержання від платника податків податкового документа в електронному вигляді органи ДПС проводять його розшифрування, перевірку ЕЦП, перевірку відповідності електронного документа затвердженому формату (стандарту).

Згідно п.7.4. Інструкції №233 перша квитанція є підтвердженням платнику податків передачі його податкових документів в електронному вигляді до органу ДПС засобами телекомунікаційного зв'язку. Ця квитанція надсилається органами ДПС на електронну адресу платника податків, з якої було надіслано податкову звітність. Другий примірник першої квитанції в електронному вигляді зберігається в органі ДПС. Якщо на електронну адресу платника податків не надійшла перша квитанція, то податковий документ вважається неодержаним.

Відповідно до п.7.5. Інструкції №233, підтвердженням платнику податків прийняття його податкових документів до бази даних ДПС є друга квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, в якій визначаються реквізити прийнятого податкового документа в електронній формі, відповідність податкового документа в електронній формі затвердженому формату (стандарту) електронного документа, результати перевірки ЕЦП, інформація про платника податків, дата та час приймання, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова звітність, та дані про відправника квитанції. На цю квитанцію накладається ЕЦП органу ДПС, здійснюється її шифрування та надсилання платнику податків засобами телекомунікаційного зв'язку. Другий примірник другої квитанції в електронному вигляді зберігається в органі ДПС.

Згідно п. 7.6. Інструкції №233, якщо надіслані податкові документи сформовано з помилкою, то Платнику податків надсилається друга квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття податкових документів в електронному вигляді із зазначенням причин. На цю квитанцію накладається ЕЦП органу ДПС, здійснюється її шифрування та надсилання платнику податків засобами телекомунікаційного зв'язку. Другий примірник другої квитанції в електронному вигляді зберігається в органі ДПС.

П.7.7. Інструкції №233, передбачено, що датою та часом надання податкового документа в електронному вигляді до органів ДПС є дата та час, зафіксовані у першій квитанції.

Законом України від 24.12.2015 №909-VІІІ Податковий кодекс України доповнено статтею 231, відповідно до п.231.6. якої датою та часом надання акцизної накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані акцизні накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 231.1 цієї статті, протягом операційного дня отримувачу пального/особі, яка реалізує пальне, надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, такі акцизна накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі акцизних накладних.

Отже, положення пунктів 231.1 та 231.6 статті 231 Податкового кодексу України у взаємозв'язку із нормами Порядку №114 та правилами Інструкції №233, необхідно розуміти таким чином, що платник податку при реалізації пального зобов'язаний скласти в електронній формі акцизну накладну та зареєструвати в Єдиному реєстрі акцизних накладних не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання, які надсилаються до ДФС в електронному вигляді протягом операційного дня з 8 до 19 години, а органи ДФС після одержання від платника податків податкового документа проводять його розшифрування, перевірку ЕЦП, перевірку відповідності електронного документа затвердженому формату (стандарту) та складають квитанції. При цьому перша квитанція є підтвердженням платнику податків передачі його податкових документів в електронному вигляді до органу ДФС, а друга квитанція складається, якщо надіслані податкові документи сформовано з помилкою та містить інформацію про неприйняття податкових документів в електронному вигляді із зазначенням причин. Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, такі акцизна накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі акцизних накладних.

Отже, суд приходить до висновку про безпідставність відмови відповідача в прийнятті зазначених акцизних накладних, оскільки причини відмови у прийнятті акцизної накладної визначено у пункту 9 Порядку №114, зокрема, причиною неприйняття акцизної накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі є: наявність помилок, допущених під час складання акцизної накладної/розрахунку коригування; відсутність у Реєстрі відомостей, що містяться в акцизній накладній, яка коригується; факт реєстрації акцизної накладної/розрахунку коригування з такими самими реквізитами; порушення вимог щодо наявності обсягу пального, обчисленого відповідно до пункту 232.3 статті 232 Податкового кодексу України (після завершення перехідного періоду); порушення вимог, установлених пунктом 231.1 статті 231 Податкового кодексу України.

Отже, визначений пунктом 9 Порядку №114 перелік підстав для відмови у прийнятті акцизної накладної для реєстрації в Реєстрі є вичерпним та не підлягає розширеному тлумаченню чи доповненню.

Тобто, такої причини відмови у прийнятті акцизної накладної, як порушення пункту 2 Порядку №114, операційний день для реєстрації акцизних накладних/розрахунків коригування в Реєстрі триває щодня з 8 до 19 години, положення пункту 9 Порядку № 114 не передбачають.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "САН ОЙЛ" підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративноог судочинтсва України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "САН ОЙЛ" (вул. Ромена Роллана, буд. 12,м. Харків,61058, ЄДРПОУ 39197130) до Головного управління ДФС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, ЄДРПОУ 39599198) про скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення-рішення від 25.09.2017 №0005274005, прийняте Головним управлінням ДФС у Харківській області.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "САН ОЙЛ" (ЄДРПОУ 39197130) сплачену суму судового збору в розмірі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Харківській області (ЄДРПОУ 39599198) .

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено 06 березня 2018 року.

Суддя М.М.Панов