Рішення № 72588768, 20.02.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м.Львів, вул.Чоловського,2;e-mail:inbox@adm.lv.court. gov.ua; тел.: (032)-261-58-10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№813/1061/17

20 лютого 2018 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, головуючий суддя Гавдик З.В., секретар судового засідання Палюк М.М., розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за

позовом Приватного підприємства «Західний Буг», представник - не прибувдо Буської районної державної адміністрації Львівської області, представник - не прибув за участю третіх осіб: Приватного підприємства «Ротен», представник - не прибув ОСОБА_1, - не прибула ОСОБА_2, - не прибув ОСОБА_3, - не прибулапро визнання протиправними і скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Західний Буг» звернулось до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення Реєстраційної служби Миколаївського районного управління юстиції Львівської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 25980067 від 09.11.2015 року щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1, винесене на підставі договору оренди землі б/н від 16.02.2015 року укладеного між ПП «Ротен» та ОСОБА_1;

- визнати протиправним та скасувати рішення Реєстраційної служби Миколаївського районного управління юстиції Львівської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 24357553 від 11.09.2015 року щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2, винесене на підставі договору оренди землі б/н від 17.01.2015 року укладеного між ПП «Ротен» та ОСОБА_2;

- визнати протиправним та скасувати рішення Реєстраційної служби Миколаївського районного управління юстиції Львівської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 25154085 від 08.10.2015 року щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_3, винесене на підставі договору оренди землі б/н від 16.02.2015 року укладеного між ПП «Ротен» та ОСОБА_3.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішеннями відповідача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку, державним реєстратором було здійснено державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку, яка вже перебувала в оренді у ПП «Західний Буг» на підставі договорів оренди землі №3204 від 04.01.2012 року, № 3152 від 04.01.2012 року, № 3158 від 04.01.2012 зареєстрованому в управлінні Держкомзему у Буському районі Львівської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 20.01.2012 року НОМЕР_4, від 20.01.2012 року НОМЕР_5, від 20.01.2012 року НОМЕР_6. Позивач зазначає, що державний реєстратор при прийнятті спірних рішень не перевірив інформацію про вже зареєстровані права позивача, що призвело до подвійної реєстрації права оренди на одну й ту ж земельну ділянку.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав через канцелярію суду клопотання, в якому позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив справу розглядати без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, подала через канцелярію суду заяву, в якій зазначила, що відповідач проти позову не заперечує.

Треті особи в судове засідання не з'явились, участі уповноважених представників не забезпечили, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи.

Ухвалою суду від 24.04.2017 року про об'єднання справ у справі № 813/1236/17, об'єднано в одне провадження адміністративну справу № 813/1236/17 за позовом Приватного підприємства «Західний Буг» до Головного територіального управління юстиції у Львівській області, за участю третіх осіб: Приватного підприємства «Ротен», ОСОБА_4 про визнання протиправним і скасування рішення та адміністративну справу № 813/1061/17 за позовом Приватного підприємства «Західний Буг» до Головного територіального управління юстиції Львівської області, за участю третіх осіб: Приватного підприємства «Ротен», ОСОБА_1 про визнання протиправним і скасування рішення, присвоївши їй єдиний номер № 813/1061/17.

Ухвалою суду від 24.04.2017 року про об'єднання справ у справі № 813/1244/17, об'єднано в одне провадження адміністративну справу № 813/1244/17 за позовом Приватного підприємства «Західний Буг» до Головного територіального управління юстиції у Львівській області, за участю третіх осіб: Приватного підприємства «Ротен», ОСОБА_3 про визнання протиправним і скасування рішення та адміністративну справу № 813/1061/17 за позовом Приватного підприємства «Західний Буг» до Головного територіального управління юстиції Львівської області, за участю третіх осіб: Приватного підприємства «Ротен», ОСОБА_1 про визнання протиправним і скасування рішення, присвоївши їй єдиний номер № 813/1061/17.

Розгляд справи зупинявся для подання додаткових доказів, а також до набрання законної сили іншого рішення суду.

За клопотанням представника позивача, згідно ст. 52 КАС України, проведено замінену відповідача з Головного територіального управління юстиції у Львівській області на належного - Буську районну державну адміністрацію Львівської області.

Судом встановлені наступні обставини:

04.01.2012 між ОСОБА_1 (орендодавець) та ПП «Західний Буг» (орендар) укладено договір оренди землі № 3204.

Відповідно до пункту 1 вищезгаданого договору орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для введення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населених пунктів Боложинівської сільської ради, Буського району, Львівської області, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1.

Об'єктом оренди відповідно до пункту 2 договору є земельна ділянка загальною площею 0, 3136 га рілля (що в умовних кадастрових гектарах становить 0, 3136 га).

Вказаний договір зареєстрований в управлінні Держкомзему у Буському районі Львівської області, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 20.01.2012 НОМЕР_4.

16.01.2015 між ОСОБА_1 (орендодавець) та ПП «Ротен» (орендар) укладено договір оренди землі №б/н.

Відповідно до пункту 1 договору орендодавець надає для введення сільськогосподарського виробництва, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для введення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться в адміністративних межах Боложинівської сільської ради, Буського району, Львівської області.

Об'єктом оренди відповідно до пункту 2 договору є земельна ділянка загальною площею 0, 3136 га, в тому числі 0, 3136 га рілля, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1.

На підставі договору від 16.01.2015 №б/н, державним реєстратором Реєстраційної служби Миколаївського районного управління юстиції Львівської області прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 25980067 від 09.11.2015, щодо права оренди на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_1, про що 05.11.2015 вчинено запис 11964147 до спеціального розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

04.01.2012 між ОСОБА_2 (орендодавець) та ПП «Західний Буг» (орендар) укладено договір оренди землі № 3152.

Відповідно до пункту 1 вищезгаданого договору орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для введення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населених пунктів Боложинівської сільської ради, Буського району, Львівської області, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2.

Об'єктом оренди відповідно до пункту 2 договору є земельна ділянка загальною площею 0, 4536 га рілля (що в умовних кадастрових гектарах становить 0, 4536 га).

Вказаний договір зареєстрований в управлінні Держкомзему у Буському районі Львівської області, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 20.01.2012 НОМЕР_5.

17.01.2015 між ОСОБА_2 (орендодавець) та ПП «Ротен» (орендар) укладено договір оренди землі №б/н.

Відповідно до пункту 1 договору орендодавець надає для введення сільськогосподарського виробництва, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для введення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться в адміністративних межах Боложинівської сільської ради, Буського району, Львівської області.

Об'єктом оренди відповідно до пункту 2 договору є земельна ділянка загальною площею 0, 4536 га, в тому числі 0, 4536 га рілля, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2.

На підставі договору від 17.01.2015 №б/н, державним реєстратором Реєстраційної служби Миколаївського районного управління юстиції Львівської області прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 24357553 від 11.09.2015, щодо права оренди на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_2 про що 07.09.2015 вчинено запис 11139375 до спеціального розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

04.01.2012 між ОСОБА_3 (орендодавець) та ПП «Західний Буг» (орендар) укладено договір оренди землі № 3158.

Відповідно до пункту 1 вищезгаданого договору орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для введення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населених пунктів Боложинівської сільської ради, Буського району, Львівської області, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_3.

Об'єктом оренди відповідно до пункту 2 договору є земельна ділянка загальною площею 0,7105 га рілля (що в умовних кадастрових гектарах становить 0,7105 га).

Вказаний договір зареєстрований в управлінні Держкомзему у Буському районі Львівської області, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 20.01.2012 НОМЕР_6.

16.01.2015 між ОСОБА_3 (орендодавець) та ПП «Ротен» (орендар) укладено договір оренди землі №б/н.

Відповідно до пункту 1 договору орендодавець надає для введення сільськогосподарського виробництва, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для введення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться в адміністративних межах Боложинівської сільської ради, Буського району, Львівської області.

Об'єктом оренди відповідно до пункту 2 договору є земельна ділянка загальною площею 0,7105 га, в тому числі 0,7105 га рілля, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_3.

На підставі договору від 16.01.2015 №б/н, державним реєстратором Реєстраційної служби Миколаївського районного управління юстиції Львівської області прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 2515085 від 08.10.2015, щодо права оренди на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_3, про що 02.10.2015 вчинено запис 11532159 до спеціального розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що позивач вважає, спірні рішення відповідача протиправними, оскільки такі прийняті в порушення вимог чинного законодавства, та порушують права позивача.

Вказані обставини, та зміст спірних правовідносин підтверджені наявними у справі доказами.

Докази надані сторонами, встановлюють наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом враховуються аргументи наведені позивачем, оскільки на час прийняття рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку, кадастрові номери НОМЕР_3, НОМЕР_2, НОМЕР_1, чинними були договори оренди землі від №№ 3204, 3158, 3152 від 04.01.2012 року, підписані між позивачем і третіми особами: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та зареєстровані в управлінні Держкомзему у Буському районі Львівської області з вчиненням у Державному реєстрі земель відповідного запису від 20.01.2012 №№ 462068124000122, 462068124000129, 462068124000129, 462068124000128.

В справі відсутні належні та допустимі докази того, що державним реєстратором при здійсненні спірної реєстрації перевірялася інформація про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав.

Відповідно порушення державним реєстратором вимог п. 8-1 ч. 2 ст. 9 Закону «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», що призвело до подвійної реєстрації права оренди однієї і тієї ж земельної ділянки за різними юридичними особами, яка порушує права позивача, відповідачем не спростовано.

Відповідач по суті позову не заперечив.

Відповідно позовні вимоги позивача підлягають задоволенню повністю.

Крім цього, представник відповідача подав суду заяву, в якій зазначив що не заперечує щодо позовних вимог у даній справі.

Норми права, які застосував суд, наступні:

Згідно ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», в редакції чинній на час спірних рішень, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав;

нерухоме майно - земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення;

обтяження - заборона розпоряджатися та/або користуватися нерухомим майном, яка встановлена або законом, або актами уповноважених на це органів державної влади, їх посадових осіб або яка виникає на підставі договорів.

Згідно ст. 9 цього ж Закону, державним реєстратором може бути громадянин України, який має вищу освіту та відповідає кваліфікаційним вимогам, установленим Міністерством юстиції України.

У випадку, передбаченому цим Законом, державним реєстратором є нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно.

Державний реєстратор є державним службовцем, крім випадку, коли державним реєстратором є нотаріус як спеціальний суб'єкт. Умови оплати праці державного реєстратора визначаються Кабінетом Міністрів України згідно із законодавством.

Повноваження державного реєстратора, передбачені цим Законом, з видачі та прийому документів можуть виконувати посадові особи органів місцевого самоврядування, адміністратори центрів надання адміністративних послуг, нотаріуси.

2. Державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом);

відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень;

відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах;

наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону;

наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав;

2) приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав;

3) відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи;

4) веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна;

5) присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації;

6) видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

7) надає інформацію з Державного реєстру прав або відмовляє у її наданні у випадках, передбачених цим Законом;

8) у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень;

8/1) під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та оформлені в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо оформлених речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки;

9) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Нотаріус як спеціальний суб'єкт здійснює функції державного реєстратора, крім передбачених пунктами 4 і 6 частини другої статті 9 цього Закону.

3. Державний реєстратор не має права приймати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на своє ім'я і від свого імені, на ім'я і від імені свого чоловіка чи своєї дружини, його (її) та своїх родичів (батьків, дітей, онуків, діда, баби, братів, сестер). У такому разі державна реєстрація прав проводиться іншим державним реєстратором органу державної реєстрації прав.

4. Державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.

Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора, пов'язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Мотиви застосування вказаних норм наступні: зазначені норми встановлюють підстави та порядок оренди земельної ділянки та державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 262-263, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задоволити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Реєстраційної служби Миколаївського районного управління юстиції Львівської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 25980067 від 09.11.2015 року щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1, винесене на підставі договору оренди землі б/н від 16.02.2015 року укладеного між ПП «Ротен» та ОСОБА_1.

Визнати протиправним та скасувати рішення Реєстраційної служби Миколаївського районного управління юстиції Львівської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 24357553 від 11.09.2015 року щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2, винесене на підставі договору оренди землі б/н від 17.01.2015 року укладеного між ПП «Ротен» та ОСОБА_2.

Визнати протиправним та скасувати рішення Реєстраційної служби Миколаївського районного управління юстиції Львівської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 25154085 від 08.10.2015 року щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_3, винесене на підставі договору оренди землі б/н від 16.02.2015 року укладеного між ПП «Ротен» та ОСОБА_3.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Буської районної державної адміністрації Львівської області на користь Приватного підприємства «Західний Буг» (ЄДРПОУ 32478033, проспект Юності, 39, Радехівський район, с. Павлів, Львівська обл.) 4800,00 грн. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. 295 -297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп.15.5 п.15 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу

Рішення складено у повному обсязі 02.03.2018 року.

Суддя Гавдик З.В.