Ухвала суду № 72578761, 01.03.2018, Дніпровський районний суд міста Києва

Справа № 2604/9608/12

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" березня 2018 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Чех Н.А.

з участю секретаря - Кузьменко А.М.,

з участю:

представника заявника - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві заяву ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду посилаючись на те, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2013 року по справі № 2604/9608/12 постанову Дніпровського районного суду м. Києва від 27.09.2012 року скасовано, його позов задоволено частково, та зобов'язано відповідача здійснити йому (ОСОБА_2.) перерахунок одноразової грошової допомоги у розмірі 45 мінімальних заробітних плат, щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2008, 2009, 2010 роки, та щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком за 2008, 2009, 2010 роки. Виконавчі лист були пред'явлені до виконання (поновлені провадження - ВП № 40883927, № 40947644, № 40948233). Проте, судове рішення до цього часу не виконано. З урахуванням Конвенції «Про захист прав людини та основоположних свобод», Конституції України, Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», Цивільного Кодексу України, Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Закону України «Про місцеві державні адміністрації», Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та уточнень, просив змінити порядок та спосіб виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2013 року з урахуванням постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2016 року по справі № 755/4586/15-а шляхом заміни зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації «здійснити перерахунок» соціальних виплат за відповідні присуджені періоди на «стягнення коштів» у таких розмірах: у виконавчому провадженні № 40883927 - 167 450,60 грн., у виконавчому провадженні № 40948233 - 55 485,00 грн., у виконавчому провадженні № 40947644 - 11 877,00 грн. Разом стягнути 234 812,60 грн.

В судовому засіданні представник заявника підтримала викладені в заяві обставини, та уточнені вимоги, просила їх задовольнити.

В судове засідання представник Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації не з'явився, подав письмові заперечення з проханням відмовити у задоволенні заяви.

Вислухавши представника заявника, перевіривши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

В суді встановлено, що 27.09.2012 року постановою Дніпровського районного суду м. Києва адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації про стягнення недоотриманих соціальних виплат задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_2 одноразової компенсації інваліду 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаної з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, одноразової допомоги на оздоровлення як інваліду 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, щорічної разової допомоги до 5 травня учасникам ВВВ.

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації провести перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_2 одноразову компенсацію інваліду 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до абз. 2 ч.1 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 45 мінімальних заробітних плат, одноразову допомогу на оздоровлення як інваліду 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до абз. 2 ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за кожний рік, починаючи з 2005 року, з урахуванням раніше виплачених виплат.

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 щорічну разову допомогу до 5 травня учасникам ВВВ у розмірі 3 мінімальних заробітних плат за кожний рік, починаючи з 2007 року.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2013 року апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації - задоволено частково.

Постанову Дніпровського районного суду міста Києва від 27 вересня 2012 року скасовано, адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації щодо відмови в проведенні нарахування одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 при встановленні інвалідності, пов'язаної з наслідками аварії на ЧАЕС, щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі, що відповідає ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі, що відповідає ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації здійснити ОСОБА_2 перерахунок одноразової грошової допомоги у розмірі 45 мінімальних заробітних плат відповідно до ч.1 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням вже нарахованих сум.

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації здійснити ОСОБА_2 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2008, 2009, 2010 роки відповідно ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням вже нарахованих сум.

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації здійснити ОСОБА_2 перерахунок щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі 3 мінімальні пенсії за віком за 2008, 2009, 2010 роки відповідно до ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням вже нарахованих сум.

13.03.2015 року Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації подало до Дніпровського районного суду міста Києва Звіт про виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2013 року по справі №2604/9608/12, в якому вказано наступне.

Розпорядженням Управління від 15.04.2013 року здійснено перерахунок ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2008, 2009, 2010 роки відповідно до ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням вже нарахованих сум та здійснено перерахунок одноразової грошової допомоги у розмірі 45 мінімальних заробітних плат відповідно до ч.1 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Розпорядженням від 02.04.2013 року здійснено перерахунок ОСОБА_2 щорічної грошової допомоги до 05 травня в розмірі 3 мінімальних пенсії за віком за 2008, 2009, 2010 роки відповідно до ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням вже урахованих сум.

Управлінням було направлено особову справу ОСОБА_2 разом з розпорядженнями від 02.04.2013 року та від 15.04.2013 року про перерахунок грошової допомоги відповідно до вимог постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2013 року до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, для подальшого виконання вищевказаної постанови, а саме, виплати грошової допомоги.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2016 року, постанову Дніпровського районного суду м. Києва від 01.02.2016 року скасовано, прийнято нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві, треті особи: управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва, Управління праці і соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними, скасування постанов про закінчення виконавчого провадження - задоволено частково.

Визнано протиправними дії управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві щодо винесення постанов про закінчення виконавчих проваджень № 41356745, № 41356846, № 40883927, № 40947644, № 40948233, № 44479487. Скасовано постанови про закінчення виконавчих проваджень № 41356745, № 41356846, № 40883927, № 40947644, № 40948233, № 44479487.

Постановами Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в м. Києві від 22.09.2017 року відновлено виконавчі провадження ВП № 40883927 (45 мінімальних заробітних плат), ВП № 40947644 (3 мінімальні пенсії за 2008-2010 роки), ВП № 40948233 (5 мінімальних зарплат за 2008-2010 роки).

Відповідно до ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Тобто, для зміни способу і порядку виконання необхідні обставини, які роблять виконання неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Таким чином, зміна на підставі статті 378 КАС України способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом відповідно до статті 245 КАС України при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права.

В даному випадку заявник просить суд змінити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом стягнення з боржника сум, передбачених до виплати з урахування розмірів виплат станом на 2018 рік.

Як вбачається із заяви ОСОБА_2, він фактично просить вирішити додаткову позовну вимогу, а саме - стягнути кошти з урахуванням збільшених розмірів соціальних виплат, яка не була предметом розгляду в суді під час прийняття постанови Київським апеляційним адміністративним судом від 28.02.2013 року.

В разі задоволення даної заяви фактично буде змінено судове рішення апеляційної інстанції, що не належить до повноважень суду першої інстанції.

Крім того, «захист порушеного права у судовому рішенні» і «спосіб виконання судового рішення» не є тотожними поняттями (процесуальними інститутами). Стягнення коштів, як заборгованості невиплаченої суми, яка нарахована у разі виконання рішення адміністративного суду, не відноситься до юрисдикції адміністративних судів.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 245, 248, 294, 378 КАС України, суд, -

ухвалив:

В задоволенні заяви ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: