Ухвала суду № 72550871, 03.03.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/811/18

УХВАЛА

03 березня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Одеській області, Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області про визнання протиправними дій (бездіяльності), зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду з надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Одеській області, Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області, в якій просить суд:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області щодо неправильного виготовлення довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з повною реальною інформацією, з урахуванням таких складових грошового забезпечення: посадовий оклад - 2470,00 грн., оклад за військове звання - 1000,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 45 % - 1561,50 грн.; надбавка за особливо важливі завдання 50 %; премія 50 %, з урахуванням основного розміру пенсії: 80 % грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2016 року;

- зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Одеській області скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку по грошове забезпечення: посадовий оклад - 2470,00 грн., оклад за військове звання - 1000,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 45 % - 1561,50 грн., надбавка за особливо важливі завдання50 %, премія 50 %, з урахуванням основного розміру пенсії: 80 % грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2016 року;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ПФУ в Одеській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року;

- зобов'язати Головне управління ПФУ в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за новою довідкою про грошове забезпечення для перерахунку, з повною реальною інформацією та з урахуванням таких грошових забезпечень: посадови оклад - 2470,00 грн., оклад за військове звання - 1000,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 45 % - 1561,50 грн., надбавка за особливо важливі звання 50 %, премія 50 %, з урахуванням основного розміру пенсії: 80 % грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2016 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Проте, позовна заява не містить реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності або номер і серію паспорта позивача, його номеру засобів зв'язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти. Крім того, позовна заява офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідачів.

Також, позивач відповідачем визначив Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Одеській області, вказавши код ЄДРПОУ 08592268 та адресу: 65014, м. Одеса, вул. Єврейська, 14, проте, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських об'єднань місце знаходження Головного управління МВС України в Одеській області визначено - 65014, м. Одеса, вул. Єврейська, 12.

Згідно ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до п. 4, 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Так, позивач просить суд, крім іншого, визнати протиправними дії (бездіяльність) Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області щодо неправильного виготовлення довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з повною реальною інформацією, з урахуванням таких складових грошового забезпечення: посадовий оклад - 2470,00 грн., оклад за військове звання - 1000,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 45 % - 1561,50 грн.; надбавка за особливо важливі завдання 50 %; премія 50 %, з урахуванням основного розміру пенсії: 80 % грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2016 року. Разом з тим, поняття «дії» - передбачає певні активні вчинки, а «бездіяльність» - не передбачає вчинення будь-яких дій, а тому суд не може одночасно визнавати протиправними дії та бездіяльність.

Також, звертаючись до суду з позовною вимогою про визнання протиправними дії (бездіяльність) Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області щодо неправильного виготовлення довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з повною реальною інформацією, з урахуванням таких складових грошового забезпечення: посадовий оклад - 2470,00 грн., оклад за військове звання - 1000,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 45 % - 1561,50 грн.; надбавка за особливо важливі завдання 50 %; премія 50 %, з урахуванням основного розміру пенсії: 80 % грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2016 року, позивач не зазначає реквізитів вказаної довідки, її дату, номеру та орган, який її видав.

Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ст. 79 КАС України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Так, позивач вказує, що 31 грудня 2008 року його було звільнено у відставку за віком або станом здоров'я за ст. 65 А Постанови «Про затвердження Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ» від 27.07.1991 р. № 114 з посади молодшого інспектора кінолога групи з кінологічного забезпечення діяльності ОМУ ГУМВС кінологічного центру при ГУ МВС України в Одеській області, військове (спеціальне) звання: старший прапорщик, проте до позовної заяви письмових доказів на підтвердження викладених обставин позивачем не додано, враховуючи, що зазначені документи стосуються безпосередньо позивача.

Також позивач зазначає, що відповідно до Реєстру № 1, 10 травня 2017 року органом, що готує для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення, яким являється Ліквідаційна комісія Головного управління МВС України в Одеській області, було надіслано довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 992 до Головного управління ПФУ в Одеській області, де її зареєстровано за вх.. №2927 10.05.2017, однак перерахунку пенсії не здійснено на день подання позовної заяви. Разом з тим, будь-яких доказів на підтвердження нездійснення ГУ ПФУ в Одеській області перерахунку пенсії згідно вказаної довідки позивачем не додано.

Крім того, позивач вказує, що виходячи з даних, що зазначені в довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 № 3643 розмір грошового забезпечення (пенсії) після перерахунку має бути наступним: посадовий оклад 2470,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням 1000,00 грн., надбавка за стаж служби 45 % 1561,50 грн., премія 1,71 % - 86,04 грн., всього 5117,54 грн., проте належним чином завіреної копії довідки №3643 позивачем до суду не надано.

Також позивач повідомляє, що звертався до ГУ МВС України в Одеській області із заявою про виготовлення нової довідки про грошове забезпечення з урахуванням премії у розмірі 50 % та її направлення до ПФУ, проте належним чином завіреної копії такого звернення з відміткою про його отримання позивачем до позовної заяви не додано.

Відповідно до ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи, подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Статтею 94 КАС України встановлено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.

Проте, позивачем до позовної заяви не надано вищезазначені докази. Крім того, додано ксерокопії документів, які не засвідчені належним чином у встановленому законом порядку.

Таким чином, позивачем не надано всіх доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, також позивачем письмово не повідомлено про неможливість надання доказів, не зазначено причин, з яких такі докази не можуть бути подані, крім того, позивачем не надано докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідних доказів.

Суд зазначає, що ч. 1 ст. 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Пунктом 11 ч. 5 ст. 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Разом з тим, всупереч зазначеним приписам КАС України, позовна заява ОСОБА_1 вказаного письмового підтвердження не містить.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У зв'язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, встановивши позивачам строк для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України, а саме шляхом зазначення в позовній заяві реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності або номер і серію паспорта номеру засобів зв'язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідачів, правильної поштової адреси другого відповідача, визначення позовних вимог, з урахуванням зауважень, викладених в даній ухвалі суду, надання належним чином завірених копій всіх письмових доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, з урахуванням зауважень, викладених в даній ухвалі суду, зазначення письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача, з тим самим предметом та з тих самих підстав, а також шляхом надання копій позовної заяви після усунення недоліків разом з копіями документів, що надаються до суду відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись ст. 79, 94, 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Одеській області, Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області про визнання протиправними дій (бездіяльності), зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий відповідно до вимог ч. 1 п. 4 ст. 169 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Левчук